通贤镇“防风险、保安全、迎二十大”

　　安全生产大检查专项行动工作方案

　　为贯彻落实8月10日省政府第三季度防范重特大生产安全事故暨安委会成员视频会议和8月12日全市安全生产和社会稳定视频会议精神，经研究，决定在持续推进安全生产大检查和安全检查百日大会战的基础上，自即日起至2022年10月底在全镇开展“防风险、保安全、迎二十大”安全生产大检查专项行动，现将有关事项安排如下：

　　一、总体要求

　　以习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神为指导，树立“万无一失、一失万无”的底线意识，全面落实安全生产十五条硬措施和我省66条具体措施，聚焦重点行业领域和薄弱环节，统筹发展和安全，作最深入的研判、最坚决的化解；作最坏的打算、最充分的准备；作最精细的部署、最严格的问责，有效管控化解各类安全风险，坚决防范遏制各类生产安全事故，为党的二十大召开营造安全稳定的社会环境。

　　二、工作任务

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，坚持科学精准、从严从实的问题导向，聚焦事故易发多发领域，严防死守，深入开展大检查专项行动，深入排查治理安全生产隐患问题，集中整治一批突出隐患，有效管控各类安全风险，最大限度减少各类生产安全事故。

　　（一）三个专项治理

　　1.危险物品。包括危险化学品生产、储存、使用、经营和废弃处置各环节，烟花爆竹等。

　　整治内容：危险化学品方面要认真贯彻落实《全国危险化学品安全风险集中治理方案》要求，全面开展危险化学品企业安全分类整治，严格源头管控，加强辖区加油站管理，重点督促企业落实风险辨识和管控制度，配备化工专业技术团队，落实高风险岗位操作人员和消防控制室值班人员，加强重大危险源、重点场所、基础设施安全风险在线监测预警系统建设；强化压力管道等各项装备设置检查排查，加强化学品储罐区检查，重点打击企业无证储存、超许可范围储存、边建设边储存，安全设施与消防应急设施不完善等突出问题。烟花爆竹方面重点整治“下店上宅”“前店后宅”、异地储存等违法违规问题，严厉打击“黑窝点”等违法经营行为。

　　牵头部门：应急办

　　责任部门：各村委会、综合执法大队、才溪市场监管所、通贤派出所、消防站等按职责分工负责。

　　2.燃气安全。贯彻落实《福建省城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案》和《龙岩市城镇燃气安全生产百日攻坚专项行动方案》要求，突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气灶具生产销售4个环节17个方面的典型问题排查整治。相关部门组织力量对重点燃气经营、存储、运输、使用单位安全排查全覆盖；相关部门组织餐饮等燃气使用单位开展一次安全自检和员工安全培训全覆盖，集镇范围使用燃气的餐饮等场所全部安装燃气泄漏报警器；燃气企业对餐饮等使用燃气的公共场所入户检查服务全覆盖。重点排查无证经营燃气，瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为；各类燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落，未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。

　　牵头部门：村建站

　　责任部门：各村委会、综合执法大队、才溪市场监管所、食安办、通贤派出所、消防站等按职责分工负责。

　　3.自建房安全。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及“整治存量、杜绝增量、健全机制、确保长效”的总体目标，全力推进自建房安全专项整治行动。对全镇经营性自建房结构安全性排查整治工作督导评估中发现的问题，认真开展举一反三、全面整改。发现存在严重安全隐患、违法建设行为、不具备经营和使用条件的房屋，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依规推进“两违”处置和经营安全复核，在隐患彻底消除、违法建设处置完成前不得恢复使用。

　　牵头单位：村建站

　　责任单位：各村委会，综合执法大队、通贤自然资源所、才溪市场监管所、农技站、应急办、通贤派出所。

　　（二）风险突出领域

　　1.道路交通。深刻吸取下都镇“7·8”较大道路运输事故教训，按照《上杭县道路交通迎二十大保安全百日攻坚大会战工作方案》要求，开展道路运输安全百日攻坚行动，持续推进源头安全隐患治理，深入开展“两客一危一货一面一校”、三轮摩托车等重点车辆和驾驶人隐患“清零”行动，严格查处“大吨小标”、非法改装等违法违规生产、销售行为。强化农村地区交通安全治理，持续排查整治临池塘、水渠、水库交通安全隐患，清理整治“马路市场”和国道沿线集镇村庄违规开口，加大对集市周边道路的执法检查力度，严查非法营运和货车“百吨王”、疲劳驾驶、非法改装、不按规定车道行驶等易肇事肇祸的严重违法行为，依法严格落实“一超四罚”措施。

　　牵头部门：道安办

　　责任部门：各村委会，交管站、村建站、才溪市场监管所、通贤派出所、综合执法大队、应急办等按职责分工负责。

　　2.建筑施工。严厉打击建筑施工领域违法分包转包行为，加强劳务派遣人员、灵活用工安全管理，杜绝以包代管、人员培训流于形式、特种作业无证上岗等问题。深入开展房屋市政工程专项治理，加大对危大工程方案的审核、审批及安全技术交底，对低资质等级企业要全覆盖检查、差异化监管，严厉打击非法经营、超能力建设等行为。

　　牵头单位：村建站

　　责任单位：各村委会，综合执法大队、通贤自然资源所、才溪市场监管所、农技站等按职责分工负责。

　　3.消防安全。加强对养老院、卫生院、学校、商超、餐饮门店、寺庙等火灾高风险场所及人员密集场所的消防检查力度，强化生产经营租住场所火灾风险治理，针对小单位、小场所近期火灾多发问题，重点整治消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规住人以及电动自行车违规停放充电等安全隐患。继续开展“生命通道”集中整治，坚决纠治堵塞消防车通道、机动车违规停放等问题。加大重大火灾隐患整治力度，进一步摸清涉及人身安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，按照谁主管谁负责的原则，确定整治的责任部门，逐一制定整治工作方案。将消防安全的改造标准，重点解决消防设施损坏、消防通道不畅通等问题。进一步推进消防安全教育培训，开展广泛的宣传教育活动，引导社会公众对消防隐患进行积极举报，畅通反馈渠道，加强火灾隐患排查整治，及时处理违法违规行为，加强火灾高风险场所及重点部位消防检查，强化生产经营租住场所火灾风险治理，聚焦住宿人员达到10人以上场所8类情形治理。要加强农村老旧农房的电气线路情况摸排，建立重点关注老旧房屋数据库，尽快为老旧农房加装漏电保护装置和火灾报警器，降低老旧农房的电气火灾风险。

　　牵头部门：镇消防站

　　责任部门：各村委会，村建站、综合执法大队、派出所、才溪市场监管所、社会事务综合办（文旅、民政）、民宗办、卫生院、通贤中学、通贤中心小学（幼儿园）按职责分工负责。

　　4.工贸安全。扎实开展工贸行业“百日清零行动”，强化监管执法检查，深化安全培训“走过场”专项整治，精准查处25项重点违法违规行为。督促辖区企业推进安全生产标准化建设，落实员工安全教育培训，建立健全和完善全员安全生产责任制。

　　牵头部门：应急办

　　责任部门：消防站、派出所、综合执法大队等按职责分工负责。

　　除以上六个领域外，景区非景区、特种设备、水上安全、电力等领域行业主管部门也要结合各自实际，部署开展本行业领域安全生产大检查专项行动，找准重点，强化攻坚，坚决防范遏制各类事故发生。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。本次安全生产大检查专项行动镇、村和各类生产经营单位（场所）要同步发力、同步推进、同步落实。各领域牵头领导要具体组织研究，及时研究解决重点难点问题，对涉及可能造成较大及以上人员伤亡的隐患要亲自督办整改。各牵头部门要认真负起责任，加强沟通衔接，抓好统筹协调，落实分工细案。各责任部门要按工作职责制定操作细案，强化措施要求，形成合力。

　　（二）立即排查整治。各村委会、各有关部门要立即行动，按照职责分工，分级分行业组织各类生产经营单位签订安全检查自查自改承诺书，坚持边动员、边排查、边整治；对排查发现的风险隐患要造册登记。建立排查清单、隐患清单、整改清单、验收清单，定准对策措施，逐一落实整改，实现闭环管理。

　　（三）加强宣传引导。各村委会、各有关部门要强化集中宣传和日常宣传，采取上门入户宣传、转发微信公众号等方式积极开展宣传“五进”，发动全社会参与隐患排查，开展隐患举报，争做安全生产“吹哨人”，力争发现更多的隐患问题并进行曝光，提升隐患举报奖励工作实效。

　　（四）严肃追责问责。镇安办要会同纪检部门开展督查，综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等方式，各有关部门要采取“四不两直”“双随机”“明察暗访”等方式开展“回头看”，切实纠正安全生产大检查专项行动过程中推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题，建立健全动真碰硬常态长效工作机制。对发生事故的责任单位和责任人要严肃追责问责，依法依规严肃查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。 

　　通贤镇人民政府     

　　2022年9月19日