古田镇安全生产标准化提升专项行动方案

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，巩固与提升全镇安全生产标准化建设工作取得的成效，进一步推动企业落实安全生产主体责任，构建安全生产管理长效机制，根据《上杭县人民政府安全生产委员会关于印发<上杭县安全生产标准化提升专项行动方案>的通知》（杭安委〔2023〕1号）要求，经研究决定从2023年起，在全镇范围内开展安全生产标准化提升专项行动（以下简称“标准化提升行动”）。现结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，以提升全行业本质安全水平为目标，以标准化提升行动为重要抓手，立足打基础、补短板、利长远，深化源头治理、系统治理和综合治理，广泛动员各方力量齐抓共管，推动企业全面落实安全生产主体责任，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，有效防范和遏制安全生产事故，为我镇高质量发展营造良好的安全生产环境。

　　二、目标任务

　　（一）总体目标

　　通过开展标准化提升行动，推动企业标准化与企业日常安全管理相适应，与落实企业主体责任、双重预防机制建设和安全文化建设等工作有机融合，建立健全标准化常态化提升工作机制，引导企业自觉开展标准化建设，实现安全生产规范化管理并建章立制，形成自主管理、持续改进的安全生产管理长效机制，实现控事故、保安全。 

　　（二）阶段目标

　　2023年底前，每个重点行业（领域）至少培植打造1家标准化标杆示范企业，范围包括危险化学品（加油站）、非煤矿山、工贸企业、道路运输、建筑施工、消防、燃气等重点行业（领域）；2024年底前，全镇企事业单位完成标准化提升工作达到80%以上；2025年底前，全镇所有企事业单位100%完成标准化提升工作，并对前期开展标准化提升工作进行总结，形成长效机制滚动管理。

　　三、重点任务

　　（一）准确把握企业安全生产标准化建设体系内容

　　各村各有关部门要督促指导本辖区和本部门主管、监管的行业企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）要求，自主创建（含自评）、自愿定级、自觉提升，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。各有关部门要及时与县级相关行业（领域）主管、监管部门对接沟通，按照行业（领域）企业标准化建设规范和基本标准，建立健全标准化提升行动指导服务机制，切实帮助企业解决在安全生产标准化创建和运行中存在的问题，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。 

　　（二）持续推进企业安全生产双重预防机制建设。

　　各村各有关部门要督促指导本辖区本部门主管、监管的行业企业按照有关行业重大事故隐患判定标准、安全风险分级管控实施细则和隐患排查治理导则，制定符合本企业实际的安全风险管控标准规范和隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报等重点环节的程序、方法和各项要求，推动全员参与自觉强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查和管控。 

　　（三）指导建立完善企业安全生产主体责任、安全管理权责标准规范。

　　各村各有关部门要督促指导本辖区本部门主管、监管的行业企业，建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工覆盖所有岗位的安全生产职责标准、考核标准清单，明确主要负责人、分管负责人、各部门负责人、职工和其他从业人员各自承担的安全生产责任。科学修订安全管理标准，明确企业安全生产组织机构和运行机制、安全生产教育培训、日常管理、巡查考核、安全生产资金投入、安全生产设施设备维护等方面的标准规范。 

　　（四）指导建立完善企业安全生产现场管理、全过程安全管理标准规范。

　　各村各有关部门要督促指导本辖区本部门主管、监管的行业企业围绕班组人员安全、设备设施安全、生产工艺安全，从人员、设备、材料、方法和环境等要素对安全生产现场实施标准化规范管理，编制安全生产现场全过程管理标准规范。对于存在较大及以上作业风险的企业，应制定严密的全过程全方位的作业标准，确保各生产环节之间安全管控措施的有效衔接，提升企业安全生产全过程标准约束性。 

　　（五）建立健全安全生产监管常态长效机制

　　各村各有关部门要总结本辖区本部门主管、监管的行业企业标准化创建、运行有关经验，对接上级部门和结合辖区实际修订本部门主管、监管（领域）行业企业的安全生产检查清单和实施细则，督促指导企业制定排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单等“四张清单”，对企业安全生产状况进行整体评估，按照“红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）”确定企业整体安全风险等级、管控要素；推行企业安全风险分级分类监管，实行差异化、精准化动态监管。

　　四、实施步骤

　　（一）落实责任，全面部署（2023年3月底前）

　　各村（居）各有关部门要量化目标，明确分工，落实责任，广泛宣传，凝聚共识，营造争先创优工作氛围，对辖区或所主管、监管行业（领域）企业开展全面摸排，建立企业台帐，优选一批安全生产基础条件较好的企业，确定典型示范企业培育对象。

　　（二）试点先行，创建典型（2023年12月31日前）

　　按照“重点先行、试点先试”的原则要求，在危险化学品（加油站）、非煤矿山、工贸企业、道路运输、建筑施工、消防、燃气等重点行业（领域）各筛选1家以上条件较好的企业作为镇级标杆企业培植对象。各村（居）各有关部门要加强督促指导，充分借助第三方技术支撑，按照标准化内容建设规范精心打造、精雕细琢，分别实施创建、定级、运行、提升试点工作，打造一批可借鉴、可复制的典型示范标杆单位。

　　（三）标杆引领，整体提升（2024年12月31日前）

　　各村（居）各有关部门在借鉴试点单位典型经验的基础上，对照《龙岩市安全生产标准化运行提升指南》，充分发挥行业标杆企业龙头引领作用，指导行业（领域）其他企业自觉开展自我评估、自我纠正和自我完善安全生产企业标准“一企一策”工作，提高企业标准化运行水平，整体推动各行业企业自主管理和本质安全水平持续提升。同时在企业自愿申请和确保安全生产标准化创建质量的基础上，稳步扩大评审企业和达标定级企业的数量。

　　（四）建章立制，长效运行（2025年1月1日起）

　　各村（居）各有关部门要结合各自实际，及时系统总结本辖区本系统标准化提升工作经验，督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化年度自评机制和落实安全生产主体责任自我约束、持续改进的内生机制，促进企业标准化提升并长效运行。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，强化组织领导。各村（居）各有关部门要将标准化提升作为强化企业安全生产主体责任、提高企业安全基础管理水平和保障能力的主要抓手，纳入当前安全生产重点工作进行安排部署，细化任务、狠抓落实、专班负责。镇级有关部门要按照职责分工，定期深入标准化创建企业开展业务督导指导，敦促引导企业提升安全管理水平。 

　　（二）广泛发动，强化宣传引导。各村（居）村各有关部门要认真学习深刻领会标准化提升行动的重大意义、目标任务和实施步骤等内容，通过召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式，向企业宣讲标准化提升在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用，充分发挥微信、公众号等网络新媒体作用，宣传推广一批在标准化提升方面取得良好效果的先进典型，为全镇标准化提升行动营造良好的舆论环境。

　　（三）提升能力，强化业务培训。各村（居）各有关部门要按照分级指导、属地管理的原则，分期分批适时开办企业标准化提升专题培训班，分级分类组织各级安全监管人员和重点企业管理人员、技术人员等参加标准化提升业务培训，并通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、与基层人员交流互动等方式，深入解读标准化提升行动的目的意义、目标任务、主要内容、达标条件、定级程序、工作职责、措施要求等，让企业和一线员工知道“做什么、怎么做”，让各级安全监管人员知道“管什么、怎么管”，切实改变安全生产“上热中温下冷”和“政府热企业冷”现象。

　　（四）突出专业，强化技术支撑。各村（居）各有关部门要充分发挥各级安全生产专家组的作用，可通过邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，参与企业标准化提升方案制定、标准研究、评估论证，加强技术指导，确保相关工作的科学性、实效性。鼓励企业充分利用物联网、大数据、人工智能、5G等先进信息技术，推动信息化与安全生产标准化管理融合，“ 一企一策”增强企业本质安全。

　　（五）注重实效，强化主体责任。企业要全面落实标准化建设主体责任，认真组织标准化相关知识培训，注重标准化系统实际运行与成效，杜绝走形式、走过场。要认真开展自查自纠、自主创建和自评工作，严禁弄虚作假，对所提供材料及自评报告真实性负责；要突出全员安全培训、风险分级管控、隐患排查治理和作业现场管理，全面提升全员安全素质，全过程全方位评估安全风险和排查治理事故隐患；要保证作业现场所有安全设施齐全 有效，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；要坚持自主创建、全员参与和持续提升，真正提高本质安全水平。

    企业可根据实际需要和规定程序自愿申请标准化评审与定级。各村（居）各有关部门要高度重视，采取切实有效的措施，扎实推动标准化提升行动各项工作有序落实。要根据工作进度安排，及时报送工作开展情况，每年度要认真做好本辖区、本系统标准化提升年度工作总结，总结等相关材料及时报送镇应急办，联系人：郑一平，联系方式：18760030368。

　　附件：1.古田镇安全生产标准化提升专项行动领导小组

　　      2.古田镇安全生产标准化提升行业（领域）镇直部门分工表

　　      3.上杭县各行业（领域）安全生产标准化提升标杆企业典型经验总结要点

附件1

古田镇安全生产标准化提升专项行动领导小组

　　为加强全镇安全生产标准化提升专项行动的组织领导，经研究，决定成立古田镇安全生产标准化提升专项行动领导小组，具体组成人员如下：

　　组      长：梁尚荣  党委副书记 镇长

　　常务副组长：傅锋生  党委委员、政府副镇长

　　副  组  长：廖春荣  党委副书记  

　　            王俊雄  党委宣传委员

　　            刘文贵  党委统战委员

　　            华海清  党委委员、武装部长

　　            罗国森  政府副镇长

　　            钟德庆  政府副镇长

　　            郑  敏  综合执法队队长

　　            华  杰  乡村振兴服务中心主任

　　            刘成达  镇四级主任科员

　　成      员：郑一平  应急安全岗干部

　　            陈  宇  交通管理岗干部

　　            陈智杰  村镇建设岗干部

　            　谢益高  统计岗干部

　　            邹承德  水利岗干部

　　            赖春红  文旅岗干部

　　            廖大润  民政岗干部

　　            傅萍洁  卫健岗干部

　　            张小英  统战岗干部

　　            廖炜芳  科教岗干部

　　            邹建文  消防工作站干部  

　　            张善贵  农机岗干部

　            　袁肇洪  农技岗干部

　　            周家贵  古田林业站站长

　　            徐迈连  古田市场监督管理所所长

　　            各村（居）委会主任                

　　领导小组下设办公室在应急安全办，办公室主任由傅锋生兼任，副主任由郑一平担任，成员由各行业（领域）牵头部门负责人组成。领导小组成员工作变动时，由其接任人负责履行相应职责。

附件2

古田镇安全生产标准化提升行业（领域）镇直部门分工表

附件3

上杭县各行业（领域）标准化提升标杆企业典型经验总结要点

　　             企业名称：                 所属行业（领域）：