各村（居）委会：

根据县纪委监委“点题整治”工作部署和《中共上杭县委农村工作领导小组办公室关于印发<上杭县深化整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案>的通知》（杭委农办〔2024〕4号）精神，为巩固提升“点题整治”质效，经研究，制定了《古田镇深化整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》。现印发你们，请认真组织实施。

                          上杭县古田镇人民政府 

                           2024年5月28日

古田深化整治村（社区）集体“三资”管理

不规范问题，维护群众利益工作方案

为全面贯彻落实省市县纪委监委持续深化“点题整治”工作要求，深入整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，提升“点题整治”质效，切实维护群众利益，根据《中共上杭县委农村工作领导小组办公室关于印发<上杭县深化整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案>的通知》（杭委农办〔2024〕4号）精神，特制定本方案。

一、整治目标

紧紧围绕省纪委监委“四个聚焦、十个紧盯”部署要求，坚持“群众主体、群众参与、群众满意”理念，贯彻“四个在于”重要要求，落实“十个推动”具体举措，纵深推进村（社区）集体“三资”管理不规范问题“点题整治”，进一步提升全镇农村集体“三资”监管水平，有效维护农村集体和农民群众权益，培育打造纪委监督推动下的农村集体“三资”领域民生治理品牌。

二、整治任务

（一）持续推进问题排查和整改。5月起，推广应用漳州“四定一督”经验做法，重点围绕农村集体资产交易不规范造成集体资产被侵占、流失问题以及村集体经济组织坐收坐支问题深入排查，建立工作台账，提出整改措施，明确整改时限，每月跟踪调度，8月15日前整改到位。

（二）加大村集体财务公开力度。拓展完善村级财务公开内容，7月底前，各村（社区）完成村集体资产资源、债权债务情况录入并实现公开，加快解决村级财务公开不完整、不全面、流于形式等问题。

（三）全面推行村财非现金结算。8月15日前，全面实行村集体大额收支银行转账、小额收款二维码缴存，探索开展村务卡支付等方式，加快实现全过程轨迹监督，解决村集体经济组织坐收坐支问题。

（四）全面推行村集体经济合同网上公开。7月底前，完成村集体经济合同网上公开工作，组织村（社区）和镇村会计代理中心将有效期内的集体资产资源发包、租赁等经济合同的要素信息录入村级合同管理系统，全面实现网上公开，着力解决村集体经济合同不到位等问题。

（五）全面推行村级小型建设项目公示公开。简化优化村级小型建设项目管理，贯彻落实市纪委监委、市发改委、财政局、农业农村局《关于开展村级小型建设项目“阳光直播”加强乡村振兴廉洁风险隐患动态监测的方案（试行）（岩纪〔2024〕11号）》要求，从2024年3月8日开始，凡总投资估算在50万元及以下村级工程项目，应提前在镇纪委备案，开展村级小型建设项目“阳光直播”，以直播方式对村级小型建设项目的决策、实施、验收等环节进行公示公开，并将“阳光直播”相关要求纳入项目合同条款中。着力解决集体资产出让、资源开发利用、大宗物品采购及村级建设项目不公开、不透明等问题。

（六）强化村集体财务审计监督。持续开展村干部届中经济责任审计，重点对因村集体经济管理问题引起群众不满，以及集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村开展审计监督。今年我镇计划审计村数20个，累计审计覆盖面达所辖行政村的80%以上；对审计中发现的集体资产和资金被侵占、集体财务管理不规范等问题，限期整改落实；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，及时移交纪检监察部门处理。

（七）推进农村产权交易市场建设。启动农村产权交易市场建设，推动农村集体经营性资产、资源等进场规范交易，杜绝线下“人情交易”、暗箱操作等情况，促进资源要素公开交易、优化配置。

（八）完善农村集体“三资”平台建设。加快推进龙岩市福农综合服务平台建设，根据市、县要求8月20日前完成新旧平台数据对接，提升集体“三资”管理信息化水平。

三、实施步骤

（一）动员部署（5月31日前完成）。各村（社区）结合实际，制定实施方案，围绕整治目标和重点任务，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，明确责任单位和责任人，确保整治任务落细落实落地。5月31日前，各村（社区）要完成动员部署，并将实施方案上报镇经管站备案。

（二）集中整治（8月10日前完成）。各村（社区）全面回应整治重点任务，聚焦薄弱环节、短板弱项，强化整治举措，按照时间节点和进度安排，序时推进“点题整治”，确保各项措施可操作、能落实、见成效，确保各项整治任务按期完成，达到整治目标和预期效果。对工作推进过程中查摆发现的农村集体“三资”管理不规范问题，逐村建立问题清单，明确整改措施，限期整改到位，提升整治质效。

（三）抽查督办（8月15日前完成）。镇经管站对农村集体“三资”管理不规范问题“点题整治”工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢的村（社区）和群众反映问题线索较集中的村（社区）开展专项督查。镇纪委监委开展整治工作全过程督导，对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村（社区）进行通报，并约谈村（社区）书记。

（四）总结评估（8月15日前完成）。各村（社区）要对照实施方案认真开展总结评估，并将专项整治工作总结报送镇经管站。总结报告要包含本村（社区）专项整治工作做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管建议措施等。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题“点题整治”工作的重要性，切实履行主体责任，制定实施方案，细化工作措施，做到组织领导到位、责任压实到位、措施落实到位。

（二）强化工作推动。建立整治工作任务清单，强化专项整治“双台账”（问题台账、工作台账）管理，每月开展调度总结和情况通报，项目化推进“点题整治”。各村（社区）每周一前将“双台账”（附件1、2）报送镇经管站，每月16日前将“双台账”及月度工作总结报送镇经管站。各村（社区）要建立整治工作机制，确保整治重点任务按照时间节点序时推进、按时完成。

（三）强化业务培训。开展农村集体经济组织财务制度、会计制度、农村集体资产监管法律制度文件等方面培训，提升农村集体资产监管政策水平和业务能力。6月底前，完成对村（社区）相关人员培训。

（四）强化宣传引导。各村（社区）要利用宣传栏和新媒体宣传专项整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排，营造良好舆论氛围，提升群众知晓度、参与度。及时收集推介小切口解决群众烦心事典型案例，示范推动全镇整治工作进展。

（五）强化社会监督。建立监督举报热线，推广使用省农村集体资产线上监督平台，畅通群众反映农村集体“三资”问题渠道，把问题化解在基层。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，主动通报农村集体“三资”管理、“点题整治”工作情况，邀请实地调研、交流座谈，听取批评建议，推动和改进“点题整治”工作。

联系人：邓路英，联系电话：0597-3641595。