一、法治建设组织领导情况

(一)发挥党委核心作用。成立由主要负责人任组长，其他党委委员任副组长，各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，专题研究部署法治政府建设工作，充分发挥局党委在推进法治政府建设中的领导核心作用。2025年先后12次在党委会上研究法治建设，部署推进涉案财物管理、执法办案管理中心建设、规范涉企执法专项行动、基层行政执法领域突出问题专项整治等工作。落实党委中心组学法制度，中心组深入学习习近平法治思想和《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等内容，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、防范风险、维护稳定的能力水平。

（二）积极履行第一责任人职责。副县长、公安局长林占俊认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治工作汇报，牵头解决执法办案管理中心建设、涉案财物管理情况专项审计整改等问题。同时，带头讲法治课，组织县局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想并开展研讨交流。

（三）强化法治工作保障。设立法制大队，配备专职法制民警6名(新调入2名取得法律职业资格的年轻民警)，同时各办案单位设立法制员29名，全局执法人员共372名，法制审核人员占执法人员总数的9.4%。强化法治经费保障，主要用于执法办案管理中心建设、执法培训、法治宣传和警用装备购置等。

二、重点法治工作推进情况

（一）深化执法规范化建设。一是落实行政执法“三项制度”。严格落实执法公示制度，通过政务服务窗口等执法公开执法依据、程序、结果。全面推行执法全过程记录制度，为一线执法单位配齐执法记录仪等设备，确保执法活动全流程留痕、可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、标准和流程，未经法制审核或审核未通过的不得作出决定。2025年，全县公安机关行政执法案件总量1381件，办结率90.29%，重大执法决定法制审核率达100%。二是严格执法监督管理。坚持每案必评、动态考评，依托执法监督平台等开展智能化巡查，与实地巡查相结合，对执法要素和执法活动进行全方位监督。2025年开展行政执法案卷评查1381件，优秀案件占比83%，问题整改率95%。三是加强执法教育培训。组织全警深入学习习近平法治思想，围绕新法新规以及规范执法行为、防范执法风险等，采取专家授课、案例点评等形式，开展执法业务培训16场次，受训人员达1500余人次，不断提升全警执法能力水平。

（二）促进司法公正。一是落实刑事案件认罪认罚从宽制度。通过讯问释法、证据开示、同步录像等推动嫌疑人在侦查阶段尽早认罪认罚，为检察环节、审判环节高适用率奠定基础。在讯问时，向犯罪嫌疑人送达《认罪认罚从宽制度告知书》，告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定，犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的，记录在案，连同权利义务告知书等一并附卷。二是认真办理行政诉讼案件。2025年共办理行政诉讼案件5起，4起驳回当事人诉讼请求，1起当事人撤回起诉，没有出现行政诉讼被确认违法、撤销或变更等败诉案件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，5起行政诉讼案件均由副局长出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是严格落实防止干预司法“三个规定”。常态化组织学习防止干预司法“三个规定”相关文件，严格依法依规执法办案，自觉抵制各种干预、插手、过问案件办理行为，杜绝任何不正当接触交往行为，并规范记录填报，严厉查处违反规定行为。

（三）深化普法与依法治理。一是落实普法责任。落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合公安业务，充分利用“1.10”警察节、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织民警深入开展“法律七进”活动，广泛宣传反诈禁毒、交通安全等法律法规，全力营造尊法学法守法用法的良好氛围。2025年，累计开展各类线下宣传活动1300余场次，悬挂宣传横幅、海报2.5万余份，发放各类宣传资料52万余份。二是开展青少年普法。选派52名民警担任57所学校法治副校长（辅导员），开展法治进校园活动200余场次，以发生在学校周边、学生身边的鲜活案例教材，采取以案说法的形式宣传法律知识和安全防范知识。三是创新普法载体。构建“传统媒体+新媒体+视听平台”全覆盖传播体系，围绕反诈、交通安全、禁毒、治安管理等与群众生活息息相关的法律知识和安全常识，在中央、省级以上媒体刊载稿件113篇，在中央、省级以上新媒体公众号平台上稿75篇。

（四）优化法治化营商环境。一是严厉打击涉企犯罪。扎实开展规范涉企执法专项行动、“群腐”问题集中整治，依法严厉打击涉企案件7起，追赃挽损630余万元。二是规范涉企行政执法。开展基层行政执法领域突出问题专项整治,进一步规范涉企行政检查，切实减轻企业负担，着力优化营商环境。三是优化涉企服务。成立“台湾农业产业观光园经侦警务联络站”，为台商台企在大陆投资兴业创造安全稳定的营商环境。

（五）推进基层依法治理。一是加强矛盾纠纷排查化解。结合“千长挂千所，万警进万家”等活动，实施“乡警回归工程”，将社区警务工作积极融入基层综合治理，加强矛盾纠纷、涉稳隐患风险摸排评估和重点人员管控，及时推送党政部门、综治中心，深化联调联处、联防联控、联查联治。推送矛盾纠纷专刊255期、信息快报75期，排查矛盾纠纷908起、化解801起。二是严厉打击各类违法犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“清源断流”暨“飓风肃毒2025”“龙威”专项行动，严打盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，强化道路交通安全整治，确保社会治安持续向好。全县刑事案件比降39.93%，八类案件破案率100%，破获省督、部督案件分别13起、5起。三是推进未成年人违法犯罪预防治理工作。自主搭建本地前科未成年人数据库，建立未成年人异常行为预警模型系统，推动形成“监测预警-精准干预-协同治理”全链条闭环管理模式。

三、工作成效、创新做法

（一）工作成效。2025年，共有21个集体、64名个人获县处级以上表彰奖励或表扬，县局蝉联“全国文明单位”荣誉称号，情指中心被评为“2023-2025年闽粤赣龙岩梅州赣州警务协作成绩突出集体”，1名民警获评第五届福建省“人民满意的公务员”，1名民警获全国公安基层技术革新专项活动优秀奖。

（二）创新做法。一是打造“一站式”执法办案管理中心。紧扣公安工作现代化要求，建成全市首个集办案、案件管理、涉案财物管理、合成作战和服务保障“五位一体”的“五星级”执法办案管理中心，实现执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行，执法办案更加安全、规范、集约、智能、高效。二是打造未成年人专门学校。建成全省第一所县级专门学校，实施“警师双育、法德共治”模式，引导未成年人回归正常学习生活。办学以来，已招收学生141名、矫正离校96名，全县接报未成年人违法犯罪警情比降42.3%。

四、存在的问题和不足

一年来，全县公安机关工作法治化水平和执法公信力得到进一步提升，但对标对表新时期法治政府建设的新目标、新要求，仍存在一些不足：一是对习近平法治思想的学习有时停留在理论层面，在运用法治思维破解实际执法中的难题方面研究思考还不够深入，与公安工作深度融合的能力还有差距。二是部分民警法律知识更新不及时，执法水平和法治要求存在差距。个别民警执法细节把控不够严格，执法方式方法有时略显简单。三是执法监督管理委员会未能真正实体化运行，未充分凝聚督审、法制、政工、情指等警种部门监督合力，及时研究解决新出现的执法问题。

五、2026年工作思路及推进举措

（一）深化习近平法治思想学习。持续将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入县局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”和全警政治轮训、业务培训的必修内容。通过举办法治专题培训班，组织开展法治实务研讨，切实提高公安机关运用法治理念深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

（二）加强专业化执法队伍建设。加大执法培训力度，抓好修订后《中华人民共和国治安管理处罚法》学习培训和实际运用，鼓励民警积极参加高级执法资格考试和法律职业资格考试，营造全警尊法学法守法用法良好氛围，不断提升法律专业素养和实战本领。聚焦审核把关、监督管理、执法大数据分析研判等实战业务，深化法制民警和法制员岗位练兵培训，不断提升构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式所需的素养本领。

（三）凝聚执法监督管理工作合力。推动执法监督管理委员会实体化运行，根据工作需要不定期组织召开会议，及时研究解决执法问题，推进执法规范化建设和法治公安建设。主动借助监察、审判、检察、司法行政等外部资源，对行政败诉、行政复议被纠错以及检察院不捕不诉等案件，深入开展复盘分析，查找短板不足，针对性地加以改进，提高执法监督管理效能。