一、政策背景与目标

背景：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的二十大及相关中央会议精神，依据国家烟草专卖局关于处理好基本烟田与基本农田等“三个关系”、守住保障粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”的要求，推动当地烤烟产业发展。

目标：2025-2027年，每年全镇指导种植烤烟不少于410亩，收购烟叶1066担以上，上等烟比例达65%以上，平均亩产值4500元以上，实现烟叶税42万，返到镇烟叶税32万。

二、核心工作措施

1.强化领导与部署

（1）组织管理：各村需加强领导，合理布局，培养本地烟农、招引异地大户，集中土地流转，优先安排烟稻轮作区。

（2）示范片建设：在各村主要道路沿线建立100亩以上烟稻轮作示范片，通过烤烟产业保障粮食生产安全。

（3）工作推进：尽早将烤烟生产工作提上日程，做好宣传发动，落实烟叶生产计划。

2.政策扶持

（1）烟农补助：

售后镇补：完成合同99%以上（含99%），上中等烟补助2.2元/公斤；完成合同99%以下，补助1.6元/公斤，且与上部叶带茎烘烤情况挂钩，进行差异化奖励。

育苗保温钢架棚补助：每个播种育苗保温钢架棚补助2000元。

预备苗补助：针对防止寒流霜冻的超3%部分，备足20亩烟苗，每亩补助100元。

（2）“三权分置”烤房建设补助：新建密集式烤房群（≥5座），每座补助2万元，分两年兑现，2025年度补助1万元/座，2026年度补助1万元/座。烤房建设由村委会及挂村工作队推进“三通一平”等部分，烟草部门跟踪主体部分及上级补助政策并监督验收。若扶持补助总金额超返税金额，剩余部分下年度兑现。

（3）村级烤烟发展专项基金：每年返税金额扣除镇应发扶持政策补助后的结余资金，50%按烤房新建座数补贴给有新建烤房的村委会，50%按当年度收购上中等烟数量补贴给村委会，用于完善烤房基础设施等。

（4）制止烟叶外流工作经费补助：布置暗岗耳目，聘请信息员，给予3000元工作经费补助。

3.严格管理

1.专卖管理与收购任务

将生产计划落实到组、田块、农户，以亩种植12盘以上烟苗、交售2.60担烟叶签订产购合同，加强合同管理。

2.严控烟叶外流

烟草站广布耳目，对制止烟叶外流有功人员给予误工补助，对提供烟贩信息人员进行奖励。

三、长期发展谋划

1.烟田保护与建设。各村需守护耕地，加强烟田保护和建设，落实“三位一体”保护体系，提升烟田综合生产能力。

2.产业振兴与乡村发展。打造烟稻产业振兴乡村示范村，以烟稻产业振兴推动烟区乡村振兴，发挥联农带农强农作用，服务乡村振兴战略。