各村（居）委会，镇直各单位，各企业：

现将《古田镇2025年安全生产工作要点》印发给你们，请结合工作实际，按照任务分工，细化责任，加强协作，合力推进各项工作扎实有序开展。

上杭县古田镇人民政府    

2025年7月15日      

（此件主动公开）  

古田镇2025年安全生产工作要点

2025年全镇安全生产的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持求真务实、改革创新，更好统筹发展和安全，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点任务工作落实，强化重点行业领域“一件事”全链条治理，实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，推动安全责任落实到具体场景、具体岗位、具体人员。工作目标是：全镇安全生产基础更加夯实，安全生产形势更加平稳，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障古田高质量发展，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。

一、统筹高质量发展和高水平安全。推动各村（居）及有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，将其列入党委理论学习中心组学习，作为党委宣传工作重点；定期研判安全生产形势，协调解决重点难点问题，制定领导干部安全生产职责清单和年度任务清单；认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，督促企业做到“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”，坚决守牢“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。（镇政府安办牵头，镇政府安委会各成员单位分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

二、持续开展安全生产治本攻坚三年行动。深入推进安全生产治本攻坚“十大行动”；将畅通消防“生命通道”等重点任务和重点行业领域“一件事”全链条整治作为重中之重；各行业部门持续深入学好用好重大事故隐患判定标准，将学好用好重大事故隐患判定标准作为精准执法和行业管理的重要手段；持续开展重大事故隐患动态清零行动，督促企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，督促企业主动向属地监管部门报告重大事故隐患并落实整改措施；完善重大事故隐患督办制度，推动闭环整改销号；推进安全生产基础设施更新改造升级，加快安全生产领域设备更新；积极推动、引导重点行业领域企业单位创建安全生产标准化管理体系，打造一批安全生产标准化标杆企业单位。（镇政府安办牵头，镇政府安委会各成员单位分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

三、严防安全生产风险向社会领域延伸。推进安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项工作，聚焦群众身边安全隐患，紧盯重点时段、重点场所部位和敏感人群等开展全面排查治理，着力防范化解涉及公共安全的风险隐患；加强新行业新领域安全监管，推动建立健全相关风险隐患防范处置工作机制；稳妥做好事故现场处置和遇难者家属、受伤人员安抚善后工作；配合上级部门严肃开展事故调查，科学查明原因，依规依纪依法严肃追责问责；加强事故舆情监测和引导，及时发布权威信息，有效回应社会关切；做好安全生产领域信访维稳工作。（镇政府安办牵头，镇政府安委会各成员单位分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

四、持续推进畅通消防“生命通道”。落实《上杭县打通消防“生命通道”行动实施方案》，聚焦占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题隐患，持续推进人员密集场所“拆窗破网”工作；及时纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道等违法行为；开展科普宣传，强化案例警示宣传和违法行为曝光；加强违规安装防盗窗、占用消防车通道整治质效。（消防部门牵头，教育、民政、村镇建设、文旅、卫健、综合执法队等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

五、强力推进矿山安全八条硬措施硬落实。全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《福建省关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故硬措施的细化措施》及《福建省进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》，推动“八条硬措施”落实落地回头看；压紧压实企业安全生产主体责任；提升“五职”矿长、“五科”技术人员和一线作业人员的能力水平及安全意识；督促非媒矿山企业健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系；配合相关部门严厉打击非煤矿山不按设计组织生产建设等违法违规行为；采取约谈曝光、联合惩戒、移交问责、提级调查等手段重拳出击“打非治违”。（应急安全部门牵头，经济发展办公室、古田派出所、古田自然资源所等有关部门分工负责，新生村、外洋村落实属地责任）

六、加强危险化学品安全整治。落实国家、省关于危险化学品“一件事”全链条安全管理的措施，全面加强辖区范围涉及危险化学品（民爆物品）储存、使用、经营的企业（生产经营单位）的安全监管，重点排查安全生产责任制、风险隐患管控、现场安全管理、消防设施情况等是否安全可控，严防危险化学品泄漏、火灾爆炸事故；开展烟花爆竹行业突出问题专项整治；强化危险化学品登记和化学品鉴定分类整治。（应急安全部门牵头，经济发展办公室、交通管理、消防、古田公安派出所、古田市场监管所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

七、深化城镇燃气“一件事”全链条安全整治。紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患，持续开展排查整治，推动餐饮企业全面落实安装可燃气体报警装置；压实燃气经营企业主体责任，加强重要岗位人员安全培训教育；配合相关部门严厉打击涉燃气违法违规行为，督促燃气经营者按规定进行入户安检；加强燃气具及配件市场治理整顿，严防不合格“灶、管、阀”流入市场；深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管，加强农村燃气安全监管。（村镇建设部门牵头，经济发展办公室、财政所、交通管理、应急安全、消防、古田公安派出所、古田市场监督管理所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

八、持续开展电动自行车“一件事”全链条安全整治。加强《龙岩市电动自行车管理条例》宣传贯彻；抓好电动自行车相关强制性国家标准落地执行；加强电动自行车销售企业监督管理，开展产品质量抽查，配合相关部门严厉打击违法生产销售、非法拼改装、制假售假等行为，落实好从业人员安全教育和培训；加快停放充电设施建设，加强充电收费行为监管，督促指导辖区居民电动自行车停放充电安全管理；配合相关部门落实好电动自行车以旧换新、电动自行车老旧锂电池健康评估、报废回收和综合利用体系建设；全面落实国家、省、市、县电动自行车事故全链条溯源调查机制，配合相关部门持续开展电动自行车火灾和交通事故全链条溯源调查。（消防部门牵头，经济发展办公室、教育、应急安全、生态环境、综合执法队、古田派出所、古田自然资源所、古田市场监管所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

九、开展人员密集场所动火作业“一件事”全链条安全整治。严格落实关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施；推动有关单位落实动火作业安全主体责任，执行动火作业内部审批制度；严格人员密集场所实施涉及动火作业限额以下小型工程的备案管理；严格限制人员密集、多业态混合生产经营和古建筑等重点场所使用、营业期间动火作业，做到“六个必须”；深化“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用，严格动火作业等特种作业人员培训和持证上岗。（消防、村镇建设、应急安全部门牵头，经济发展办公室、教育、民政、交通管理、文旅、卫健、综合执法队等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

十、开展建筑保温材料“一件事”全链条安全整治。开展建筑保温材料安全隐患全链条整治，加大流通环节产品质量安全监督抽查频次，配合相关部门严厉打击假冒伪劣产品；严格规范产品施工进场检验检测，经检验检测达不到要求的建筑保温材料一律不得使用；严把使用外墙外保温材料的建设工程竣工验收关，推行限额以下工程属地备案制度；开展既有民用建筑外墙外保温材料安全风险排查，加强日常安全维护管理；加大冷库建设过程安全监管力度，强化使用环节多部门协同监管；加强建筑保温材料产品标识管理，强化溯源管理；强力推广新型隔热阻燃材料。（消防、村镇建设、应急安全部门牵头，经济发展办公室、文旅、综合执法队、古田市场监管所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

十一、开展消防产品监督管理全链条专项治理行动。持续加强生产、流通、使用领域消防产品质量监管措施，将消防产品质量情况纳入火灾事故延伸调查内容及责任追究范围，配合相关部门依法查处消防产品领域的违法犯罪行为。将建设工程选用消防产品和消防产品维修单位纳入监管视角并厘清相关部门权责，努力构建多部门通力协作的全链条监管长效机制。通过消防宣传培训、帮扶指导的方式广泛宣传树立全民关注消防产品质量安全的良好氛围，切实保障人民群众生命财产安全。（消防部门牵头，村镇建设，古田派出所、古田市场监管所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

十二、开展景区、非景区景点及网红打卡点安全隐患排查整治行动。强化景区、非景区景点及网红打卡点安全管理，根据《福建省人民政府关于印发全省景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案的通知》（闽政〔2021〕17号）和《龙岩市人民政府关于明确安全监管盲区、新兴行业新业态安全监管职责会议备忘录》（〔2021〕69号）等文件精神，将景区、非景区景点及网红打卡点纳入监管范围并厘清相关部门权责，构建多部门通力协作的“一件事”全链条监管长效机制，形成隐患排查、动态监管的闭环安全管理体系。（文旅部门牵头，综治、教育、统战、村镇建设、交通管理、水利、应急、乡村振兴办、经济发展办公室、综合执法队、古田派出所、古田自然资源所、古田市场监管所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

十三、开展重中型货车交通安全风险精细治理提升行动。全面排查货运企业风险隐患，加强对高风险企业排查整治，配合相关部门严厉查处各类违法违章行为；强化车辆技术状况排查，对全镇十年以上老旧重型货车技术状况进行排查，确保车辆技术状况良好；严禁货运车辆“带病上路”，严禁非法改装，严禁到无资质的维修点维修；根据上级动态监控结果，整治长期未上线营运车辆，督促运输企业及时恢复上线；配合县交通运输局常态化开展联合执法行动，共同促进道路货运行业安全生产形势稳定向好。（交通管理部门牵头，经济发展办公室、村镇建设、水利、应急、古田派出所、古田市场监管所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

十四、强化道路交通、铁路安全监管。深化道路交通事故预防“减量控大”工作，加强校车、“定制公交”安全监管，督促老年旅游团、学生研学等承接主体依法选用合规客车，严管“两客一危一货一面”等重点车辆，配合相关部门严查“三超一疲劳”等重点违法行为；深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，实施国省干线安全设施精细化提升、普通公路危旧桥梁改造；深入排查整治高速公路桥隧、公路临水临崖、急弯陡坡、交叉路口、马路市场以及寺庙、景区、校园周边道路等重点部位安全隐患，集中整治重点道路交通安全隐患；推进实现全镇多功能拖拉机“清零”目标（交通管理、教育、文旅、农机、经济发展办公室、古田派出所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）。针对性加强重点地区铁路安全监管，加强铁路沿线安全环境治理，加强防范人员非法上道和大牲畜侵限，推进道口平改立和路外相撞高发地段铁路封闭（铁路部门负责，铁路沿线村落实属地责任。）。

十五、强化建设工程施工安全监管。落实建设单位工程质量安全主体责任，督促施工总承包单位对施工现场安全生产负总责，以起重机械、高支模、深基坑、脚手架、隧道等危险性较大的分部分项工程和有限空间作业为重点开展重大事故隐患排查整治，严格落实施工图设计文件和专项施工方案，配合相关部门严厉打击施工和设计勘察等转包、违法分包行为；按照全生命周期管理要求，加强高速公路、铁路、隧道、大坝等重大基础设施工程施工安全管理；健全铁路建设工程安全生产监管机制，强化施工安全监管；强化建筑企业施工安全管理和主要负责人培训教育，提升一线工人和项目部管理人员安全素质。（村镇建设、经济发展办、交通管理、水利、应急、铁路、财政所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任。）

十六、强化工贸、文化和旅游等行业领域安全监管。强化机械铸造、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸重点行业领域安全监管（应急安全部门负责）；持续加强电梯、客运架空索道、高风险大型游乐设施、高风险路段行驶的非公路用旅游观光车辆等特种设备安全监管（古田市场监管所负责），加强民爆行业安全监管（古田派出所负责）。加强文化旅游和宗教活动场所安全管理（文旅、统战部门分工负责）。

十七、强化精准严格执法。开展规范涉企安全生产执法专项行动；将重大事故隐患排查整改、生产经营单位主要负责人履职等情况作为执法检查必查项；推动加大安全生产举报奖励力度；推动重点行业领域2025年6月底前、其他行业领域12月底前建立并实施企业事故隐患内部报告奖励机制；督促指导企业按规定提取和使用安全生产费用。（负有安全监管职责的镇政府安委会有关成员单位分工负责）

十八、强化安全生产巡查督查。运用“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”工作方法，常态化开展季度和专项督导检查，集中开展年度巡查督查；强化巡查督查队伍建设，配强配齐专业力量；强化结果运用，提高巡查督查导向性和实效性。（镇政府安办牵头，镇政府安委会有关成员单位分工负责）

十九、强化安全隐患红、橙、黄、蓝分级分类治理。聚焦重点行业领域重点企业、重点场所、重要环节、重要岗位，全面排查安全隐患，实施安全隐患红、橙、黄、蓝四级分类；实行党政领导挂钩整改工作机制，切实推进安全隐患限期整改到位；实行隐患整改动态更新，落实整改、验收、销号等环节，推动安全隐患闭环管理。（镇政府安办牵头，镇政府安委会有关成员单位分工负责）

二十、加强教育培训和宣传引导。相关行业部门开展高危行业领域企业主要负责人培训教育；严格按照安全生产培训管理相关规定，加强规范化管理；推动高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升；推动安全生产类人才培养（镇政府安委会有关成员单位分工负责）。开展全国安全生产月、消防宣传月、交通安全日、“安康杯”竞赛等活动，将安全教育纳入国民教育体系，深入推进安全宣传“五进”，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围（宣传、教育、应急安全、消防、工会、古田派出所等有关部门分工负责）。