2025年，我局在县委、县政府坚强领导和县司法局具体指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《福建省法治政府建设年度报告工作指引》《中共龙岩市委全面依法治市委员会办公室关于贯彻落实福建省法治政府建设年度报告指引的通知》（岩委法办〔2023〕7号）要求，将法治政府建设与住建业务、党建工作深度融合，全面推进依法行政、规范执法行为、优化法治服务，为住建事业高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任

　　1. 党组牵头抓总：党组理论学习中心组开展学法16次，学习宪法、民法典、行政处罚法、中国共产党纪律处分条例等，推动理论学习与法治实践融合。成立法治建设工作领导小组，制定《2025年度法治建设工作方案》及责任清单，构建党组书记牵头抓总、班子成员分工负责、各股室具体落实的闭环机制。

　　2. 第一责任人履职到位：党组书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头学法讲法2次，听取法治工作汇报4次，牵头解决招投标、消防、未批先建等领域处罚问题，作出处罚决定13件；民主生活会、述职报告专题汇报法治履职，接受监督。

　　3. 法治保障有力：明确信访法规股为法治牵头股室，统筹日常工作；持执法证人员28名，重点执法岗位全覆盖。保障法治经费，用于培训、普法、执法装备更新。开展法治＋业务培训3次，覆盖300余人次，队伍专业素养显著提升。

　　（二）健全制度体系，提升依法行政水平

　　1. 规范性文件全流程管理：起草县政府规范性文件2件；单位规范性文件清理0件废止、27件有效（2024年已废止4件）；党组党内规范性文件首次清理10件，废止5件、有效5件；合法性审核、备案审查通过率100％。

　　2. 执法规范化全面落实：严格执行行政执法三项制度，公示、全过程记录、重大执法决定法制审核率100％。制定执法三项制度清单指南流程图，规范许可、处罚、检查流程。全年办理执法案件3986宗（审批3974宗、处罚13宗），办结率100％。组织案卷评查1次、评查10宗，共性问题100％整改。学法考试62人、执法考试3人，合格率100％；开展执法培训4次，提升法律适用能力。

　　（三）深化普法治理，夯实基层法治根基

　　1. 精准普法提质增效：完成“八五”普法年度任务，重点群体普法覆盖率95％以上。工地围挡设置法治公益广告60余块，结合宪法宣传周、安全生产月开展集中普法与进项目宣传，发放资料300余份、咨询100余人次；加入县级“蒲公英”普法志愿者队伍，开展志愿服务2次。

　　2. 优化法治营商环境：落实包容审慎监管，轻微违法“首次不罚”、柔性执法，无过度执法、选择性执法。规范性文件审核增设涉企公平竞争审查，纠正影响公平竞争文件2件。

　　3. 矛盾纠纷多元化解：聘请法律顾问，提供法律咨询30余次、文件审核2件、处罚审核13件、参与调解3起。成立行政调解委员会，依托建筑业协会、诉调对接机制，化解住建领域纠纷506件（信访9件、12345／e龙岩497件），满意率99.8％。

　　（四）融合创新赋能，打造住建法治特色

　　1. “党建＋法治＋项目”融合：支部建在项目上、党员冲在一线，41个在建项目党员执法全覆盖，成立党员执法先锋队3支；党员带头检查120次，整改隐患150余条，执法效率提升40％；开展“送技服务”，培训建筑工人12404人次。

　　2. “法治＋民生服务”下沉：党员先锋队下沉网格，推行“点单—派单—接单—做单”，攻坚老旧小区改造、环境整治、停车难等民生问题。完成老旧小区改造7个，建成福道16.2公里、停车位100个，办好群众诉求506件。

　　3. 审批服务高效便民：即办件事项占比83％、办件占比98％，当日办结率99％，电子证照、电子档案、好评率100％；全年无行政诉讼败诉、无重大执法过错。

　　二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　党组书记切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入党组重要议事日程、年度重点工作与绩效考核。全年主持召开法治专题会议、听取汇报4次，研究部署法治建设、执法规范、营商环境、矛盾化解等工作；带头学法用法、讲授法治课2次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。牵头督办重大执法案件13件，协调解决建筑市场、工程监管、消防验收等难点问题。在民主生活会、年度述职中专题报告法治履职情况，主动接受组织和群众监督，确保法治建设责任落地、任务见效。

　　三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在不足

　　1. 法治与业务融合不深：党建、法治、业务融合载体不够精准，存在“两张皮”，以党建法治引领业务提质增效不足。

　　2. 执法精细化有待提升：新型建筑领域、数字化监管能力不足，复杂案件法律适用精准度不够，执法监督深度广度不足。

　　3. 普法针对性实效性不强：面向建筑工人、乡镇群众的普法形式单一，内容与需求匹配度不高，数字化普法滞后。

　　（二）原因分析

　　1. 思想认识有偏差：部分干部“重业务、轻法治”，对法治基础性、保障性作用认识不足。

　　2. 机制不够健全：融合发展长效机制、考核评价标准不完善，推进力度不足。

　　3. 队伍支撑不足：法律专业人才紧缺，编制紧、人员兼职多，系统培训不足，复杂问题处置能力有待加强。

　　4. 资源保障有限：普法经费、数字化平台投入不足，难以满足精准化、个性化普法需求。

　　四、2026年推进法治政府建设主要安排

　　（一）总体目标

　　以习近平法治思想为指引，紧扣法治上杭建设，推动党建—法治—业务深度融合，实现执法更规范、营商更优化、普法更精准、治理更高效，力争年度考核走前列，打造住建法治示范标杆。

　　（二）重点任务

　　1. 执法规范化提档：开展执法轮训2次，完善裁量基准动态调整，重大执法决定法制审核100％；开展案卷评查1次、跨部门联合执法2次。

　　2. 营商环境再优化：推行一窗通办、并联审批，压缩审批时限；开展企业“法治体检”不少于10家，强化涉企公平竞争审查。

　　3. 普法宣传精准化：开展主题普法不少于8次，重点群体覆盖率98％以上，用好新媒体、工地阵地、志愿服务，提升普法实效。

　　4. 队伍建设专业化：争取补充法律专业人员，组建法治顾问团；开展法治业务培训4次，提升依法决策、依法行政、依法办案能力。

　　（三）保障措施

　　1. 压实责任：将习近平法治思想纳入局党组中心组学习，每季度专题学法；健全法治考核，与绩效、评优挂钩，压实一岗双责。

　　2. 制度完善：开展规范性文件实施效果评估1件，动态清理、立改废释，确保制度管用可行。

　　3. 源头治理：巩固行政调解、诉调对接、法律顾问机制，提升信访与平台诉求办理质效，压降矛盾风险。

　　五、其他需要报告的情况

　　2025年度我局无行政复议被撤销、变更、确认违法案件，无行政诉讼败诉案件，无重大行政执法过错、行政问责及其他需专项说明事项。

　　上杭县住房和城乡建设局

　　2026年1月29日