《上杭县关于规范和完善工程建设项目剩余砂石土管理处置方案（修订）》政策解读

　　——剩余砂石土怎么管？哪些变化要注意？

　　一、为啥要出台这个政策？

　　为解决工程建设中砂石土资源管理乱象，防止国有资产流失，遏制非法开采行为。主要依据《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》《福建省规范和完善砂石开采管理暂行规定》等文件修订。

　　二、哪些项目适用新规定？

　　问：哪些工程要按新办法处理砂石土？

　　1.已取得立项批准的新建/改建/扩建工程

　　2.生态修复、地灾治理、河道疏浚等已备案项目

　　3.施工红线内建设期内开挖的多余建筑类砂石土

　　问：哪些砂石土不列入处置范围？

　　稀土、高岭土等非建筑类矿产资源，需按其他专门法规处理。

　　三、处置流程分几步走？

　　1. 提出申请：项目建设单位、乡镇或园区向县自然资源局提交处置申请及相关材料，包括立项文件、用地手续、平基设计方案、地形图、红线范围、砂石土质检测报告等。

　　2. 测量评估：县自然资源局委托有资质单位现场测量砂石土量，编制《剩余砂石土资源测量报告》，并组织专家评审。

　　3. 价格评估：委托资产评估机构对剩余砂石土进行价值评估，形成《资产评估报告》。

　　4. 方案审批：县自然资源局拟定处置方案，经党组会研究后报县政府批准。

　　5. 公开出让：通过龙岩市公共资源交易平台挂牌出让，确定竞得人后签订合同，按约定时间清运完毕。

　　例如：某乡镇实施河道清淤工程，产生3万方砂石土。乡镇政府先向县自然资源局提交申请材料 → 自然资源局委托测绘公司实地测量 → 组织专家评审确认剩余量 → 委托评估公司估价 → 制定处置方案报县政府批复 → 在公共资源平台挂牌出让 → 中标企业依约运输使用。

　　四、新旧政策对比

　　五、哪些部门在盯着这件事？

　　六、违规后果有多严重？

　　1. 工程余料属于国家所有，禁止擅自销售

　　2. 变相倒卖按非法采矿论处

　　3. 监管失职将追责问责

　　七、政策有效期到啥时候？

　　2025年9月9日起施行，有效期5年。

　　八、常见问题解答

　　问：自家工地多挖的砂石能卖吗？

　　答：不能！必须通过政府平台公开处置，私卖属于非法采矿。

　　问：砂石评估要找哪些机构？

　　答：需具备资质的第三方机构，评估结果需经专家评审和政府确认。

　　问：中标企业要注意哪些事？

　　答：必须做好安全防护、环保措施，规范堆放余料，接受全程监管。

问：我们村修路挖出来的土石方能不能直接卖给附近工地？

　　答：不能。所有工程建设项目产生的剩余砂石土属于国家所有，必须按照本方案规定履行申报、评估、公开出让程序，任何单位和个人不得擅自销售或赠送。

　　问：如果项目只有一点点剩余砂石土，也要走这么复杂的流程吗？

　　答：是的。无论数量多少，只要存在自用外的剩余砂石土，且拟对外处置，都必须纳入统一管理流程，确保国有资产不流失、市场秩序不受扰。

　　问：竞得人拿到砂石土后可以转卖吗？

　　答：不可以。竞得人仅获得砂石土的使用权，不得再次转让或倒卖。违反规定的，将依法追责，并列入信用黑名单。

　　问：处置过程中出现权属纠纷怎么办？

　　答：由属地政府或工业园区牵头协调处理。涉及土地、资源权属争议的，可提请自然资源、司法等部门联合调处。

　　九、联系我们

　　单位名称:上杭县自然资源局

　　联系电话:0597——3132801