上杭县古田镇人民政府

　　2024年8月13日 

古田镇2024年安全生产工作要点

　　2024年全镇安全生产的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省、市、县党委和政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，更好统筹发展和安全，部署开展安全生产治本攻坚三年行动，将遏制较大及以上生产安全事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障古田高质量发展，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。

　　一、统筹发展和安全，扎实开展治本攻坚三年行动

　　1.学习贯彻安全发展理念。将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神列入党委理论学习中心组学习，作为党委宣传工作重点。推动将安全生产作为各村（居）、部门、企业负责人等培训重要内容，切实提升各级领导干部统筹发展和安全的能力。定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨村（居）、跨部门安全生产突出问题。（责任单位：组织人事、宣传、应急、消防、村镇建设、交通管理、文旅等负有安全生产监督管理职责的部门，各村（社区）落实属地责任。）

　　2.开展重大隐患动态清零。深化重点行业领域重大事故隐患排查整治，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。形成“领导挂钩、重点督办、部门销号”的全链条机制，消除排查发现的重大事故隐患存量。建立健全分区域、分行业重大事故隐患清单台账，对整改进度缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施，将超期未完成整改的隐患情况纳入政府年度考核范围。（责任单位：镇政府安委会各有关成员单位分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　3.实施治本攻坚三年行动。按照《古田镇安全生产治本攻坚三年行动方案》，强化动员部署，细化年度工作目标，加强统筹协调和督促指导力度，聚焦制约安全生产的重点难点问题，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，确保2024年各项任务落实到位。（责任单位：镇政府安委会各有关成员单位分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　二、健全安全责任体系，多措并举推进责任落细落实

　　4.着力推进领导挂钩帮扶。由党政领导班子成员带队按照每月安全生产集中检查工作方案，深入重点行业（领域）生产经营单位开展安全生产检查及挂钩帮扶指导，全面了解安全生产工作情况，针对安全生产存在的突出问题、突出矛盾、突出隐患，组织相关部门进行专题研究解决。（责任单位：全体党政班子成员，镇政府安委会各有关成员单位分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　5.强力拧紧监管责任链条。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，及时明确职能交叉新业态新风险监管责任。推动各有关部门严格落实“三管三必须”责任，参照燃气安全专项整治做法，盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任，坚决杜绝“只管合法、不管非法”等问题。（责任单位：镇政府安委会各有关成员单位分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　6.强化综合监管职能。把准态势超前研判，不定期印发安全风险提示函，及时分析苗头性、倾向性问题，健全“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改和工作建议等手段运用，理直气壮推动各村（居）各有关部门严格落实安全生产责任。（责任单位：镇政府安委会各有关成员单位分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　三、紧盯重点行业领域，全力防范化解重大安全风险

　　7.强化矿山安全监管。深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》和国务院安委会《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》,落实淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批措施。严厉配合打击超能力超强度超定员组织生产、盗采、超层越界开采、矿山事故瞒报及隐蔽工作面、遮挡探头、拆除或破坏监测设施等违法违规行为。推进矿山安全标准化建设和隐蔽致灾因素普查治理工作，强化矿山地面“三堂一舍”达标合规建设和消防设施设备。推行“无监控不作业”制度，强化矿山现场安全管理。（责任单位：应急部门牵头，村镇建设、消防、经济发展办公室、古田自然资源所、古田派出所按职责分工负责，新生村、外洋村落实属地责任）

　　8.强化危险化学品安全监管。持续推动加油站各项规章制度措施落地见效，全面加强日常安全监管，督促指导辖区加油站做好人员教育培训、风险管控、隐患排查治理等各项安全风险管控措施，落实好企业安全生产主体责任。严格烟花爆竹安全监管，重点排查整治非法、违法销售烟花爆竹、烟花爆竹经营场所超量储存、“上店下宅”、“前店后宅”等行为。全面加强辖区范围涉及危险化学品（民爆物品）储存、使用、经营的企业（生产经营单位）的安全监管，重点排查安全生产责任制、风险隐患管控、现场安全管理、消防设施情况等是否安全可控，严防危险化学品泄漏、火灾爆炸事故。（责任单位：应急部门牵头，消防、经济发展办公室、派出所（古田、步云），各村（社区）落实属地责任）

　　9.强化消防安全监管。以消防安全治本攻坚三年行动为主线，持续深化火灾突出风险全链条常态化治理工作。全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规电气焊、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备等高风险问题，紧盯“厂中厂”、劳动密集型企业、仓储、学校、养老院、医院、文保单位等高风险场所，家庭作坊、经营性自建房、群租房、沿街门店、“九小场所”、“三合一”等低设防场所，剧本娱乐等新兴业态及农村老旧危房等，分类施策精准防控火灾风险隐患，深化冬春等重点时段消防安全防范工作。（责任单位：消防部门牵头，教育、民政、村镇建设、经济发展办公室、文旅、卫健、应急等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　10.深化燃气安全专项整治。持续推进对使用燃气的餐饮企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训。持续推进使用燃气的餐饮企业“问题环境”排查整治。严厉配合打击涉燃气违法违规行为，督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度，严防不合格“灶、管、阀”流入市场。（责任单位：村镇建设部门牵头，经济发展办公室、教育、民政、文旅、卫健、消防、应急、交通管理、派出所（古田、步云）、古田市场监管所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　11.强化工贸安全监管。全面推进安全生产标准化提升专项行动，推动企业对照“五有”标准建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制并有效运行，及时消除安全隐患。持续加强机械铸造、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸重点行业领域排查整治。（责任单位：经济发展办公室、应急部门牵头，消防、村镇建设、古田市场监管所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　12.强化道路交通安全监管。继续深化道路交通事故预防“减量控大”工作，组织开展固本培元“六大提升行动”，组织开展重点车辆、重点违法行为集中整治行动，加强“两客一危一货一面”重点车辆等安全管理，配合相关部门严查“三超一疲劳”、大客车非法营运、货车和低速载货汽车违法载人等违法行为。配合相关部门持续打击非法改装“大吨小标”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等行为。（责任单位：交通管理部门牵头，派出所（古田、步云）、综合执法队等部门按职责分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　13.强化铁路安全监管。持续推进铁路沿线环境安全治理，加强公铁水并行地段异物侵限、沿线涉铁施工安全管理，大力推行异物侵限等监测系统应用。（责任单位：铁路部门牵头，交通管理、应急、村镇建设等有关部门分工负责，铁路沿线村落实属地责任）

　　14.强化建设领域安全监管。加强建筑市场和施工现场联动，深入开展房屋、公路、水利、电力、铁路以及其他专业建设工程重大事故隐患排查整治，加强高支模、深基坑、脚手架、隧道等危险性较大的分部分项工程安全管理，配合相关部门严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手续不全等严重违法违规行为。开展运动场馆质量安全排查整治，深入推进自建房安全专项整治，对存在安全隐患的实施分类整治。（责任单位：村镇建设部门牵头，经济发展办公室、交通管理、水利、文旅、铁路、电力等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　15.全面加强电动自行车全链条安全监管。开展电动自行车安全隐患全链条集中整治，全面加强电动自行车销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全监管。严查电动自行车及其锂电池在疏散楼梯间、安全出口、公共门厅等违规停放充电及非法改装行为，强化技防物防措施；加强销售电动车企业安全监督管理，严格质量管控，严惩制假售假行为，落实即时配送企业安全责任；严格事故全链条溯源追责，配合相关部门实施违法行为联合惩戒。（责任单位：消防部门牵头，经济发展办公室、村镇建设、文旅、卫健、应急、古田市场监管所等有关部门分工负责，各村（社区）落实属地责任）

　　16.强化其他重点行业领域安全监管。实施电梯安全筑底行动，开展客运架空索道应急救援能力专项排查治理、高风险大型游乐设施等设备安全排查整治（古田市场监管所负责）。加强民爆行业安全监管提升企业安全生产管理水平（派出所（古田、步云）负责）。持续推动多功能拖拉机治理，加快老旧农机淘汰升级（农机部门负责）。此外，其他行业及民生领域也要结合实际，按照“三个必须”及属地管理原则落实安全监管。

　　四、健全机制规范体系，有效提升监管执法效能

　　17.加强规范性制度机制建设。突出规范安全生产管理、强化安全风险防范、提升安全生产条件、完善事故应急处置等重点内容，制定完善一些安全生产和党政领导干部挂钩安全生产有关规定或制度。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门）

　　18.提升安全生产监管执法穿透力。持续推动“四不两直”暗访方式，加大对具有较大安全风险企业现场执法检查力度。保持“打非治违”高压态势，对严重违法行为依法上报采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、“一案双罚”等措施。加强安全生产举报奖励工作，配合相关部门严厉打击事故瞒报谎报迟报行为。定期研判行业安全形势，运用检查、通报、约谈、教育培训等方式开展行业安全管理，指导督促企事业单位落实安全责任。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门）

　　19.深化专业化助力监管执法工作。充分运用市县两级安全生产专家库，利用外部专业力量提高执法检查质效。完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，组织对风险突出的重点行业区域开展“开小灶”帮扶指导，切实提升安全监管能力。落实好保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门）

　　五、夯实安全生产基础，全面提升本质安全水平

　　20.加快推进安全生产标准化专项行动。健全完善各项机制。梳理总结存在的问题和短板，积极研讨破题对策，健全完善现有机制，推动行业（领域）企业安标扩面增效。推广典型经验做法，借鉴试点单位典型经验，发挥行业（领域）标杆企业龙头引领作用，采取专题培训、典型经验交流、现场观摩、宣传报道等方式，推动企业开展自主创建、自我评估、自我纠正和自我完善安全生产标准化，提升企业本质安全水平。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门）

　　21.强化企事业单位安全素质提升。开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求。完善一线员工安全素质“五个清单”，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力，定期开展应急疏散演练，提升一线员工安全意识和应急自救技能。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门）

　　22.加强全民安全生产宣传教育。培育公共安全意识。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。深化公路建设“平安工程”“平安农机”“平安渔业”“安康杯”竞赛、安全文化示范企业等示范创建工作。组织开展应急演练，提升群众应急处置能力。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门）

　　各村（居）各部门要结合各自实际，细化任务措施，明确工作责任，明确本单位、本辖区安全生产工作要点，强化协作分工，抓好贯彻落实。

　　附件：古田镇2024年度安全生产重点任务清单