上杭县商务局2025年度法治建设年度报告

　　在县委、县政府的正确领导下，上杭县商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》及全县法治建设工作部署，将法治思维贯穿商务工作全过程，扎实推进依法行政、普法宣传、执法规范等重点任务，为县域商务领域高质量发展筑牢法治保障。现将2025年工作情况报告如下：

　　一、2025年法治建设主要工作及成效

　　（一）强化统筹引领，夯实法治建设根基

　　1. 建立健全组织领导。调整完善局法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员，领导小组办公室设在局综合股，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股协同落实的工作格局。坚持把法治建设工作纳入局年度工作计划和绩效考核体系，与商务工作同部署、同推进、同考核。全年召开研判分析专题会议2次，及时解决商务领域法治工作中重点难点问题。加强法治建设经费保障，全年投入6万元用于法治宣传载体制作、信息推送等。

　　2. 压实第一责任人职责。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，牢牢把握正确的政治方向，把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组、党组会议、党员学习、机关干部例会重点学习内容。全年由局主要领导主持组织习近平法治思想、党的二十大和二十届四中全会精神、党内法规、法律法规等学习14次，提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。

　　（二）深化学法用法，提升法治素养能力

　　 1. 强化全员覆盖学习培训。严格执行干部学法用法制度，制定领导干部应知应会法律法规清单，将《中华人民共和国民法典》《民营经济促进法》《中华人民共和国统计法》等法律和党内法规纳入学习重点，组织党组理论学习中心组学法8次。全局领导干部均完成干部网络学院课程学习。认真组织好本年度公职人员学法考试，以考促学、以考促用，全年学法考试参考率、合格率均达100%，有效提升了商务工作人员的法治素养和依法履职能力。

　　2. 规范执法队伍建设。聚焦执法队伍规范化建设，健全完善执法人员岗前培训、持证上岗等管理制度，严格落实行政执法“三项制度”。同时，强化作风建设，常态化开展廉政警示教育，引导执法人员树立依法行政、文明执法理念，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的商务执法队伍，为全县商务领域高质量发展筑牢执法保障。

　　3. 发挥专业法律服务作用。充分发挥单位法律顾问履职机制作用，全年为行政决策提供法律咨询8次，参与合同审查、矛盾纠纷调处、信访接待等工作20次，有效降低行政履职风险。

　　（三）聚焦主责主业，推进法治实践赋能

　　1. 持续优化法治化营商环境。一是全面落实市场准入负面清单和外商投资“非禁即入”原则，结合“千名干部挂千企”、安全生产检查及消费品以旧换新督导等工作，开展优化营商环境专项普法行动，深入外贸、餐饮、非星级酒店、成品油销售、参加消费品以旧换新商户等企业300余家，提供法律法规宣传、惠企政策宣贯、业务指导等服务。落实省市县优化营商环境相关政策，助力外资企业健康成长，为广闽铜业成功争取到省级区域协调发展专项资金、省市外资补助资金共计72.8万元。二是规范项目准入联审制度，进一步优化项目联审流程，提高项目落地效率，全年召开4次项目联审会，准入20个项目，推动了一批主导产业项目转段落地。三是深入贯彻《公平竞争审查条例》，将公平竞争审查作为优化营商环境、破除市场壁垒的关键举措，健全“一把手牵头、股室协同、法律顾问把关”工作机制，严格落实“谁起草、谁审查”“谁制定、谁清理”原则。今年以来，废止了1件与《公平竞争审查条例》相抵触的政策文件。四是全面推行线上办公和不见面审批，深入贯彻“一趟不用跑”要求，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。政务服务事项可网办率达100%，“全流程网办”占比92%，提升了政务服务效能。

　　2. 规范市场监管执法。严格落实“双随机、一公开”监管要求，将其全面融入日常执法检查工作。建立健全执法人员名录库和检查对象名录库，确保监管对象全覆盖、执法人员全纳入。依托福建省一体化大融合行政执法监管平台，对专项整治工作开展情况及“双随机、一公开”检查执行情况进行常态化督导，重点核查检查流程是否规范、结果公示是否及时，及时发现并解决执法过程中存在的问题，确保执法检查公平、公正、公开。按照《上杭县商务局2025年度涉企行政执法检查计划表》《龙岩市商务局关于印发2025年下半年全市商贸企业“双随机、一公开”抽查实施方案的通知》等文件精神，对杭武报废车辆回收有限公司等25家监管对象开展检查，并严格执行“谁检查、谁录入、谁公开”原则，在抽查任务完成后，及时通过福建省一体化大融合行政执法平台及门户网站向社会公示抽查结果，接受社会监督。

　　3. 加强商贸领域矛盾纠纷调处。依托12345政务平台，聚焦商业预付卡消费、汽车销售、餐饮服务、消费品以旧换新等领域，全年受理各类纠纷138件，调处成功138件，出动执法人员180余次，切实维护了企业和群众合法权益。

　　（四）广泛开展普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围

　　1. 扎实开展“八五”普法宣传。认真落实部门“谁执法谁普法”的普法责任制度，立足本职，广泛开展形式多样的普法宣传。将法治宣传教育融入到日常监督检查、执法办案、投诉举报处理等各个环节和领域，推动主动履行普法责任，实现普法责任制清单全覆盖。一是结合“3·15消费者权益日”“民法典宣传月”“安全宣传月”“宪法宣传周”等时间节点，通过设立咨询台、发放宣传资料、现场答疑、案例讲解等形式，讲解商业单用途预付卡消费、消费品以旧换新、汽车“三包”等领域维权知识。全年共参与集中宣传活动6场，发放宣传资料800余份，接受群众咨询200余人次。二是深入开展“法律六进”活动，加大商务领域法律法规的宣传力度。将“法律进企业”活动与企业服务、行业监管、投诉件处理等工作深度融合，重点宣传民法典、外商投资法、汽车销售管理办法、单用途商业预付卡管理办法等法律法规，提升了商贸企业合规经营意识和能力。

　　2. 拓展多元化宣传渠道。打造“线上+线下”普法矩阵，通过上杭融媒、局政务网站推送《上杭县单用途商业预付卡消费告知书》，大力宣传《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，提醒广大消费者理性消费，规范发卡企业行为，降低预付式消费风险。

　　3. 推进重点群体普法。针对商贸企业经营管理人员、从业人员开展专题培训4次，重点讲解合同合规、安全生产、知识产权保护等内容，提升了市场主体依法依规经营意识。

　　（五）强化监督制约，规范行政权力运行

　　1.贯彻落实行政执法“三项制度”。认真执行《上杭县商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，全面落实行政执法“三项制度”,全面推行行政执法公示制度。

　　2. 深化政务公开。严格执行“三审三校”审核制度，依法依规及时公开部门信息，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。通过县人民政府门户网站商务局专栏向社会及时公示2025年“双随机、一公开”执法情况、2025年以旧换新活动参与企业名单、惠企政策等相关信息，自觉主动接受社会监督，全年依法公开部门信息共计77条。

　　3. 接受多元监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真研究办理人大代表建议、政协委员提案。今年共办理答复人大建议13件、政协提案21件，满意率均100%。

　　二、存在的问题与不足

　　1.法治意识与业务融合度不足。部分干部存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为“软任务”，在行业管理具体工作中，习惯凭经验决策，未能充分运用法治思维和法治方式解决问题。

　　2. 普法针对性实效性有待加强。普法内容与商贸企业、群众实际需求结合不够紧密，部分宣传形式较为传统，吸引力和实效性有待提高。

　　3. 执法监管精准度不足。“互联网+监管”应用不够深入，对新兴业态的监管方式较为单一，智慧监管水平有待提升。

　　三、2026年工作计划

　　1.提高政治站位。始终坚持党的全面领导，高举社会主义法治旗帜，将习近平法治思想全面贯彻落实到商务各项工作的全过程和各方面，推动局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升法治思维和依法行政能力，谋划好落实好法治政府建设的各项工作任务。

　　2.创新普法工作。聚焦企业和群众急难愁盼问题，定制个性化普法内容，推广“案例式”“互动式”普法，增强普法实效。扩大普法覆盖面，将电商、直播带货等新兴领域纳入普法范围。深化“普法+监管+服务+调解”融合模式，推动普法工作常态化、长效化，为上杭商务高质量发展提供更坚实的法治保障。

　　3. 提升执法效能。深化行政执法体制改革，加强执法人员业务培训，提升执法精准度。推进“互联网+监管”建设，运用大数据、人工智能等技术手段，实现智慧监管，提高监管效率。