一、背景依据

　　近几年来，中央、省、市、县出台了一系列强农惠农政策和方针，财政涉农资金逐年增多，范围不断扩大，存在涉农资金种类繁多、多头管理、交叉重复、使用分散等问题。为认真贯彻落实乡村振兴战略，加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，根据《福建省人民政府关于印发福建省推进涉农资金统筹整合实施方案（试行）的通知》（闽政〔2018〕13号）和《龙岩市人民政府关于印发龙岩市统筹整合市本级涉农资金助推乡村振兴战略实施方案的通知》（龙政综〔2018〕146号）精神，结合我县实际，围绕乡村振兴战略目标要求，制定了《上杭县统筹整合涉农资金推进乡村振兴实施方案》（杭政[2019]8号）。

　　二、目标任务

　　以农业产业发展类、农村基础设施建设类和民生类的涉农资金为切入点，集中涉农资金重点打造现代农业示范区、乡村振兴重点村（示范村），使资源要素聚集、集中，从而实现提高涉农资金使用效益的目的。通过涉农资金的整合，逐步建立“决策民主严谨、投向科学合理、监管规范严格、运行有序高效”的涉农资金管理新机制，对2018年度项目已经批复立项的按原政策执行，尚未安排的按要求进行统筹整合；到2019年，基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合。到2020年，构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金（涉农专项转移支付和涉农基建投资）统筹整合长效机制。

　　三、主要内容

　　2019年我县纳入整合范围的中央、省、市、县涉农资金项目32个，涉及8个部门，包括：

　　1.农业农村局：农民创业园建设资金、粮食生产与安全专项资金、设施农业温室大棚省级补贴资金、特色现代农业资金、生态农业专项资金、农业综合开发资金、品牌农业专项资金、乡村振兴产业发展基金、“一村一品”示范村奖励资金、设施农业温室大棚补助资金、标准化茶果园及养殖场主干道路硬化补助资金、最美休闲示范乡村补助资金；水毁工程修复专项资金、高效节水灌溉补助资金、标准化渠道建设补助资金；

　　2.水利局：水利专项资金、中央水利发展资金、

　　3.财政局：村级事业“一事一议”资金；

　　4.住建局：“千村整治、百村示范”工程资金、农村人居环境整治经费及农房整治试点村十项正向激励措施补助资金、“空心房”整治项目补助资金；

　　5.民政局：老区扶贫发展专项资金、农村幸福院建设补助资金、革命基点村新开机耕路补助资金、革命基点村道路硬化补助资金、农村公益性骨灰堂补助资金和公墓建设奖补资金；

　　自然资源局：林下经济补助资金、乡村景观林补助资金；

　　7.卫健局：农村户厕改造资金；

　　8.交通局：农村公路、危桥改造、错车道建设项目补助资金；

　　四、解决问题

　　通过加强组织领导、突出项目规划、完善项目申报程序、集中财力重点打造、强化监督管理等措施，从制度层面解决目前涉农资金种类繁多、多头管理、交叉重复、使用分散等问题，从而提高涉农资金使用效益，基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合。同时紧紧围绕农业主导产业和乡村振兴要求，以“重点打造，突出亮点”为原则，通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，促进涉农资金向29个乡村振兴重点村、现代农业示范区等集中，形成资金的规模效应，打造工作亮点和样板。