2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。南阳镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格对照《上杭县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，紧扣全镇中心工作，扎实推进依法行政、法治宣传、基层治理等重点任务，法治政府建设取得阶段性成效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年工作回顾

（一）突出党的全面领导，压紧压实法治建设主体责任

一是强化政治理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组、干部教育培训核心内容，全年开展党委理论学习中心组法治专题学习13次、专题研讨7次，重点学习宪法、民法典、行政复议法等法律法规，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是健全组织领导体系。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入年度工作要点、绩效考核和村级考评体系，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。调整充实以镇党委书记、镇长任双组长的法治建设工作领导小组，全年召开党委专题会议研究法治建设6次，建立健全统筹协调、督促推进、考核评价机制，形成党委统揽、政府主抓、部门协同、镇村联动的工作格局。

三是落实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委书记带头讲授法治课，牵头解决涉企执法、村级合同审查、历史遗留矛盾化解等重点问题；镇长主持制定法治建设任务清单，细化责任分工，推动法治建设责任层层传导、落地见效。

四是强化法治队伍保障。司法所配备专职工作人员4名，组建专业化法治工作专班。足额保障法治建设专项经费，用于法治培训、普法宣传、法律顾问服务、阵地建设等工作。全年组织镇村干部、执法人员、调解员法治培训及业务练兵 4场，覆盖300余人次，全面提升基层法治工作队伍专业素养。

（二）全面依法履职，持续提升依法行政水平

一是规范重大行政决策。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，将合法性审查作为党委、政府研究重大事项的前置环节，实现重大决策合法性审查率100%。充分发挥政府法律顾问作用，全年为重大行政决策、合同审查、纠纷调处等提供法律意见15条，有效防范行政法律风险，全年未发生违法决策、程序不当引发的问题。

二是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现全覆盖、全流程执行。全镇持证执法人员24人，年内新增8人，开展执法规范化培训3次，实现参训全覆盖。依托一体化行政执法平台办理案件26件，其中行政检查25件、行政处罚1件，结案率100%；开展案卷评查2次，问题整改率100%，2件重大执法决定均经法制审核，全年无行政复议、行政诉讼案件。聚焦安全生产、生态环保、食品药品、营商环境等重点领域开展执法监管，推行包容审慎监管，提升执法温度与公信力。

三是深化政务公开提质增效。严格按照《政府信息公开条例》要求，全面推进决策、管理、执行、服务、结果“五公开”，重点公开财政预决算、重点项目、民生保障、行政执法等群众关切信息。通过县政府网站、“上杭南阳”微信公众号、党务政务公开栏等渠道，全年公开政务信息80余条，实现政务公开及时化、规范化、透明化，保障群众知情权、参与权、监督权。

四是优化便民政务服务。持续深化“放管服”改革，完善镇村便民服务体系，梳理整合社会保障、困难救助、就业创业等便民服务事项，推行首问负责制、帮代办、上门办服务，打通服务群众“最后一公里”。全年办结各类审批服务事项400余件，高效处置“12345”便民热线诉求528件，群众满意率、办结率、响应率均达100%。开展“暖心事模范办”活动，切实解决群众急难愁盼问题，提升政务服务满意度。

（三）深化普法宣传教育，营造浓厚法治社会氛围

一是抓实重点普法工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，以“八五”普法规划为抓手，聚焦宪法、民法典、未成年人保护法、信访工作条例、安全生产法等重点法律法规，结合“3・15”“6・26”“12・4”等重要时间节点，开展专题普法宣传活动20余场次。组织“蒲公英”普法志愿者开展法律进机关、进乡村、进企业、进校园、进网络“六进”活动，开展“法治进校园”4场，覆盖师生1200 余人。

二是建强基层普法队伍。深入实施“法律明白人”培养工程，重点培育村“两委”干部、党员、调解员、网格员、致富带头人等普法骨干，全年新增“法律明白人”8名，累计达132 名，实现每村至少6名，常态化开展普法宣传、矛盾化解、法律服务工作，全年参与普法调解800余人次。持续推进“一村一法律顾问”全覆盖，法律顾问全年提供法律咨询200余人次，参与调解45宗，举办法治讲座15场，审查村级文件 60余件，筑牢基层法治服务根基。

三是创新普法宣传载体。构建“线上+线下”立体普法格局，线上通过微信公众号开设普法专栏，推送以案释法、普法短视频等内容；线下建设法治文化广场、法治文化长廊，设立法治宣传栏22处，派发普法资料10000余册，张贴海报250余份。创新开展圩日“普法大集市”活动，让法治宣传贴近群众、融入生活，推动法治理念入脑入心。

四是强化干部学法用法。严格落实国家工作人员学法用法制度，组织全镇干部完成福建省国家工作人员学法考法平台学习考试，参与率、通过率均达100%。通过专题培训、案例教学、旁听庭审等方式，不断提升镇村干部依法行政、依法办事能力。

（四）健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

一是完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合综治、司法、信访、村（社区）等资源，建强镇综治中心“一站式”矛盾纠纷调处平台，实行统一受理、分类调处、闭环办理。健全组、村、镇三级网格化排查化解机制，常态化开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早介入、早化解。全年排查化解矛盾纠纷178起，调解率、成功率均达100%，无群体性事件、个人极端事件及“民转刑”案件。

二是推进信访工作法治化。将信访工作纳入法治化轨道，深入推进“诉访分离”“网上信访”“逐级走访”，依法规范信访秩序，引导群众通过合法途径表达诉求。严格依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，打造阳光信访、法治信访，全年信访件办结率100%。

三是强化公共安全保障。抓实安全生产、食品安全、防洪防汛、森林防火等重点工作，开展“安全生产月”“食品安全周”宣传培训及应急演练，提升群众安全防范意识和应急处置能力。定期开展安全隐患大排查大整治，及时整改燃气、电线线路等安全隐患。完善应急预案、应急值守、应急救援体系，更新应急物资，组建应急队伍，全力保障群众生命财产安全。

四是优化法治营商环境。开展基层行政执法突出问题专项整治，推行涉企包容审慎监管，为企业提供“法治体检” 服务，依法平等保护市场主体合法权益。简化涉企审批流程，提升服务效能，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力镇域经济发展。

（五）推进基层依法治理，夯实法治建设基层基础

深化“五治融合” 基层治理模式，指导各村修订完善村规民约，将法治要求融入乡村治理全过程。规范基层小微权力运行，强化村务监督，推进民主法治示范村创建。加强重点人群服务管理，健全社区矫正、安置帮教工作机制，维护基层社会稳定。推动法治文化与红色文化、客家文化融合，打造具有本地特色的法治文化品牌，提升基层治理法治化水平。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，对照上级要求和群众期盼，我镇法治政府建设仍存在一些短板和不足：一是依法行政能力仍需提升。部分镇村干部法治思维不强，存在“重政策、轻法律”“重结果、轻程序”的惯性思维，运用法治方式解决复杂问题的能力有待提高。二是行政执法规范化水平有待加强。执法队伍专业力量不足，部分执法人员业务能力与新时代要求存在差距，执法程序、文书制作不够精细。三是普法宣传精准性不足。普法形式仍以传统方式为主，针对不同群体的精准普法、个性化普法不够，新媒体普法的吸引力、传播力有待增强。四是基层法治资源较为薄弱。镇级法律专业人才匮乏，村级法治力量不均衡，“法律明白人”作用发挥不充分，公共法律服务供给与群众需求仍有差距。五是法治与基层治理融合不够深入。矛盾纠纷预防预警机制不健全，对新型矛盾纠纷研判不足，被动应对较多，基层依法治理效能有待进一步提升。

三、下一步工作规划

2026年，南阳镇将坚持以习近平法治思想为引领，聚焦短板弱项，狠抓整改提升，持续推进法治政府建设提质增效，为全镇高质量发展提供有力法治保障。

一是强化党的领导，压实法治建设责任。持续完善党委统筹推进、第一责任人带头落实、各部门协同发力的工作机制，将法治建设与中心工作深度融合，健全考核评价、督促检查机制，推动法治建设责任落地见效。

二是提升依法行政水平，规范权力运行。加强镇村干部法治培训，常态化开展会前学法、案例研讨，提升法治素养和依法履职能力。严格执行重大行政决策程序，深化行政执法 “三项制度”，加强执法队伍专业化建设，强化执法监督，全面提升执法公信力。持续深化政务公开，打造阳光透明政府。

三是创新普法宣传模式，增强全民法治素养。深化“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，创新“互联网+普法”，打造接地气、易传播的普法产品。建强“法律明白人”、普法志愿者、法律顾问三支队伍，开展精准化、个性化普法，加强法治文化阵地建设，推动法治理念深入人心。

四是深化基层依法治理，维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷预警、排查、调处、回访全链条机制，提升矛盾纠纷预防化解能力。推进信访工作法治化，规范信访秩序；强化公共安全体系建设，抓实重点领域安全监管。深化“五治融合”，规范基层小微权力运行，推进民主法治示范村创建，构建共建共治共享基层治理新格局。

五是强化法治保障支撑，夯实基层法治基础。充实镇级法律专业力量，完善“法律明白人”培养、管理、激励机制。持续优化镇村公共法律服务体系，推动法律顾问服务走深走实；加大法治建设经费保障，完善法治阵地建设，不断补齐基层法治短板，推动法治政府建设再上新台阶。

2025年，南阳镇法治政府建设取得了一定成效，但法治建设永远在路上。下一步，我镇将以更高标准、更实举措、更严作风，持续推进法治政府建设各项工作，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为建设平安南阳、法治南阳、幸福南阳提供有力法治保障！