各股（站、队、中心）：

　　《上杭县农村公路桥梁突发事件应急预案》经局党组扩大会议研究同意，现印发给你们，请认真执行。

　　上杭县交通运输局

　　2024年10月9日 

上杭县农村公路桥梁突发事件应急预案

　　为建立健全我县农村公路桥梁事故应急机制，提高应对农村公路桥梁事故的能力，迅速、有效处置农村公路桥梁发生和可能发生的事故，及时采取应急控制措施组织实施抢险工作，最大限度地减少农村公路桥梁事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，结合我县农村公路桥梁实际情况，制定本应急预案。

　　一、工作原则

　　农村公路桥梁应急救援工作应遵循“以人为本、快速反应、紧急处理、统一领导”的原则，贯彻“安全第一、常备不懈，预防为主、全力抢修”的方针，针对我县农村公路桥梁现状，制定防御对策措施，保障农村公路桥梁安全畅通。

　　二、适用范围  

　　本预案适用于本县境内农村公路桥梁突发事件预防和应急处置。

　　三、组织领导职责分工

　　成立上杭县农村公路桥梁突发事件应急领导小组，由局主要领导任组长，各分管领导任副组长，人秘股、财务股、工程股、法规股、安监股、质监站、运输发展中心、交通运输综合执法大队、农村公路养护工作站、交建公司等股室（单位）负责人为成员，主要职责：组织指挥、调度事故现场的抢险救助工作，并根据现场情况，研究处置具体抢险救援方案、措施和决定处理其他重大事项，负责事故抢险工作的总体指挥与协调。

　　农村公路桥梁突发事件应急领导小组下设办公室，办公室设在农村公路养护工作站，分管农村公路养护工作领导任领导小组办公室主任，农村公路养护工作站、人秘股、安监股工作人员为成员。主要职责：向各工作组传达上级部门以及县防指的工作指令并监督落实；组织协调有关部门做好桥梁突发事件预防和处置工作；负责处理领导小组日常事务，完成领导小组交办的其他事项。

　　同时下设施救工作队、桥梁抢修队、宣传信息队、后勤保障队、安全保卫队、善后工作队和事故原因调查队等工作机构。

　　1.施救工作队由分管农村公路养护工作领导牵头，交通运输综合执法大队、运输发展中心、工程股、质监站、养护站工作人员组成，同时联动110、119、120等系统人员参加。

　　（1）结合实地迅速制定抢救与救援方案；

　　（2）立即组织救援突击；

　　2.桥梁抢修队由分管公路建设工作领导牵头，养护站、工程股和交建公司工作人员组成，同时请养护作业单位和人员参加。

　　（1）负责制定具体抢修方案；

　　（2）立即组织桥梁抢修施工作业；

　　3.宣传信息队由分管宣传报道工作领导牵头，人秘股、安监股工作人员组成。

　　（1）负责及时向县总值班室、县安办和市交通主管部门上报事故发生的基本情况，注意舆论引导工作， 减少负面影响，维护社会稳定。

　　（2）负责及时了解人员伤亡、经济损失和事故抢险等情况，并做好与新闻单位的联络、协调和舆情管控等相关工作。

　　4.后勤保障队由分管运输发展中心领导牵头，运输发展中心工作组成。

　　（1）调集救援所需的交通工具；

　　（2）配合120做好伤员运送工作。

　　5.安全保卫队由分管交通综合执法工作领导牵头，交通运输综合执法大队和邮安中心人员工作人员组成。

　　（1）负责与公安、武警等部门联系配合工作，对现场进行保护、维护事故发生区域的治安；

　　（2）保障现场交通秩序。

　　6.善后工作队由工会主席牵头，工会、财务股、人秘股和法规股人员组成。

　　（1）负责处理事故伤亡人员的抚恤、安置；

　　（2）负责事故伤亡人员家属的联系、安抚、接待等工作；

　　（3）承办指挥机构交办的其他工作。

　　7.事故原因调查队由分管安全生产工作领导牵头，安监股、工程股、质监站、运输发展中心、交通综合执法大队和养护站工作人员组成。

　　（1）查明事故经过，人员伤亡和经济损失情况；

　　（2）查明事故原因和性质；

　　（3）确定事故责任、提出对事故责任者的处理建议；

　　（4）提出防范事故发生的措施建议；

　　（5）撰写事故调查报告。

　　四、预防机制 

　　1.工作准备：桥梁养护单位做好所养护的农村公路桥梁事故的思想准备和工作准备，应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。

　　2.日常维护：桥梁养护单位负责所养护的农村公路桥梁的日常养护维修、检测检查，建立农村公路桥梁信息管理系统和技术档案，发现问题及时报告，防患于未然。

　　3.隐患处置：建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情、避免恶性事故的人员给予奖励。养护单位接报后，及时采取措施或启动应急预案排除隐患。

　　五、应急响应 

　　（一）事故分级

　　农村公路桥梁突发事件应急响应由高到低分为三级：特大事故、重大事故、一般事故。

　　1.特大事故

　　（1）跨越汀江、旧县河、黄潭河的农村公路桥梁或其他特殊和特大型桥梁因自然灾害、人为事故等导致农村公路桥梁安全受到严重威胁;

　　（2）农村公路桥梁坍塌已经造成较大人员伤亡、较大财产损失。

　　2.重大事故

　　除特大事故中规定以外的种类导致农村公路桥梁发生突然坍塌的事故。

　　3.一般事故

　　（1）农村公路桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、孔洞，主

　　体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路措施的事故;

　　（2）农村公路桥梁墩、台、桩基出现结构性断裂、倾斜、位移、沉降变形危及桥梁安全，桥梁受力裂缝超过允许范围，关键部位砼出现压碎或压杆失稳、变形现象，上部结构有落梁和脱空趋势或梁、板断裂，及其他对桥梁结构安全有较大影响的损坏。

　　（3）立交桥因车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设施严重损坏的事故。

　　（二）应急响应程序

　　1.农村公路桥梁事故发生后，立即向上级报告，同时迅速组织桥梁应急指挥小组和有关人员赶赴事故现场。

　　2.到达现场后，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。同时组织抢险队员进行抢险、抢修和现场处置；与公安机关交通管理部门协调、安排好交通疏导工作;必要时架设临时便桥，尽快恢复交通。

　　3.汛期行洪河道上农村公路桥梁发生事故可能影响行洪时，应及时报告当地防汛指挥部门。

　　（三）应急需采取的交通限制

　　当桥梁出现下列情况，处置时需采取相应的交通限制措施。

　　1.预应力混凝土构件受压区出现结构性裂缝，应立即封闭交通，进行特殊检测判明原因，进行结构可靠性评估，及时处理。

　　2.混凝土或钢筋混凝土拱桥拱圈开裂超过限值时，应限制或禁止通行，进行特殊检测判明原因，及时处理。

　　3.混凝土或钢筋混凝土拱桥如产生墩台下沉位移，拱圈及拱上空腹拱等结构严重开裂时，应进行观测，限载或禁止通行；两侧桥头应设立醒目标志；尽快查明原因，及时处理。

　　4.农村公路桥梁检测评定为四类的，及时进行交通管制，如限载、限速通行，必要时关闭交通。评定为五类的，应及时关闭交通。

　　（四）其他桥梁自然灾害、人为事故、突发事故的应急措施

　　1.爆炸及火灾

　　当行驶在桥上的车辆(如油罐车)发生意外事故引起爆炸或火灾时，应立即采取措施进行灭火及向 119报警。当桥下通道发生火灾进行灭火时，严禁直接用冷水冲向桥梁结构，以免产生爆裂。事故现场处理后，要查清原因，确定桥梁受影响的范围和部位。

　　2.撞击

　　船舶或漂浮物撞击桥梁上下部结构后，应立即赶赴现场处理，视情况需要而采取交通限制或启动应急预案。

　　3.车祸

　　桥上发生车祸后，应仔细检查车祸涉及的桥梁部位及采取处理措施。对于关键部位如拉索、吊索等，应仔细检查，确定方案，及时整治。桥梁栏杆如有损坏，须进行临时围护，尽快修复。

　　4.人为突发事件

　　（1）桥梁上严禁人群聚集或集会，严禁齐步走或齐步跑。

　　（2）如遇人群密集性的突发事件，应配合有关部门进行疏散，加强桥梁重要结构的保护，防止人为破坏。

　　在地震、暴风雨、爆炸、火灾、船舶撞击、车祸、人为突发事件等事故后的结构验算，如涉及结构安全，均应组织对结构进行检查、验算。

　　六、事故报告程序

　　1.一般桥梁事故发生后，事故发生单位应立即报告县安办、县农村公路养护工作站。 

　　2.重、特大桥梁事故发生后，事故发生单位应立即以第一时间报县政府办、县安办、县交通运输局、县农村公路养护工作站。

　　3.事故报告应包括以下内容：

　　（1）事故单位基本情况；

　　（2）事故发生的时间、地点、经过和抢救情况；

　　（3）人员伤亡和经济损失初步统计；

　　（4）事故发生的初步原因；

　　（5）事故性质的初步判断。 

　　七、其他事项

　　1.本预案针对可能发生的农村公路桥梁安全突发事故组织实施应急救援工作，协助上级部门进行事故调查处理，并提供技术指导意见，在实施过程中可根据实际情况调整。

　　2.为提高参与人员的应急能力、协调配合能力和防范桥梁安全生产事故的意识，每年举行一次应急预案的培训演练和宣传教育，具体由局安监股负责。

　　3.本应急预案从2024年11月1日起实施。

　　4.如遇人员调整，由继任者自行接任，不另行发文。

　　附件：上杭县农村公路桥梁突发事件应急领导小组人员名单

　　附件：

　　上杭县农村公路桥梁突发事件应急领导小组人员名单

　　组  长：李文龙  局党组书记、局长 

　　副组长：王文威  局党组成员、副局长

　　罗宝生  局党组成员、副局长

　　林东珍  局党组成员

　　郑桂兰  局党组成员、总工程师

　　李耀生  局党组成员、县交通执法大队大队长

　　张鹏善  局机关党委副书记

　　罗伟宏  局机关党委副书记

　　黄盛庭  局工会主席

　　成 员： 范志辉  局人秘股负责人

　　林伟贤  局财务股股长

　　郑旭东  局工程股负责人

　　陈学文  局法规股负责人

　　蓝  琦  局安监股负责人

　　李  东  县农村公路养护工作站站长

　　项  斌  局质监站负责人

　　王  清  局邮安中心主任

　　朱启标  县交通建设有限公司董事长

　　朱文涛  县交通执法大队副大队长

　　陈玉长  县运输发展中心副主任