关于进一步加强“奖教奖学基金”管理工作的意见
时间：2025-05-29 11:56
各中学、中心小学（中心校），县直各校（园）：
为进一步加强校管“奖教奖学基金”的管理，促进奖教奖学基金会更加规范、持续健康发展，确保资金安全，提高资金使用效益，根据省委巡视组的建议及各校奖教奖学基金会管理现状，现就加强“奖教奖学基金”管理工作制订如下意见。
一、严格内控制度
1.各校奖教奖学基金会要建立健全基金会章程，成立相应的组织机构（理事会、监事会）。制订奖教奖学基金管理制度，界定“奖教奖学基金”的使用范围和限制，明确奖励的对象、标准，做到基金支出有规可依，所有支出回归“奖教奖学基金”本质属性，真正发挥“奖教奖学基金”的激励作用。严格按照章程规定使用基金，不得随意扩大基金的使用范围，严禁将“奖教奖学基金”变成发放教职工福利的学校“小金库”。
2.各校奖教奖学基金会要严格执行《中华人民共和国会计法》《民间非盈利组织会计制度》《基金会管理条例》等相关法律法规要求，实行独立财务管理，按规定进行会计核算；选聘热衷公益事业、责任心强、财经法律意识强、有一定财务知识的人员担任（兼任）基金会财务工作，并明确岗位职能职责。3.各校奖教奖学基金会的每一笔支出要附齐有关附件佐证材料；严格审核和审批制度，由经办人、证明人签名，并由学校校长核实签名后，再由负责人签名支付，确保基金支出合规有据，手续齐全。4.基金账户由多人共同管理，相互监督，即一人负责法人印章，一人负责公章，财务人员负责个人印章。
二、确保资金安全
1.各校奖教奖学基金会依规在当地银行成立基金专户，基金专户只能管理有关基金的收支业务；指定专门的财务人员负责，确保账户的安全与合规。
2.奖教奖学基金会资金不得用于购买股票、债券等高风险投资，对已违规投资的部分，立即进行清理和处置；禁止将基金用于担保、投资等非教育用途。
3.应本着“合法与安全”的原则进行民间借贷业务。各校奖教奖学基金会要严格按照基金章程、管理制度等签订借款合同，明确借款金额、借款期限、借款利率、利息缴交时间、担保人（担保人必须是本校在编在岗的教职工，每名担保人担保金额在 10万元以内）等相关条款，附齐相关材料，完善借款手续；严格按照“借款合同”约定催缴利息、收回借款本金。对无法按照合同约定及时收回本息的借款人，应积极采取相应措施（如通过民事诉讼、制订还款计划等），确保基金的安全。不得违规开展或从事放贷业务。
4.凡用于可增值投资，必须遵守相关法律规定，并事先进行风险评估，制定投资方案，经理事会大会通过。一切投资收益必须及时入账管理，任何单位或个人不得侵占、私分、挪用。
三、强化收入管理
1.接受捐赠必须开具合规的收费票据，接受的每一笔捐赠要及时入账并详细记录资金来源，及时足额缴存基金管理账户。严禁“收钱不给票”违规行为发生。
2.禁止学校将其他资金（如经费结余、代办费款项结余等）转入学校奖教奖学基金会。
3.不得以奖教奖学基金会设置捐赠名目，违规向学生及家长收费。
四、细化支出管理
1.奖教奖学基金的业务使用范围为：奖学、奖教、扶贫助学、学校添置设备、修缮及项目建设等。有明确捐赠方向的，奖教奖学基金会要根据捐资者及捐赠的数额制定奖教、奖学、扶贫助学及改善学校办学条件等方案，报理事会通过。实施时严格按方案执行，不得随意改变。其中奖学、奖教应以学业、教学成绩及综合考评情况为依据进行差异化发放；奖学、奖教、助学金的发放按学期或学年集中一次性实施。
2.奖教奖学基金的支出要附齐相关材料，如奖学、奖教、扶贫助学要附发放花名册、发放方案、优秀的表彰文件或证书、相关图片等；学校添置设备、修缮及项目建设要附合同、合规票据、理事会会议纪要、清单、捐赠（资）人的捐赠（资）意向书等。由经办人、证明人（验收人）、审核人签字，审批人审批，确保手续完整。
3.保障奖教奖学基金正常运转的管理费用（包括其他费用）要严格履行“勤俭节约”的原则，控制在当年度基金收入的 5%以内。
4.不得巧立名目在奖教奖学基金资金账户内，发放教职工福利（如过节费、慰问金）及各类补贴，不得将应由学校负担的费用在奖教奖学基金报支。
五、强化监督检查
奖教奖学基金会要严格执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督，接受审计机关的审计，同时落实公开监督制度：
1.公开内容：奖教奖学基金会的收入明细情况、资金运作及投资收益情况；当年度支出明细情况，即奖学、奖教、扶贫助学，用于添置设备、修缮及项目建设情况，管理费支出等情况。公开内容必须细化，如奖学、奖教、扶贫助学等应有具体名单及金额。每次公开内容应存档备查。
2.公开形式：每年度以书面形式向理事会（或定向捐赠人、资助人）报告，并在学校校务公开栏公布。
3.县教育局每年不定期开展检查。
六、责任追究制度
各学校奖教奖学基金会要严格按照《章程》规定管理基金，接受相关部门检查。对超出《章程》规定业务活动的，不接受监督检查的，侵占、私分、挪用奖教奖学基金行为的，按相关规定给予处理。学校有下列情形的，将追究相关责任人责任：（1）将学校经费结余、代办费结余、食堂结余等资金转入奖教奖学基金会账户；（2）以奖教奖学基金会设置捐赠名目，违规向学生及家长收费的；（3）学校巧立名目在奖教奖学基金会给教职工发放福利、各类补贴等；（4）其他违反财务管理制度的。非学校管理的“奖教奖学基金”按其基金会章程及管理办法加强管理，规范运行。
上杭县教育局
2025 年 5 月 29 日
闽公网安备 35082302000107号
