• 索 引 号:LY03100-0301-2026-00001
  • 备注/文号:杭政综〔2026〕51号
  • 发布机构:县府办
  • 公文生成日期:2026-09-24
  • 内容概述: 上杭县人民政府关于印发《上杭县城区新一轮园林绿化管理工作方案》的通知
上杭县人民政府关于印发《上杭县城区新一轮园林绿化管理工作方案》的通知
时间:2026-09-30 11:29

有关乡(镇)人民政府,县直有关单位:

  《上杭县城区新一轮园林绿化管理工作方案》已经上杭县第十八届人民政府第八十二次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  上杭县人民政府

  2026年9月24日

  (此件主动公开)

  上杭县城区新一轮园林绿化管理工作方案

  为深入贯彻落实县委、县政府关于提升园林绿化精细化管理水平的指示精神,进一步规范城区公共绿地养护服务采购行为,提高财政资金使用效益,保障城区园林绿化品质持续优化,现就新一轮城区公共绿地养护服务项目及城区园林设施维护修缮项目招标工作,制定本方案。

  一、项目背景与依据

  我县城区公共绿地养护服务项目(现行合同期限:2024年1月1日至2026年12月31日)及城区园林设施维护修缮项目(现行合同期限:2023年11月1日至2026年10月31日)即将先后到期。为确保养护维护工作的连续性和稳定性,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及《龙岩市财政局关于进一步规范政府采购方式的通知》(龙财购〔2026〕7号)等有关规定,结合上一轮合同执行情况及短时强对流天气应急抢险经验,特制定本招标工作方案。

  二、基本原则

  (一)公开公平公正。严格执行政府采购相关法律法规,确保招标过程公开透明,竞争有序。

  (二)提质增效并重。在合理控制养护成本的前提下,确保绿化养护质量不降低、服务水平有提升。

  (三)权责清晰明确。细化合同条款和考核标准,明确双方权利义务,强化履约监管。

  (四)应急保障有力。建立灾后应急抢险和零星补植快速响应机制,提升城市园林应对突发事件的能力。

  三、项目建设内容

  (一)城区公共绿地养护服务项目

  1.项目概况与标段划分

  将园林管理部门管辖范围内的全部城区公共绿地整体打包为一个标段进行统一发包,实行“一个标段、一个主体、一体管护”模式。经测算,该项目每年招标控制价为798.82万元,三年期(合同一年一签)总招标控制价合计2396.46万元。承包期限为3年,合同采取“1+1+1”模式逐年签订,即合同年度期满后,年度综合考评分80分(含)以上,续签下一年度合同;否则合同期满自动终止,采购人不再续约。

  2.养护单价标准

  参照龙岩中心城区和周边县(市、区)绿地养护单价水平,并结合我县当前养护单价实际及财政承受能力,本次招标对各类养护单价进行适度下调,具体标准如下:一级绿地养护单价为0.68元/㎡·月,二级绿地养护单价为0.65元/㎡·月,以上单价含修剪、除草、施肥、浇水、病虫害防治等全部养护内容;绿地保洁单价为0.20元/㎡·月,含日常清扫及垃圾清运;行道树养护单价为3.00元/株·月,含修剪、刷白、补洞等工作;莳花种植、摆放单价为1元/株,含花卉采购、种植、摆放及后期养护;木本花卉摆放单价为15元/盆,含盆花采购、摆放及养护;公厕管理维护单价为20000元/座·年,含日常保洁、零星设施维修及水电费用;古树名木养护单价为1500元/株·年,含巡查、病虫害防治等。以上单价均为综合单价,已包含人工、材料、机械、管理费、税金及合理利润等全部费用。

  3.暂列金设置

  结合2026年3月27日短时强对流天气应急抢险和灾后恢复的实际情况,为保障台风、暴雨等极端天气后的应急抢险及日常巡查中发现的养护标准工作内容之外零星补植需求,本轮招标设立暂列金30万元。该资金由采购人掌握使用,用于合同期内突发应急抢险工程和经采购人书面确认的零星补植项目,按实际发生工程量经审核后予以支付。暂列金计入投标报价竞争,由采购人在项目实施过程中按规定程序列支。

  (二)城区园林设施维护修缮项目

  1.项目类别及采购依据

  根据《龙岩市财政局关于进一步规范政府采购方式的通知》(龙财购〔2026〕7号)规定,城区园林设施维护修缮项目属于政府采购工程类别,须在福建省政府采购网开展工程采购。

  2.招标控制价及合同周期

  项目每年招标控制价为120万元,实行“一年一标”制度,即一年服务期结束后,根据设施维护修缮需求及财政预算安排情况,重新组织采购,不再自动续约。

  四、工作要求

  (一)严格规范程序。严格按照政府采购规定流程开展意向公开、招标文件编制、公告发布、开标评标、结果公示、合同签订等各环节工作,确保程序合法合规。

  (二)强化履约监管。中标后,采购人应依据合同约定和养护考核标准,实行日检查、月度考评、年度综合考评的考核机制,考核结果与合同续签、费用支付直接挂钩。

  (三)做好衔接过渡。提前做好新旧合同衔接准备工作,确保养护维护服务不间断、标准不降低,保障城区园林绿化面貌持续良好。

  附件:1.上杭城区公共绿地养护服务招标控制价测算表

  2.2024—2026年度城区公共绿地养护服务费用汇总表

  3.采购服务清单(绿地)

  4.采购服务清单(行道树、古树名木)

  5.上杭近几轮公共绿地养护招标数量和单价对比表

  6.龙岩市各县(市、区)绿地养护招标控制价、中标价对

  比表

  附件1

  上杭县城区公共绿地养护服务招标控制价测算表

项目名称

绿地养护

数量

单价

各项一年

合计(万元)

每年招标

控制价

(万元/年)

养护费

一级绿地(m²)

711134.96

0.68元/㎡·月

580.29

798.82

二级绿地(m²)

62995.01

0.65元/㎡·月

49.14

绿地保洁(m²)

0

0.2元/㎡·月

0

行道树(株)

9793株

3元/株·月

35.25

莳花种植(株)

401657

1元/株

40.17

莳花摆放(株)

239194

1元/株

23.92

摆放木本花卉(盆)

8900

15元/盆

13.35

公厕(座)

12

20000元/座·年

24.00

古树名木(株)

18

1500元/株·年

2.70

暂列金

应急抢险及零星补植费等(按实结算)

30.00

三年招标控制价

2396.46万元

  附件2

  2024―2026年度城区公共绿地

  养护服务费用汇总表

序号

年度

项目

2024年度

(元)

2025年度

(元)

2026年度

(元)

备注

1

财政年度预算费用

8077100

7725900

8276100

包含跨年度转结养护费用

2

养护合同中标总价

6362300

6362300

6362300

 

3

2024年新增

绿地养护费用

198948

(陆续从2、4、6、8月

接管合计)

412956

(全年)

412956

(全年)

 

4

2025年新增

绿地养护费用

0

331557

(陆续从1、3、4、6、8月接管合计)

557400

(全年)

 

5

2026年预计新增

绿地养护费用

0

0

300000

从2027年起

6

暂列金(应急抢险及

零星补植费)

0

0

300000

从2027年起按实结算

7

年度养护合同价

合计

6561248

7106813

7332656

 

  附件3

  采购服务清单(绿地)

序号

绿地名称

绿地面积(m²)

莳花

种植

莳花

摆放

木本花卉

摆放

公厕

一级绿地

二级

绿地

仅保洁

株

株

盆

座

1

上杭大道一期

22173.58

 

 

3890

 

 

 

2

上杭大道二期

(北环路至二环路)

6602

 

 

134918

 

 

 

3

二环路绿化带

7176

 

 

3771

 

 

 

4

皮防院停车场围墙外

66

 

 

 

 

 

 

5

三环路(紫金路到下坝路段)

7620

 

 

61334

 

 

 

6

东门片区江滨改造A标

(东门大桥至三中段)

14479.4

 

 

 

 

 

2

7

北江滨东路(职专门前至下河路)

991.8

 

 

 

 

 

 

8

北环路、紫金路口三角地、电力公司门口

1410

 

 

10752

 

 

 

9

市民服务中心广场景观绿化工程

4525.93

 

 

 

5594

 

 

10

水西渡周边(308线和205线)

1278

 

 

 

 

 

 

11

紫金路(含紫金南路)绿化带,富古村出口三角地,水西渡大桥西侧绿地

6923

 

 

70003

 

 

 

12

体育公园

11488.3

 

 

 

 

 

 

13

街心花园

5730

 

 

 

 

 

 

14

原民政局拆除改建绿地

808

 

 

 

 

 

 

15

瓦子街一期、二期公共绿地

5418.5

 

 

40954

 

 

 

16

东环小区绿地(新增东星楼)

 

4379

 

 

 

 

 

17

振兴新村绿地

 

1256

 

 

 

 

 

18

人民路红绿灯周边

(含停车场门口绿地)

930.6

 

 

18166

 

 

 

19

江滨广场及县政府周边

(含烈士碑)

15644

 

 

16330

 

 

 

20

建设路绿化带

(紫金财富中心门前)

293.09

 

 

 

 

 

 

21

金岗山公园

5962

 

 

 

 

 

 

22

驷马桥小区绿地

(河两边、小区里面圆盘)

 

2963

 

 

 

 

 

23

江滨西一期

38521

 

 

 

 

 

 

24

振兴路(含圆盘和渠化岛)

551.03

 

 

 

 

 

 

25

江滨路医保门前

998

 

 

 

 

 

 

26

烈士陵园

10206

 

 

 

 

 

 

27

杭永路

7244

 

 

 

 

 

 

28

双拥路

6420

 

 

 

 

 

 

29

东门大桥南桥头及周边绿地

3629

 

 

 

 

 

 

30

上杭县南江滨步道景观工程

40424

 

 

2873

 

 

2

31

东二环路(含利民路)道路绿化,金杭小区

909.5

617

 

 

 

 

 

32

罗星塔一期

27601.5

 

 

 

 

 

 

33

南门大桥桥头及周边绿地

2853.7

 

 

 

 

 

 

34

张滩大桥及南北道路连接线绿化

18027.76

 

 

 

 

 

 

35

滨水景观项目绿地

22025.63

 

 

 

 

 

1

36

信访局门口停车场

272.65

 

 

 

 

 

 

37

中医院大门右侧停车场

177

 

 

 

 

 

 

38

杭光路

5655.5

 

 

 

 

 

 

39

企业总部小区路网改造

一期B标

721.5

 

 

 

 

 

 

40

杭川公园

130469

 

 

 

 

 

5

41

重要节点莳花摆放

 

 

 

 

213000

7500

 

42

罗星塔二期(含边坡喷草)

59477.5

 

 

 

 

 

 

43

建设路南段(东侧)道路

改造绿化

407.32

 

 

 

 

 

 

44

2020年上杭县城区重要路段道路绿化提升改造工程(南门大桥、瓦子街及江滨西路等处)

1497.8

 

 

31166

 

 

 

45

石壁寨登山步道及附属设施养护

 

28067.6

 

 

 

 

2

46

江滨中路道路改造绿化工程和城市观景平台建设项目

40650

 

 

7500

 

 

 

47

城东湖洋哩黑臭水沟整治

工程

 

2174.7

 

 

 

 

 

48

二环路(金岗路至金山路段)、金山路(北环路至

二环路段)绿化工程

8366.75

 

 

 

 

 

 

49

东二环小学周边道路二标段绿化工程

383

 

 

 

 

 

 

50

建设路(东侧)道路改造

安置小区绿化带

2340

 

 

 

 

 

 

51

增殖放流平台

130

 

 

 

 

 

 

52

琴岗游园改造提升工程

3359

 

 

 

 

 

 

53

二环路西段一期道路绿化

1062

 

 

 

 

 

 

54

永杭大桥景观石及绿化工程

 

2940

 

 

 

 

 

55

下坝北路及支路

751.5

 

 

 

 

 

 

56

三环路二期二标段道路绿化

3529.14

 

 

 

 

 

 

57

二环西路二期道路绿化

2361.35

 

 

 

 

 

 

58

2021年省城市品质提升园林绿化项目(水西渡桥头、东门大桥滩涂地、五中入口停车场、金山商业城、汀江大桥花箱)

8543.19

 

 

 

 

 

 

59

边角地绿化美化一期工程(水利局后山、第二实小周边绿地)

8319

 

 

 

 

 

 

60

黄竹小学、幼儿园周边道路绿化

2967.15

 

 

 

 

 

 

61

上杭县西环路二期及接线道路改造工程(东至将军路、南至北环路、北至二环路)

3401

 

 

 

 

 

 

62

上杭县城区部分道路改造工程【二环路(金岗山路口—紫金路口)段,杭永路(李家坪)段】

1182.63

 

 

 

 

 

 

63

上杭县龙翔大道完善工程(杭光路交叉口与上杭大道交叉口段)

3859.04

 

 

 

 

 

 

64

上杭县龙翔县医院周边道完善工程(新县医院与龙腾路、杭康路之间)

12009.79

 

 

 

 

 

 

65

上杭县竹岐大桥台接线道路扩宽改造工程(竹岐大桥

北桥台)

155

 

 

 

 

 

 

66

上杭县北环路西段道路完善工程(石门障桥至金山路

交叉口)

318.9

 

 

 

 

 

 

67

上杭县东门区香化绿化提升项目(同康游园)

4260

 

 

 

 

 

 

68

永杭高速公路上杭城区南互通接线工程

22479.3

 

 

 

 

 

 

69

上杭县三环路二期(下坝路一上杭大道)市政道路一标段工程

1148.1

 

 

 

 

 

 

70

上杭锦绣华庭西侧、南侧

公共绿地工程

3330.43

 

 

 

 

 

 

71

上杭县金山路公园建设项目

4761

 

 

 

 

 

 

72

杭川大道(二环路至四环路)建设工程

6425.15

 

 

 

 

 

 

73

金山湖公园

9112.89

 

 

 

 

 

 

74

2025年义务植树点管护

3555

 

 

 

 

 

 

75

上杭县东门片区江滨改造

工程(三中至水西大桥段)

 

20597.71

 

 

 

 

 

76

上杭县潭头大桥及接线工程—立新路、江滨路

1046.9

 

 

 

 

 

 

77

上杭北站交通综合枢纽公共交通客运站项目

5833.69

 

 

 

 

 

 

78

上杭北站交通综合枢纽站前广场及停车场项目

11388.2

 

 

 

20600

1400

 

79

上杭北站交通综合枢纽商业服务设施项目

10541.83

 

 

 

 

 

 

80

2026年义务植树点管护

7347

 

 

 

 

 

 

81

珑悦府东侧、南侧绿地

5917

 

 

 

 

 

 

82

县医院整体搬迁(龙翔)周边道路工程

4455

 

 

 

 

 

 

83

上杭县东门大桥改建及项目连接线

6016.35

 

 

 

 

 

 

84

上杭县教育培训基地周边市政配套基础设施建设项目

2219.09

 

 

 

 

 

 

合 计

711134.96

62995.01

0

401657

239194

8900

12

  附件4

  采购服务清单(行道树、古树名木)

序号

地点

主要树种

数量(株)

1

北环路

香樟、小叶榕

537

2

江滨路

高山榕、白玉兰、母生树、秋枫、红花紫荆

348

3

球楼山

南洋楹、小叶榕

38

4

人民路

桂花、香樟

129

5

振兴路

秋枫、香樟、桂花、天竺桂

289

6

立新路

秋枫

180

7

利民路

秋枫

153

8

二环路

秋枫、香樟、红花羊蹄甲

652

9

琴岗路

秋枫、榉树

475

10

龙翔大道

香樟、小叶榕

214

11

新县医院

香樟

29

12

水西路

白玉兰、深山含笑

16

13

紫金路

香樟、母生树、海南葡桃、桂花

297

14

杭永线

香樟、小叶榕、大叶榕

556

15

下坝路

白玉兰、香樟

110

16

东环路

秋枫、天竺桂

55

17

和平路

母生树、天竺桂、秋枫、麻楝、桂花、香樟、凤凰木

195

18

体育路

香樟

95

19

北大路

小叶榕、香樟

113

20

上杭大道

大叶榕、蓝花楹、小叶榕

625

21

沿江东路

秋枫

188

22

西环路

大叶榕、香樟

307

23

金山路

秋枫、百花泡桐

110

24

驷马桥路

秋枫、红千层

138

25

杭川大道

香樟

229

26

西陂西路

台湾栾树

108

27

站前西路

麻楝

41

28

站前南路

香樟

88

29

西郊路

美丽异木棉

81

30

站东二路

美丽异木棉

6

31

站前东路

麻楝

44

32

聚宝路

美丽异木棉

87

33

企业总部周边

香樟

251

34

三环路

香樟

350

35

忠义路

香樟

42

36

碧园路

香樟

39

37

北园路

大叶榕

63

38

金岗新路

香樟、大叶榕

117

39

丰山溪

秋枫

39

40

瓦子街广场

秋枫、香樟

58

41

南互通

香樟、秋枫

302

42

张滩线

秋枫、桂花

299

43

杭光路

香樟

169

44

南大桥头

秋枫

32

45

紫金区间路

大叶榕、盆架子、秋枫

114

46

实二小周边

香樟

15

47

金岗山路

大叶榕、秋枫

80

48

将军路

香樟

140

49

建设路

小叶榕、芒果

98

50

同心路

香樟

50

51

信访局门口停车场

香樟

28

52

中医院门口停车场

小叶榕、香樟、

28

56

人民路花箱

桂花

215

57

西江滨路

香樟

156

58

上杭县东三环及周边道路建设项目

香樟

187

59

上杭县教育培训基地周边市政配套基础设施建设项目

香樟

16

60

县医院整体搬迁(龙翔)周边道路工程

香樟、黄花风铃木

372

行道树合计

 

9793

61

古树名木

红榕、朴树

18

  附件5

  上杭近几轮公共绿地养护招标数量和单价对比表

序号

清单内容

2018年

2023年

2026年

备注

招标

数量

招标控制单价

中标

单价

招标

总价

(万元)

中标

总价

(万元)

招标

数量

招标控

制单价

中标

单价

招标

总价

(万元)

中标

总价

(万元)

招标

数量

招标控制单价

招标

总价

(万元)

1

一级绿地面积(㎡)

331614.72

0.946元/㎡·月

0.6元/㎡·月

376.45

238.76

596302.28

0.946元/㎡·月

0.66元/㎡·月

676.92

472.27

711134.96

0.68元/㎡·月

580.29

 

2

二级绿地

面积(㎡)

9833.3

0.867元/㎡·月

0.45元/㎡·月

10.23

5.31

42397.3

0.8元/㎡·月

0.65元/㎡·月

40.7

33.07

62995.01

0.65元/㎡·月

49.14

 

3

绿地保洁面积(㎡)

0

 

0.2元/㎡·月

 

0.00

43200.43

0.4元/㎡·月

0.2元/㎡·月

20.74

10.37

0

0.2元/㎡·月

0

 

4

行道树

(km)

35.432

12316.9元/km·年

8000元/km·年

43.64

28.35

55.22

12316.9元/km·年

3000元/km·年

68.01

16.57

9793株(81.166km)

3元/株·月

35.25

2023年招标单价折算约8元/株

5

莳花种植

(株)

386968

2元/株

1.2元/株

77.39

46.44

576000

2.5元/株

1元/株

144

57.60

401657

1元/株

40.17

种植密度由25株/㎡调整为36株/㎡

6

莳花摆放

(株)

213000

2.7元/株

1.2元/株

57.51

25.56

213000

2.7元/株

1元/株

57.51

21.30

239194

1元/株

23.92

 

7

摆放木本花卉(盆)

0

 

 

 

0.00

7500

25元/盆

15元/盆

18.75

11.25

8900

15元/盆

13.35

 

8

花箱

(个)

219

18.48元/个·月

18元/个·月

4.86

4.73

列入绿地面积

列入绿地面积或行道树株数

 

9

公厕

(座)

3

30000元/座·年

25000元/座·年

9

7.50

12

30000元/座·年

10000元/座·年

36

12.00

12

20000元/座·年

24

 

10

垃圾桶

(个)

75

500元/个·年

500元/个·年

3.75

3.75

未列入

未列入

 

11

古树名木

(株)

19

10000元/株·年

8000元/株·年

19

15.20

18

10000元/株·年

1000元/株·年

18

1.80

18

1500元/株·年

2.7

 

12

绿地损害

赔偿费价差

 

 

 

15

15

 

 

 

 

 

 

 

 

2023年取消该项暂估价

13

社会公众险

 

 

 

5

5

 

 

 

 

 

 

 

 

2023年起由中标公司购买

14

预计新增接管绿地(㎡)

263000

 

0.59元/㎡·月

298.56

186.2

 

 

 

 

 

 

 

 

2023年起另行报告

15

零星绿地建设及维护

 

 

 

80

80

 

 

 

 

 

 

 

30

本次合并增加灾后应急和零星补植暂列金

16

极端严寒天气防寒防冻费

 

 

 

20

20

2023年起取消该项暂估价

 

 

 

17

一年费用

总计

 

 

 

1020.39

681.79

 

 

 

1080.63

636.23

 

 

798.82

 

  附件6

  龙岩市各县(市、区)绿地养护招标控制价、中标价对比表

序号

清单

内容

地 点

龙岩市中心城区

武平

连城

长汀

永定

漳平

上杭

2024―2026年

2024―2027年

2025―2028年

2022―2028年

2025―2027年

2026―2028年

2027―2029年

招标

控制价

中标价

招标

控制价

中标价

招标控制价

中标价

招标

控制价

中标价

招标

控制价

中标价

招标

控制价

中标价

招标控制价

1

一级

绿地

包1:1.19元/m2·月

包2:1.26元/m2·月

包1:0.99元/m2·月

包2:1.23元/m2·月

0.7元/m2·月

包1:0.51元/m2·月

包2:0.67元/m2·月

0.5元/m2·月(不含保洁)

0.6元/m2·月(含保洁)

0.49元/m2·月(不含保洁)

0.59元/m2·月(含保洁)

0.6元/m2·月

0.418元/m2·月

0.77元/m2·月

0.75元/m2·月

0.7元/m2·月

0.5元/m2·月

0.68元/m2·月

2

行道树

5.28元/株·月

包1:4.32元/株·月

包2:5.24元/株·月

6249.6元/公里·年

6124.61元/

公里·年

3元/株·月

3元/株·月

6000元/公里·年

5999元/公里·年

5元/株·月

4.35元/株·月

3元/株·月

3

公厕

3903元/座·月

包1:3798.64元/座·月

包2:2200元/座·月

64899.96元/座·年

(含维修及水电费)

63601.96元/座·年

 

 

35000元/座·年

35000元/座·年

30000元/座·年

30000元/座·年

20000元/座·年

4

莳花

种植

1.43元/株,

49株/m2

0.98元/株,

49株/m2

2.5元/株,64株/㎡

包1:2元/株,64株/㎡

包2:0.8元/株,64株/㎡

2.4元/株

2.35元/株

2.5元/株

2.5元/株

2.6元/株,50株/m2

2.59元/株,50株/m2

2.4元/株,49株/㎡

1.93元/株,49株/㎡

1元/株,36株/㎡

5

古树

名木

 

 

2000元/株·年

包1:1587.97元/株·年

包2:500元/株·年

一级古树800元/株·年

二级古树400元/株·年

一级古树784元/株·年

二级古树392元/株·年

500元/株·年

500元/株·年

5250元/株·年

5250元/株·年

500元/株·年

500元/株·年

1500元/株·年

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