李金玉、邱晓光委员：

　　您们提出的《关于以社区为单元试点建设“家政+托育”综合服务示范点的提案》（第984号）收悉，现答复如下:

　　一、托育情况

　　全县共有托育机构49家，其中已在卫生健康部门备案托育机构23家，普惠托育机构2家，3岁以下托位数2657个，其中幼儿园托位数1956个，普惠托位数300个（育才托育中心225个，阅自然托育服务有限公司75个），每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数5.33个，在托人数863人。

　　二、关于建议的办理情况

　　（一）政策支持方面。一是强化政策支持。我县将3岁以下婴幼儿托育服务机构建设纳入《上杭县卫生健康事业发展第十四个五年规划纲要》，2023年7月我县制定《上杭县落实生育友好城市建设工作的若干措施》（杭政办规〔2023〕6号），对大力发展婴幼儿照护服务出台了一系列措施，为推进我县托育服务建设提供政策保障。二是有序推进托育服务供给保障建设。自然资源部门科学编制国土空间规划，将教育专项规划纳入《上杭县国土空间总体规划（2021-2035年）》，配合教育主管部门做好规划红线出具、用地审批、方案审查等各项工作。2021年在中心城区规划建设三处独立的托育设施，分别是上杭县城东托育托幼中心、上杭县托育综合服务中心和上杭县育才托育中心。其中：上杭县城东托育托幼中心，规划用地面积6133平方米；上杭县托育综合服务中心，用地面积6539平方米；上杭县育才托育中心，用地面积2066平方米。2023年以来，出让1宗住宅小区汇【杭尚品】，出让面积11997平方米，规划户数135户，配建120平方米托育服务用房。住建部门严格按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》和《建筑工程施工质量验收统一标准》要求对已建成的托育机构进行竣工验收，普惠托育服务设施规划完成率100%。比如，2024年对已建成并交付使用住宅小区新【宏地·珑悦台和杭城臻邸】和新建（在建）住宅小区【杭臣壹品和汇杭尚品】均按规划建设普惠托育服务设施。

　　（二）确立“政府引导、社区提供、专业运营”的共建模式方面。一是积极争取上杭县托育综合服务中心建设项目。该项目总投资约6000万元，争取超长期国债建设资金4800万元，县财政配套建设资金1200万元。项目于2024年12月20日开工建设，预计2026年7月建成使用【项目总建筑面积约12000平方米，新建托位150个，主要包括托育服务用房、婴幼儿早期发展用房、托育从业人员培训用房、监督管理用房、养育照护指导中心、特殊儿童照护服务中心、创新研发中心等】。二是推进以城市为单元的普惠托育服务项目建设。项目建设2个托育服务点，总改造面积约1022平方米，建设托位45个，总投资估算511万元。改造上杭县临江镇英明社区汇杭尚品小区用房为托育点，改造面积522平方米，设置托位20个，投资估算261万元；改造上杭县医院紫金公寓一楼第二食堂职工食堂区域为托育点，改造面积500平方米，设置托位25个，投资估算250万元。目前已完成可研正向发改局申报立项，预计2026年12月建成使用。三是推进托幼一体化建设。鼓励和支持有剩余学位的幼儿园开设小小班，实行“托幼一体化”，提高幼儿园资源利用率。

　　（三）打造“持双证、通家园”的复合型服务队伍方面。

　　1.人社局深入推进家政服务行业高质量发展，助力民生保障提质增效，多措并举强化家政服务技能人才培育，拓宽就业对接渠道，推动家政服务行业提质扩容，更好满足群众日益增长的高品质家政服务需求。一是强化政策激励导向。积极引导保育、育婴及家政服务等从业人员参与职业技能等级认证考试，大力推行持证上岗制度，规范行业服务标准。对取得保育师（或育婴员）、家政服务员等相应职业技能等级证书的城乡劳动者，严格按照证书等级给予对应标准的职业培训补贴，切实将政策红利落到实处，激励从业人员主动提升专业技能，主动考取相关证书，壮大复合型服务人才队伍。二是开展精准技能培训。我局常态化开展“订单式”“菜单式”精准技能培训，近年来重点围绕育婴保育、家政服务等工种，联合专业培训机构及龙头家政企业，针对性开展分层分类培训，涵盖不同等级，精准匹配不同从业经验人员的技能提升需求。同时，坚持“技能+素养”双提升，在技能培训基础上，同步加强从业人员服务礼仪、职业道德、职业安全等方面的培育，全面提升从业人员的综合服务能力和职业素养。三是大力培育家政劳务品牌。大力培育“航川妹子”家政劳务品牌，并助力其创办公司申报省级产业链头部及企业实训基地，开展保育、育婴、家政服务等职业技能培训、职业介绍、劳务派遣等相关业务，全方位覆盖家政服务全链条。目前已累计培训各类保育、育婴及家政专业技能人员超1.3万人次，推荐各类相关岗位就业超1.1万人次，参训人员均取得相应技能证书，实现“培训—取证—就业”闭环衔接，为复合型家政服务队伍建设提供有力支撑。

　　2.商务局：积极推动家政服务业提质增效，通过政策扶持、市场建设、技能培训等举措，满足本地托育服务需求。一是扶持家政企业落实员工制企业制度，支持家政企业连锁化、品牌化发展，指导企业建立服务流程、合同、收费等标准化体系；；二是鼓励家政企业拓展托育业务，鼓励员工参加托育专业培训，考取“育婴师”等相关证书，推行员工持证上岗制定；三是配合卫健部门推动“家政+托育”融合发展，支持家政企业与社区托育机构协作，建设灵活多元化的托育模式 。

　　（四）建立“规范化、可追溯”的服务与监管体系方面。

　　加强部门联动，开展联合执法，对全县托育机构和幼儿园托班进行监督检查，对存在问题的托育机构开出问题整改清单，要求限期完成整改。2025年共查处超范围经营和存在安全管理隐患的托育机构4家，其中责令关停2家、限期整改2家，进一步规范了我县托育服务秩序，确实保障3岁以下婴幼儿入托的安全和健康。

　　三、下一步工作

　　（一）统一规划布局，全力推进以城市为单元的普惠托育服务发展项目建设。整合全县资源，统筹规划全县托育服务网点布局，牵头制定全县托育发展规划、建设标准、考核评价体系，统筹协调跨部门资源，推动以城市为单元整体推进普惠托育服务建设项目落地。建立稳定的长效投入机制，将普惠托育服务资金纳入政府的财政预算。以县医院用人单位托育点和汇杭尚品小区嵌入式托育点建设项目为引领，鼓励全县有条件的用人单位开展普惠托育服务建设工作，探索用人单位为职工群众提供托育服务的试点经验。在党政机关、事业单位和国有控股企业开展试点，利用单位工作场所或者租赁房屋，按托育机构设置标准进行改造，单独或联合相关单位、驻地社区新建或改扩建托育机构，通过开办托育机构、单位托育点或者社区嵌入式托育点等方式为本单位职工和周边群众提供3岁以下婴幼儿全日托、半日托、计时托、临时托的多元化普惠托育服务。

　　（二）建立生育奖励机制，降低育儿成本。进一步完善生育友好城市建设相关政策，建立对二孩、三孩家庭从生育、育儿、托育、住房等全面的奖励补助政策，确实降低群众生育养育成本，让有托育需求的家庭“托得到、托得起、托得好”，提高普惠入托率。

　　（三）整合教育资源，推进“托幼一体化”建设。充分利用现有公办幼儿园的环境、设施设备和师资力量资源，财政进一步加大资金投入，对全县所有公办幼儿园按托育标准进行改造升级，增设普惠托育班，幼儿园要通过培训和转化等多种途径保障普惠托育班的人才供给，对现有的托育班和学前教育管理体制进行整合优化，有效缓解我县普惠托位短缺问题，解决群众普惠托育需求。 

　　（四）加快托育服务中心项目建设，提高托育服务水平。县托育综合服务中心建成后，要发挥教学优势，采取自办或联办、委托经营等方式举办托育服务人员岗位技能培训班。通过举办托育技能竞赛、技能培训等工作，推动托育服务人才队伍建设。各医疗卫生机构要充分发挥医疗资源优势，主动加强与所在辖区用人单位托育机构的联系与合作，加强对用人单位托育机构卫生保健、疾病预防、健康监测、传染病防控、中医药服务的指导，促进医育结合，提高托育服务质量水平。

　　（五）加强监督管理，促进托育服务健康发展。完善工作联动机制，各相关责任单位加强对普惠托育机构的食品安全、消防安全、应急处置等重要环节的监管，指导普惠托育机构建立健全安全防护措施和检查制度，配备必要的安保人员和物防、技防设施。指导托育机构严格按要求完成登记、备案工作，切实履行安全管理主体责任，严格执行相关法律法规和管理规范，定期开展安全自查，牢记托育服务的安全底线，坚决杜绝安全事故和不良事件发生。

　　衷心感谢您们对我县卫生健康事业工作的理解与支持，希望一如既往地关心支持卫生健康工作！

　　上杭县卫生健康局

　　2026年4月13日