上杭县商务局2025年度法治政府建设年度报告

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求和省、市、县法治政府建设工作安排，将法治思维和法治方式贯穿商务工作全过程和各方面，聚焦依法行政能力提升、优化营商环境、规范市场秩序等重点领域，为全县商务经济高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）突出关键环节，持续推进依法行政 

　　1.严格落实重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行民主集中制，对涉及贯彻执行重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额资金使用等重大决策，经局党组班子会议集体讨论决定，认真执行依法科学民主决策机制，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。局主要领导全年主持审议涉及重大资金安排、重点项目推进、重要人事任免等“三重一大”事项38项。

　　2.推进政务公开，强化权力监督。一是严格执行“三审三校”审核制度，依法依规及时公开部门信息，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。通过县人民政府门户网站商务局专栏向社会及时公示2025年“双随机、一公开”执法情况、2025年以旧换新活动参与企业名单等相关信息，自觉主动接受社会监督，全年依法公开部门信息共计77条。二是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真研究办理人大代表建议、政协委员提案。今年共办理答复人大建议13件、政协提案21件，满意率均100%。主动接受审计监督，对审计部门提出的审计意见逐条落实整改。畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱，及时回应社会关切。

　　3.落实规范性文件公平竞争审查制度。严格落实规范性文件全周期管理，开展妨碍公平竞争政策文件清理工作，健全“一把手牵头、股室协同、法律顾问把关”工作机制，严格落实“谁起草、谁审查”“谁制定、谁清理”原则。今年以来，废止了1件与《公平竞争审查条例》相抵触的政策文件，有效维护市场公平秩序。

　　4.继续落实法律顾问制度。完善法律顾问制度，续聘廖赞梅律师为单位常年法律顾问，加强法律法规关口把守，在涉法事务处理、日常商务领域重大决策制定、信访事项处理等推进依法行政中有效发挥其职能作用。全年为行政决策提供法律咨询8次，参与合同审查、矛盾纠纷调处、信访接待等工作20次，有效降低行政履职风险。

　　（二）深化学法用法，筑牢法治思想根基

　　1. 强化全员覆盖学习培训。严格执行干部学法用法治度，制定领导干部应知应会法律法规清单，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国统计法》《中国共产党纪律处分条例》等法律和党内法规纳入学习重点，组织党组理论学习中心组学法8次。认真组织好本年度公职人员学法考试，以考促学、以考促用，全年学法考试参考率、合格率均达100%。全局领导干部均完成干部网络学院课程学习，有效提升了商务工作人员的法治素养和依法履职能力。

　　2. 规范执法队伍建设。聚焦执法队伍规范化建设，健全完善执法人员岗前培训、持证上岗等管理制度，严格落实行政执法“三项制度”。同时，强化作风建设，常态化开展廉政警示教育，引导执法人员树立依法行政、文明执法理念，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的商务执法队伍，为全县商务领域高质量发展筑牢执法保障。

　　（三）深化执法改革，规范执法行为

　　1.贯彻落实行政执法“三项制度”。认真执行《上杭县商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定审核制度实施方案》，全面落实行政执法“三项制度”,全面推行行政执法公示制度。

　　2. 规范市场监管执法。严格落实“双随机、一公开”监管要求，将其全面融入日常执法检查工作。建立健全执法人员名录库和检查对象名录库，确保监管对象全覆盖、执法人员全纳入。依托福建省一体化大综合行政执法监管平台，对专项整治工作开展情况及“双随机、一公开”检查执行情况进行常态化督导，重点核查检查流程是否规范、结果公示是否及时，及时发现并解决执法过程中存在的问题，确保执法检查公平、公正、公开。按照《龙岩市商务局关于印发2025年下半年全市商贸企业“双随机、一公开”抽查实施方案的通知》《上杭县商务局2025年度涉企行政执法检查计划表》等文件精神，对杭武报废车辆回收有限公司等25家监管对象开展检查，并严格执行“谁检查、谁录入、谁公开”原则，在抽查任务完成后，及时通过福建省一体化大综合行政执法平台及门户网站向社会公示抽查结果，接受社会监督。

　　（四）持续优化营商环境，护航企业发展

　　一是全面落实市场准入负面清单和外商投资“非禁即入”原则，结合“千名干部挂千企”、安全生产检查及消费品以旧换新督导等工作，开展优化营商环境专项普法行动，深入外贸、餐饮、非星级酒店、成品油销售、参加消费品以旧换新商户等企业300余家，提供法律法规宣传、惠企政策宣贯、业务指导等服务。落实省市县优化营商环境相关政策，助力外资企业健康成长，为广闽铜业成功争取到省级区域协调发展专项资金、省市外资补助资金共计72.8万元。二是规范项目准入联审制度，进一步优化项目联审流程，提高项目落地效率，全年召开4次项目联审会，准入20个项目，推动了一批主导产业项目转段落地。三是全面推行线上办公和不见面审批，深入贯彻“一趟不用跑”要求，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。政务服务事项可网办率达100%，“全流程网办”占比92%，提升了政务服务效能。

　　（五）聚焦普法宣传，营造良好法治氛围

　　认真落实部门“谁执法谁普法”的普法责任制度，立足本职，广泛开展形式多样的普法宣传。将法治宣传教育融入到日常监督检查、执法办案、投诉举报处理等各个环节和领域，推动主动履行普法责任，实现普法责任制清单全覆盖。一是结合“3·15消费者权益日”“民法典宣传月”“安全宣传月”“宪法宣传周”等时间节点，通过设立咨询台、发放宣传资料、现场答疑、案例讲解等形式，讲解商业单用途预付卡消费、消费品以旧换新、汽车“三包”等领域维权知识。全年共参与集中宣传活动6场，发放宣传资料800余份，接受群众咨询200余人次。二是深入开展“法律六进”活动，加大商务领域法律法规的宣传力度。将“法律进企业”活动与企业服务、行业监管、投诉件处理等工作深度融合，重点宣传民法典、外商投资法、汽车销售管理办法、单用途商业预付卡管理办法等法律法规，全年累计开展上门普法服务78家次，推动形成尊法学法守法用法的商务生态环境。

　　（六）加强矛盾纠纷调处，着力风险防范化解

　　依托12345政务平台，聚焦商业预付卡消费、汽车销售、餐饮服务、消费品以旧换新等领域，全年受理各类纠纷138件，调处成功138件，出动执法人员180余次，切实维护了企业和群众合法权益。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）坚持示范引领，带头尊法学法守法

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组、党组会议、党员学习、机关干部例会重点学习内容，系统学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国统计法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员网络行为规定》等法律及党内法规。今年以来组织开展学习习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神、党内法规、法律法规学习等共14次，组织法治专题集中研讨2次，带动全局干部职工形成常态化学法氛围。12月17日，局主要领导深入通贤镇开展党的二十届四中全会精神专题宣讲活动，着力推动全会精神入脑入心、落细落实。

　　（二）强化统筹部署，压实工作责任

　　始终把法治政府建设作为重要政治任务，纳入局年度工作计划和重点议事日程，与商务业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。全年主持召开局党组专题研究法治政府建设相关会议2次，及时研究解决法治政府建设示范创建、依法行政等方面的突出问题。构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进”的工作格局，将学法用法、依法行政情况纳入干部年度考核体系，层层压实责任，确保法治政府建设各项任务落地见效。

　　三、存在的不足和原因

　　1.法治意识与业务融合度不足。部分干部存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为“软任务”，在行业管理具体工作中，习惯凭经验决策，未能充分运用法治思维和法治方式解决问题。

　　2. 普法针对性实效性有待加强。普法内容与商贸企业、群众实际需求结合不够紧密，部分宣传形式较为传统，吸引力和实效性有待提高。

　　3. 执法监管精准度不足。“互联网+监管”应用不够深入，对新兴业态的监管方式较为单一，智慧监管水平有待提升。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　1.提高政治站位。始终坚持党的全面领导，高举社会主义伟大旗帜，将习近平法治思想全面贯彻落实到商务各项工作的全过程和各方面，推动局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升法治思维和依法行政能力，推动商务各项工作在法治轨道上平稳运行。

　　2.创新普法工作。聚焦企业和群众急难愁盼问题，定制个性化普法内容，推广“案例式”“互动式”普法，增强普法实效。扩大普法覆盖面，将电商、直播带货等新兴领域纳入普法范围。深化“普法+监管+服务+调解”融合模式，推动普法工作常态化、长效化，为上杭商务高质量发展提供更坚实的法治保障。

　　3. 提升执法效能。深化行政执法体制改革，加强执法人员业务培训，提升执法精准度。推进“互联网+监管”建设，运用大数据、人工智能等技术手段，实现智慧监管，提高监管效率。

　　4.深化法治助企。持续优化营商环境，健全政企沟通机制，加大法律法规、惠企政策宣传落实力度，为商贸企业提供更加精准的法治服务，助力企业合规经营、健康发展。

　　四、其他需要报告的情况

　　无。