吴福田代表：

　　您提出的《关于完善生育支持政策，优化人口结构的建议》（第99号）收悉，由我局会同住建局、教育局、人社局、总工会、县委宣传部办理,现答复如下：

　　三孩政策出台以来，我县认真贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发〔2021〕30号）、《福建省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（闽委发〔2022〕6号），强化宣传引导，主动对接上级政策，有序开展调查研究，不断改善服务管理，为我县有效实施三孩政策提供保障。2023年7月，我县根据《龙岩市推进生育友好城市建设实施方案》（龙政办规〔2023〕1号）文件精神，制定《上杭县落实生育友好城市建设工作的若干措施》（杭政办规〔2023〕6号），从生育支持、生育平台、生育服务、生育环境、生育保障等五大方面出台了17项具体措施，有力有序推进生育友好城市建设各项工作。

　　一、2025年人口监测情况

　　2025年全县常住人口549010人（比上年增加536人），60岁以上人数110902人（比上年增加6947人）占比20.2%（全国22.0%），65岁以上人数75245人（比上年增加1127人）占比13.71%（全国15.6%），育妇数115536人（比上年减少1271人），已婚育妇数81898人（比上年减少3054人），当年出生3027人（比上年减少762人）,男孩1652人，女孩1375人，性别比120.15（比上年下降0.27），（其中：一孩1285人，二孩1162人，三孩481人，四孩及以上99人）出生率5.52‰（比上年下降1.25），死亡3157人，死亡率5.75‰（全国7.76‰），人口自然增长率-0.23‰（比上年下降1.85），女性初婚895人（比上年增加17人）。

　　二、关于建议的办理情况

　　（一）出台差异化配套激励政策方面。

　　目前受县政府委托，我局正在起草《上杭县深化生育友好城市建设工作的若干条措施》文件，通过广泛征求意见，主要从孕期福利、生育奖励、入托补助、购房奖补、医保补贴、就学优待、职称调动倾斜等方面制定促进生育保障措施，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。落实育儿补贴发放工作。根据国家、省育儿补贴制度实施方案精神，精心组织安排，加强人员培训，加大宣传力度，要求乡镇及时受理并对申请信息进行初审，不符合条件的及时告知并做好政策解释，县级在自受理之日起30个工作日内全部完成审核，确保第一时间将育儿补贴发放到位。2025年第一批申请的9434人，金额3034.26万元已全部发放到位。

　　（二）加大优质生育公共服务供给方面。

　　卫健局：一是婚前健康检查服务能力不断提升。加强婚前、孕前、孕期、产后、儿童保健、月子中心、预防接种等“一站式”服务建设。2025年完成婚前医学检查1954人，婚检率88.98%，孕前优生健康检查1671人，任务完成率117.4%。二是简化办证程序。不断推进“出生一件事”集成套餐联办服务工作，推行“马上就办”,实现“一趟不用跑”。2025年全县“出生一件事”登记办理576件。落实生育登记制度，全面推行网上登记，2025年共办理生育登记971对，其中三孩生育登记132对。三是全力做好婴幼儿照护工作。积极推进3岁以下婴幼儿照护服务发展，开展托育机构专项治理工作，每月按规定做好托育机构托育信息上报，做好已登记托育机构的备案工作。全县共有提供3岁以下婴幼儿照护服务机构有49家，托位数2005个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数5033个。四是多渠道发展托育服务。实行“托幼一体化”，鼓励支持有条件的幼儿园开设托育班，加快推进公办幼儿园托育班备案，以公办幼儿园为示范引领开展托育服务，提高幼儿园资源利用率。2024年争取国家中央预算内超长期国债项目上杭县托育综合服务中心建设项目，总投资6000万元，预计2026年7月建成使用。不断推进我县公办托育服务网络建设项目工作，上杭县公办托育服务网络建设项目是龙岩市以城市为单元整体推进普惠托育服务发展项目之一，项目建设2个托育服务点，总改造面积约1022平方米，建设托位45个，总投资估算511万元。改造上杭县临江镇英明社区汇杭尚品小区用房为托育点，改造面积522平方米，设置托位20个，投资估算261万元；改造上杭县医院紫金公寓一楼第二食堂职工食堂区域为托育点，改造面积500平方米，设置托位25个，投资估算250万元。目前该项目已完成初设等前期准备工作，预计年底可完成项目建设。

　　（三）强化育龄女性就业权益保障方面。

　　1.县总工会:一是深化“工会鹊桥”服务中心建设，夯实生育基础。为有效破解单身职工的婚恋交友难题，拓宽社交渠道，县总工会充分发挥组织优势，整合各方资源，探索成立上杭县“工会鹊桥”服务中心（以下简称“中心”），构建工会统筹、多方协同的工作机制，为单身职工搭建安全暖心、常态高效的婚恋交友平台，助力职工觅得良缘、安家幸福。目前中心引入专业婚恋服务机构，配备3名专职红娘，同时组建公益红娘队伍，为职工提供一对一精准匹配、婚恋指导等常态化服务。根据职工年龄、职业、兴趣分组，开展医护、教师、跨县域等专场交友活动，融入非遗体验、文体互动等形式，丰富活动内容，提升交友实效。坚持周末常态化开展小型交友沙龙，每月举办主题专场活动。2026年以来，已举办周末茶话会等各类交友活动21场次，参与职工近300人次，10余对成功牵手，1对订婚，切实为单身职工牵线搭桥，积极营造生育友好氛围，为人口高质量发展筑牢根基。二是落实生育慰问补助政策，减轻生育负担。县总工会对参加职工医疗互助活动女职工符合国家生育二孩、三孩给予发放慰问金，生育二孩可领取2000元慰问金，生育三孩可领取5000元慰问金。2026年以来，发放慰问金16余万元，惠及59人。

　　2.人社部门：聚焦妇女权益保护，强化宣传引导和执法监察，推动企业树立平等用工理念，以促进女性就业创业为核心，多措并举拓宽就业路径、提升就业能力。依托零工平台与“航川妹子”家政劳务品牌，构建多元化灵活就业对接渠道，针对性开展育婴员、家政服务员、养老护理员等新业态技能培训，实现技能提升与岗位对接的精准衔接，2025年零工平台推广使用4789人，成功推荐就业1803人次，“航川妹子”劳务品牌开展相关培训1.3万人次，助力1.1 万名女性成功就业，依托“智慧就业”系统，将居民就业信息和企业用工信息双向精准推送，并通过“134”工作机制，发挥“企业—政府—劳动者”三方联动作用，为女性等群体精准推介就业服务，结合妇女节常态化举办女性专场招聘会，为女性求职者搭建就业桥梁，举办“2025 年上杭县‘春风行动’暨促进女性灵活就业和宝妈专岗现场招聘会”，吸引25家企业参与，提供79个工种、583个岗位。

　　（四）加强新型婚育观念宣传引导方面。

　　县委宣传部：一是宣传生育支持政策。依托“上杭文明网”“上杭融媒”及各乡镇、县直单位官方微信公众号，搭建全覆盖宣传矩阵，持续推送国家、省、市及我县生育补贴、妇幼保健、托育服务、女性就业保障等各类生育支持政策解读内容，用通俗易懂的语言、图文并茂的形式拆解政策要点，让育儿家庭及时知晓、便捷享受政策红利，累计发布政策解读、便民指南等内容百余条，全面扩大政策知晓覆盖面。二是弘扬新型婚育文明观念。依托新时代文明实践中心（所、站）、乡村文化会客厅，结合文化惠民“六进”活动，深入开展“为爱减负 为家添福”2025年“倡扬移风易俗 培育婚俗新风”、“移风易俗倡新风”等系列主题活动；线上开设移风易俗专题专栏，常态化刊播《彩礼要适度，真情价格高》公益广告、宣传短片与融媒体产品，推广官庄畲族乡珊瑚乡、湖洋镇等“零彩礼”“低彩礼”等典型案例，打造婚俗文化墙、文化长廊，营造文明婚俗氛围。三是净化网络空间。开展高额彩礼网络舆情监测引导，联动县内新媒体、各乡镇微信公众号推送正面话题，“上杭南阳”等公众号定期发布彩礼治理正面内容，及时管控处置相关舆情。结合“清朗”专项行动，整治婚恋领域拜金主义、炫耀彩礼、攀比斗富等不良信息，规范处置“晒彩礼”“炫婚礼”等违规内容与账号，营造清朗网络环境。

　　（五）营造生育友好氛围方面。

　　卫健局牵头组织相关部门，结合卫生健康重要节日，通过微信公众号、融媒体等形式，面向广大育龄妇女开展生育友好城市建设宣传活动。一是开展优化生育政策宣传活动。卫健局向广大群众宣传优化生育政策，宣传宣讲生育休假、三孩及计生特殊家庭婴幼儿入托补助等相关政策。开展爱心义诊关爱健康服务，普及优生优育、婴幼儿科学养育和保健护理等相关知识，为她们解答育儿方面的疑问。宣传科学的托育服务理念和育儿知识，并解读普惠托育等相关政策，帮助家长了解托育、信任托育，解决家长育儿后顾之忧，进一步提升家庭的婴幼儿照护能力。二是开展移风易俗宣传活动。民政局开展婚事新办、简办，厚养薄葬等典型宣传推介，宣传零彩礼、低彩礼、婚事新办、孝老爱亲等各种先进典型，引导广大市民和家庭敢于破旧立新，争创婚恋新风、传承孝道的倡导者、传播者和实践者。三是开展生育保险政策宣传活动。医保局对参保范围、生育医疗费用、异地分娩、二胎规定等生育保险政策进行全方位解读，让育龄妇女充分了解了生育保险的优势。四是开展生育友好支持措施服务项目宣传活动。计生协会开展“生育友好、为爱减负、为家庭添福”婚育新风移风易俗、男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益、生育友好环境宣传，宣传积极向上的婚恋观、生育观、家庭观、育儿观。五是开展新型婚育文化宣传活动。妇幼保健院通过提供家庭健康知识咨询、发放《0~3岁儿童早期发展指导—育儿宝典》、《健康素养66条》、《计生家庭法律援助》、《新型婚育文化》等宣传材料、宣传折页，向群众普及适龄婚育、优生优育、家庭健康、夫妻共担育儿责任等新理念，引导群众树立科学健康的婚恋观、生育观和家庭观，积极营造生育友好社会氛围，助力推动人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。

　　下一步，我局将积极主动对接住建、教育、人社、总工会、县委宣传部等部门，紧紧围绕2024年10月28日国务院办公厅印发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（国办发〔2024〕48号）精神，进一步完善生育支持政策，优化人口结构。

　　衷心感谢您对我县卫生健康事业工作的理解与支持，希望一如既往地关心支持卫生健康工作！

　　上杭县卫生健康局

　　2026年4月13日