一、工作举措

（一）牢固树立法治理念。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全年的重大政治任务，切实把法治建设各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。结合党纪学习教育和纪律作风教育整顿，通过党委中心组学习、三会一课、专题培训等方式，组织全警学习习近平法治思想、学习公安业务紧密相关的法律法规，为推进法治建设打牢了法律理论基础。2024年9月13日，县局党委理论学习中心组（扩大）学习会上专题学习习近平法治思想。

（二）强化法治公安建设。落实执法监督管理委员会制度，在局党委领导下，由执法监督管理委员会负责组织领导、规划部署、协调推动、监督指导法治公安建设，由法制大队负责抓统筹，由各执法办案单位具体抓落实，以三级联动推进法治公安建设高质量发展。同时，定期召开执法监督管理委员会会议，及时研究审议法治公安建设事宜。落实双主官分管法治建设责任制要求，抓实单位“一把手”承担法治公安建设第一责任，主要负责同志具体分管法治公安建设具体责任，构建形成上下联动、全面覆盖、运行高效的全局执法监督管理体系。健全法治公安建设经费保障机制，每年度统筹安排资金保障全局法治建设工作的顺利开展。加快推进上杭县执法办案管理中心建设进度，2024年12月17日中心主体结构顺利封顶。

（三）坚持依法依规决策。坚持依法决策，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率。落实法律顾问制度和公职律师制度，聘请律师事务所担任法律顾问，设立5名公职律师，作出重大决策前，充分听取法制部门及法律顾问、公职律师的意见。深入推进政务公开，严格落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用信息化平台，依法公开相关信息。

（四）健全监督制约机制。一是强化外部执法监督。自觉接受人大、政协、检察等外部监督，9月份各支部召开民情征集恳谈会，广泛听取意见建议。依托“上杭县人民检察院、上杭县公安局侦查监督与协作配合办公室”，与检察院加强沟通协调，主动接受法律监督。二是严格落实防止干预司法“三个规定”。加强记录填报，要求全体民警严格依法依规执法办案，自觉抵制各种干预、插手、过问案件办理行为，杜绝任何不正当接触交往行为，每位民警每月对违反“三个规定”的行为，进行如实、及时记录。强化督导检查，把落实“三个规定”情况作为全面从严管党治警主体责任落实情况的一项重要监督检查内容，加强监督检查，严厉查处违反规定行为。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政诉讼均有局领导出庭应诉，其中2024年10月局长出庭应诉一起强制隔离戒毒案行政诉讼案件，2024年未出现行政诉讼败诉案件。

（五）坚持严格规范执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。推动落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。二是贯彻落实刑事案件 “两统一”和受立案改革工作机制。把强化案件法律审核工作作为抓手，严把案件事实关、证据关、法律适用关，在受立案、强制措施、提请逮捕、移送起诉等重要环节，加大审核力度，努力确保案件质量，杜绝冤假错案发生，确保将每一起案件办成经得起历史和法律检验的“铁案”。三是开展执法突出问题专项整治。围绕群众关注的执法热点难点问题，开展涉企执法突出问题专项整治、执法不作为慢作为乱作为问题集中整治、受立案突出问题专项整治、执法司法突出问题专项检查、涉校涉未成年人案件专项执法检查，未发现严重执法问题，对执法瑕疵问题及时督促整改，进一步强化全县公安民警规范执法、依法办案的意识，提升全县公安机关执法规范化水平和执法公信力。

（六）加强执法能力建设。一是以法治思维培养为牵引。把学习贯彻习近平法治思想纳入党委中心组学习、每周例会学习内容，全面提升民警依法行政、依法办案的法治思维。通过7月下旬政法系统领导干部培训班和10月下旬政法系统干警联学班，组织全警学习习近平法治思想并开展研讨交流，提升全警法治意识、执法能力和履职水平。二是以执法业务培训为抓手。出台《上杭县公安局关于加强公安民警执法能力建设工作实施方案》，围绕新法新规以及规范执法行为、防范执法风险、提高执法质量等专题，采取专家授课、案例点评、以案释法、旁听庭审、出庭应诉等形式，开展专题法律业务培训，提升针对性和实效性。2024年7月22日至8月31日,举办6期“铸忠诚、严纪律、强素质、塑形象”政治轮训班，全局370余名民警参训，期间邀请市公安局法律专家为民警讲授规范执法办案相关知识。同时，组织收听收看公安部“法治讲堂”十一期，不断规范行政刑事执法行为。三是以民警素质提升为驱动。鼓励民警参加法律职业资格、公安机关高级执法资格等各类法律考试，提高民警学习的主动性和自觉性。截至目前，全局共有23名民警取得高级执法资格，6名民警通过法律职业资格考试。积极参加业务技能比武屡获佳绩，如 “一站式”办事大厅民警在全县“五一”政务服务技能比武竞赛中荣获二等奖，在全市县级巡特警岗位练兵比武中荣获团体第二，在全市公安机关教官教学技能比武竞赛团体二等奖，在龙岩公安信息化实战应用系列竞赛“图侦”运用专项竞赛获团体二等奖。

（七）全面落实普法任务。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度及普法责任清单，结合“1·10”人民警察节、 “4.15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒宣传日、“12.2”全国交通安全日、“12.4”国家宪法日等契机，充分发挥各类法治文化宣传阵地和平台作用，全面落实民警兼任法治副校长、法治辅导员和禁毒辅导员制度，深入开展“法律七进”活动。开展“全民反诈在行动”集中宣传活动，制作宣传手册6万份，开展集中宣传64余场次，入户宣传2000余次，发放宣传品3000份，发放宣传单10000万份，积极推广“国家反诈中心”APP下载注册，提高全民反诈意识。开展交通安全方面宣传活动200余场次，发放各类宣传材料5万余册，曝光各类交通违法行为84期580余例案例，共8.5万从业人员、群众、学生接受了面对面的交通安全警示教育。深入学校开展禁毒宣传及讲座156场次，组织禁毒志愿者走进单位、农村、社区、企业、家庭开展以“不让毒品进我家”为主题的禁毒知识宣传教育活动300余场，发放宣传资料10万余份。开展生态环境方面普法宣传326场次，出动警力598人次，车辆160台次，发放宣传单15000余份。

二、存在问题

我局在法治政府建设方面做了大量工作，取得一些成绩，但与县委、县政府及上级公安机关的要求相比，与人民群众的期待相比，仍有一些不足，主要表现在：一是部份民警执法能力和水平有待提高，少数领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，不同程度地存在重处罚轻教育、重实体轻程序、简单机械执法现象。二是执法培训制度化、系统化、科学化有待加强，个别执法单位和民警对法律法规及业务培训流于形式，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量参差不齐。三是面对执法新情况新态势，治理措施手段不多，与人民群众的新期待新要求仍存在差距。

三、下一步工作安排

（一）法治理念再强化。始终坚持把习近平法治思想贯穿到公安行政执法和刑事司法工作各方面和执法办案全过程，将习近平总书记重要讲话精神与公安工作紧密结合，持续抓好全面从严管党治警各项举措，引导全体民辅警进一步筑牢政治忠诚，切实提高公安机关运用法治理念深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

（二）场所建设再优化。积极推进执法办案管理中心建设，坚持实战引领，聚焦减负增效目标，优化软硬件建设，将执法办案管理中心建成好用、管用、民警爱用的执法办案基地，实现执法办案安全规范、办案资源融合运用、监督管理智能精准、运行机制高效顺畅、服务保障健全有力、管理队伍专业过硬。

（三）执法管理再精细。推动执法办案管理中心建设和所队执法管理岗工作再优化，进一步构建“县级案件管理中心+基层所队案管组”两级严密、规范、高效的执法监督管理体系，扎实开展全流程、全要素执法监管，逐步完善上下联动、共管共治的执法监管体系。

（四）执法能力再提升。不断完善法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，推动执法培训日常化、机制化、实战化，组织开展“教科书”式执法培训，全面提升广大民警的专业思维、专业素养、专业能力。确保民警执法行为能够重证据、重程序、重时效、重质量，确保民警在值班备勤、执勤和办案过程中，均做到严格、规范、公正、文明执法。