通贤镇人民政府关于《通贤镇人民政府关于下达2025年粮油生产指导性意见的通知》的政策解读

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实粮食安全党政同责，将确保国家粮食安全作为“三农”工作首要任务，坚持稳政策、稳面积、稳产量，合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，巩固提升粮食综合生产能力。

二、主要目标

遏制耕地“非粮化”增量，处置存量，建立长效机制，提高粮食综合生产能力。2025年全镇粮油播种面积稳定在10140亩底线目标，总产4365吨以上。

三、具体措施

1.防止耕地“非粮化”。（1）执行耕地保护政策。贯彻相关法律法规，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，执行耕地占补平衡。（2）严禁违规占用农田。禁止在永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等破坏耕作层行为，利用永久基本农田发展综合立体种养要符合标准。（3）引导工商资本下乡。鼓励工商资本从事良种繁育等与粮食生产相关的服务，纠正“非粮化”行为并停止其享受扶持政策。（4）坚持耕地利用优先。永久基本农田重点用于粮食生产，一般耕地主要用于粮油和蔬菜等生产，控制耕地转为其他农用地。

2.提高粮食生产能力。（1）守住播种面积底线。落实粮油播种面积与产量任务到户、到田，稳定全镇粮油播种面积。（2）加强功能区监管。水稻生产功能区原则上只能种植水稻，已种其他作物的按现有情况，未种的今后按规定种植水稻。（3）优化机械化服务。发挥现有育秧中心等一体化服务功能及烘干设备，对党支部领办经营主体购买特定农机给予镇财补贴，补齐机械化短板。

3.压实工作责任。（1）坚持党政同责。镇党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保人、财、物到位。（2）建立网格化责任制。挂村领导、包村工作队、村干部包户包田块，确保工作落实和技术指导。（3）明确村支部书记责任。各村支部书记为第一责任人，负责将粮食任务分解到户、到田块。（4）落实农技干部职责。明确专职农技干部负责指导各村粮油生产工作。

4.落实政策帮扶。（1）发展规模种粮。加大对规模种粮主体扶持，提高补助标准，补贴资金向其倾斜，实行储备订单粮食收购补贴和优质稻政策，优先参评示范社、示范场。（2）遏制耕地抛荒。加大宣传，每村至少悬挂2条相关宣传标语。（3）加强品牌建设。推进优质稻品牌建设与产业化开发，促进粮食产业融合发展。（4）提高风险保障。落实水稻保费补贴，确保水稻种植保险全覆盖，扩大旱粮作物种植保险面积，探索水稻种植保险向“保价格”“保收入”转变。（5）发挥支部作用。以村党支部领办的合作社为主体争取上级扶持，提高粮食生产综合收益。（6）出台镇级政策。包括鼓励农民种粮、复垦复耕、党支部领办合作社种粮、完成粮食储备订单收购任务以及购置农机具等方面的扶持政策。

5.强化监督考核。将粮食生产工作落实情况列入年度目标考核，与年度绩效挂钩。若村实际粮食种植面积达不到目标任务，由村党支部领办农民专业合作社兜底；未完成任务的村，在年度绩效目标考核时扣分，镇党政主要领导约谈相关人员。