古田镇2025-2026年松材线虫病防治实施方案

古田镇林地面积48.7万亩，其中松林面积约9万亩（含梅花山自然保护区），马尾松作为先锋树种，能在瘠薄土壤、山脊、石缝等恶劣环境中生长，其根系发达，可有效固土防沙，改善土壤结构，是我镇重要的森林资源，在我镇生态保护中发挥着重要的作用。受周边乡镇松材线虫病疫情影响，我镇苎园、石笋、新生、上洋、溪背等村已发生松材线虫病疫情。为遏制松材线虫病在我镇扩散蔓延，进一步做好松材线虫病防控工作，根据有关会议、文件精神及镇党委（扩大）会议的安排部署，经研究，现制定古田镇2025-2026年松材线虫病防治实施方案如下：

一、实施时间

2025年11月4日至2026年12月31日

二、防控思路与原则

（一）防控思路

认真贯彻落实上杭县委、县政府的决策部署，进一步加强松材线虫病防控工作，坚持防控与预防并举的防控思路，规范松材线虫病除治和疫木管理，严防松材线虫病疫情扩散危害为根本目标，按照保成效、低风险、控成本的原则，积极开展有效防控工作。牢固树立绿色发展理念，以疫情监测为基础，全面清除枯死松树并就地除害处理，根据实际情况开展防治性采伐，有效防御松材线虫病扩散蔓延，切实维护林业生态安全。

（二）防控原则

1.贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针。

2.全面加强普查监测和预警预报，及时准确掌握疫情；坚持规范管理，提升科学防治水平；加强检疫监管，强化道路检疫检查和疫木监管，加强区域间和部门间的联联防联检作，建立联防机制和检疫登记监管制度，防控疫情入和传播扩散。

3.建立“属地管理、政府主导、部门协作、社会参与”的机制。加强组织领导，强化政府行为；落实相关部门的防控职责，加强部门配合和联防联控。

4.实施“因地制宜，分类施策，综合治理，治防并举”的策略。做到生态、社会、经济效益协调统一。

三、防控目标

松材线虫病疫情监测全覆盖，全面清理松枯死树并除害处理，科学规划防治性采伐区域，疫情面积不扩大。

四、具体工作措施

（一）成立领导小组

成立古田镇松材线虫病防控工作领导小组（领导小组名单详见附表），负责组织、指挥、协调全镇松材线虫病疫情监测、松枯死木清理和疫木除害处理、防治性采伐规划实施、疫木监管等工作。

（二）加强监测，做好普查

1.落实常态化监测。日常监测主要由包村工作队、村两委、各村护林员负责，主要任务是及时发现、报告疫情。对不明原因枯死、有典型松材线虫病危害外部症状的松树，各村和护林员应及时进行统计，汇总数据报林业站，由林业站组织技术人员取样鉴定。日常监测重点针对未发生疫情的松林，电网和通信线路沿线，通信基站、公路、铁路、水电等建设工程施工区域附近，木材集散地周边等也应加强日常监测。

2.做好普查工作。普查工作由林业站负责组织开展，主要任务是全面掌握疫情发生情况和防控成效，为科学决策和制定下一年度防控工作方案提供支撑。

（三）全面清理松枯死木

1.不需要机械清理的松枯死木。在镇护林员队伍中挑选一定人数成立松枯死树清理小组，负责清理集镇、景区周边及高速公路、铁路、国道及其其它通要道沿线不需要机械清理的死亡松树。相关要求如下：

（1）由镇人民政府根据计划需要按（月、季、年）为松枯死树清理小组人员购买人身意外险。

（2）死亡松树清理要做到“510”（即树桩高度低于5厘米，1厘米以上的主干和枝桠做到在山场焚烧干净或粉碎除害处理）清理和除害处理干净。

（3）由古田林业站负责松枯死树清理的监督和质量验收。

（4）按死亡松树除害清理株数给予补助，因人为原因致死的枯死松树可采取简易处置，简易处置补助费50元/株；按“510”标准清理的松枯死木，由镇财先按80元/株补助，待上级专项补助或森林保险理赔资金下达后，按地径8-24cm(含)120元/株，24cm以上150元/株的标准补足剩余部分（后续将参照县级标准进一步修订）。

2.需要机械辅助清理的松枯死木。位于道路两侧树干高大的松枯死树，或位于高压线、电缆、房屋等旁边的松枯死树，需借助机械辅助清理的，由镇人民政府择优聘请第三方组织机械台班进行伐倒清理。伐倒后的枯死树，需按照“510”要求进行无害化处理，按250元/株的标准进行补助。

枯死松木的清理及无害化处理，需做到即时发现、即时清理、即时除害。挂村领导、包村工作队及村两委对松枯死木清理过程中碰到的困难要及时协调解决，同时要负责做好本村村民的解释工作。

（四）科学开展防治性采伐

集镇一重山、景区周边采取“即死即清”的防控措施。其它情相对严重且有条件进行防治性采伐的村，可科学合理规划防治性采伐进行防控。2026年上半年根据疫情分布情况开展防治性采伐规划，并将规划区域上报上杭县自然资源局森防站，统一编入上杭县年度松材线虫病防控实施方案。2026年10月开始组织工班实施防治性采伐。

防治性采伐由林权所有者或其委托的采伐业主实施，林权所有者与采伐业主签订协议及委托书，约定林木补偿价格，委托采伐业主开展松木防治性采伐及伐后更新造林等工作（造林更新需由采伐业主凭借采伐协议及委托书与古田镇人民政府签订造林合同）。镇林业站负责疫木采伐主要的业务工作，挂村领导、包村工作队及相关村“两委”负责协调解决采伐过程中出现的山林权属纠纷等各种影响采伐进度的问题，确保疫木采伐除害处理工作能在2027年3月底前按时完成。各村对采伐进度进行监督，并对采伐的最终完成情况负责。

采伐业主凭证采伐，防治性采伐严格执行“510”措施，做好疫木堆场管理，并按照预定路线运输疫木至除害处理点就地除害处理，防止疫木流失。采伐作业结束后，应该及时按要求进行林地清理。

（五）加强疫木管理

疫木流失是造成松材线虫病疫情远距离人为传播的主要途径。各村负责组织人员摸清辖区内工矿企业、建设工地及涉木加工企业数量，告知相关业主不得买卖运输和使用加工未经除害处理的松原木及其制品，对有开展防治性采伐的村，村两委干部、护林员要加强宣传，通过走村入户贴告示、发传单等方式，劝导村民不要捡拾疫木。林业站要强化采伐疫木监管，严格落实疫木闭环管理措施，严厉打击非法收购、运输、加工、使用未经除害处理松木及其制品行为，坚决堵住松材线虫病疫情远距离人为传播漏洞。

五、工作保障

1.加强组织领导，明确工作责任。成立松材线虫病防控工作领导小组，统一协调部署松材线虫病防控任务，解决防控工作中的重大问题。把责任和任务落实到村、人、地，组织实施并及时完成年度防控任务。各村村委会主任是松材线虫病防控工作第一责任人，各站、所、办（单位）要明确工作责任，细化工作目标，落实工作任务。

2.加大执法力度，强化检疫工作。加强松材线虫病监测、检疫、防治体系建设，加强检疫检查力度，严格检疫把关，并联系协调配合好县森防站、综合执法等部门做好松材线虫病的检疫执法工作。

3.加强宣传，提高意识。采取多种形式，广泛宣传引导群众积极参与防治工作。充分利用电视、广播、网络、微信平台等宣传载体，以群众喜闻乐见的形式，向全镇广泛宣传松材线虫病危害的严重性和防治的重要性、紧迫性，普及松材线虫病除治知识，增强广大干部群众防范意识，积极发动群众参与监控防治工作，将松材线虫病害防治工作延伸到全社会。

4.保障经费投入，确保顺利推进。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，不断增加资金投入，建立多层次、多渠道投入体系。在发生松材线虫病时，积极向上级主管部门申请工作经费，确保防控需求，森林保险理赔资金（防治性采伐、单株伐除）由镇人民政府统筹用于松材线虫病防控工作中。

附件：古田镇松材线虫病防控工作领导小组成员名单

附件

古田镇松材线虫病防控工作领导小组成员名单

组      长：   梁尚荣（镇党委书记）

第一副组长：丘增旺（镇党委副书记、镇长） 

常务副组长：丘俊天（镇党委委员、武装部部长）  

副  组  长：  华德昌（镇人大主席）

王  霏（镇党委副书记、政法委员<兼>）

蓝丽珍（镇党委委员、纪委书记）

蓝秀蓉（镇党委组织委员）

王俊雄（镇党委宣传委员）

曾传升（镇党委委员、政府副镇长）

罗国森（镇政府副镇长）

钟德庆（镇政府副镇长）

华  杰（镇乡村振兴服务中心主任）

郑  敏（镇综合执法队队长）

温建华（镇党群服务中心主任）

钟雪纯（镇政府科技副镇长<挂职>）

游明德（一级主任科员）

谢培勋（二级主任科员）

刘成达（四级主任科员）

严金华（四级主任科员）

罗康寿（镇人大副主席）

赖  斌（古田司法所所长）

成      员：   温卫强（古田林业站站长）

李佩红（镇党委秘书）

伍逸兴（镇政府文书）

丘富英（镇财政所所长）

陈  宇（镇交通管理干事）

林叶婷（镇生态环境干事）

郑一平（镇应急安全干事）

简静强（镇水利干事）

刘玲玉（镇农技干事）

张善贵（镇农机干事）

张超武（古田供电所所长）

廖仁科（八甲村村级林长）

陈慧平（赤坑村村级林长）

官国生（大斜村村级林长）

官世杰（大源村村级林长）

官子珠（桂和村村级林长）

罗泽锋（古炉村村级林长）

马伯龄（金湖村村级林长）

张庆华（金屏村村级林长）

官奕清（蛟潭村村级林长）

赖林辉（赖坊村村级林长）

林光恒（梨岭村村级林长）

缪秋云（马坊村村级林长）

熊   威（模坑村村级林长）

谢庆昌（荣屋村村级林长）

游瑞样（上福村村级林长）

王元丰（上郭车村村级林长）

雷贵兴（苏家坡村村级林长）

张永桂（石笋村村级林长）

赖文贵（上洋村村级林长）

张继冬（吴地村村级林长）

廖炎河（五龙村村级林长）

赖明辉（文元村村级林长）

张全伟（外洋村村级林长）

廖文兴（溪背村村级林长）

黄晓梁（下郭车村村级林长）

曾纪生（兴隆村村级林长）

陈小华（新生村村级林长）

张南明（洋稠村村级林长）

官志其（云辉村村级林长）

张继勋（竹岭村村级林长）

陈寿康（苎园村村级林长）

领导小组根据松材线虫病防治发展趋势和具体情况，组织召开定期和不定期会议，研究部署我镇的松材线虫病防治工作并作出决策。领导小组下设办公室于镇林长制办公室，办公室主任由丘俊天同志兼任，负责具体事务，镇各部门、各村两委负责松材线虫病防治日常具体工作。

防控工作领导小组成员如有工作变动调整，由接任者自行替补，不再另行发文。