各村民委员会党支部、村委会、镇直（办）各单位：

现将《南阳镇2026年道路交通安全综合治理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

上杭县南阳镇人民政府

2026年3月30日

南阳镇2026年道路交通安全综合治理工作方案

为深入贯彻落实上杭县道路交通安全综合整治工作领导小组《2026年上杭县道路交通安全综合治理工作方案》（杭道安领导小组〔2026〕2号）及市道安办《关于开展2026年市级道安综合治理重点乡镇（街道）挂牌整治工作的通知》（岩道安领导小组〔2026〕12号）文件部署要求，切实维护我镇道路交通安全形势持续稳定，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹高质量发展和高水平安全，牢固树立“隐患即是事故”理念，深化道路交通安全综合治理，着力补短板、抓关键、树标杆，为建设更高水平的平安南阳营造安全、畅通、有序的道路交通环境。

（二）工作目标

严格落实县委、县政府及县道安办工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧盯事故多发易发的重点人员、重点车辆、重点路段、重点企业及突出交通违法行为，严格履行本辖区道路交通安全属地管理责任，切实推动道路交通安全治理模式向事前预防转型。力争实现2026年全镇道路交通事故死亡人数较前三年（2023—2025年）同期平均数显著下降，如期完成2026年市级道安综合治理重点整治乡镇摘牌任务，坚决杜绝较大及以上道路交通事故发生。

二、主要任务及责任分工

（一）优化四项机制，筑牢道安治理根基

1. 理顺道安工作体系

构建“责任明晰、协同高效、监管到位、保障有力”的镇、村两级道路交通安全工作体系，严格落实道路交通安全行政首长负责制，健全镇道路交通安全工作领导小组工作职责，明确各站所、各村民委员会（社区）道路交通安全工作职责清单，推动属地管理责任、部门监管责任层层传导、落地落细、见实见效。整合镇、村交通劝导力量及南阳派出所警力资源，进一步充实基层道路交通安全工作力量，提升基层管控效能。将道路交通安全工作成效与绩效考评、平安建设、安全生产考核紧密挂钩，健全考核奖惩机制，形成“有责必担、失责必究、问责必严”的长效工作导向。

责任单位：道安办、各村民委员会、各成员单位

2. 落实风险预警提示

建立健全道路交通安全风险分级预警机制，依托“道安智慧云”平台，对接县道安办获取交通警情、事故数据、隐患排查、违法查处等信息，定期开展全镇道路交通安全态势评估。针对我镇山区道路特点，加强对临水临崖、急弯陡坡、交叉路口等易发交通事故路段的动态监测，及时发布恶劣天气行车安全提示。健全“事前预防精准、事中管控得力、事后复盘提升”的全链条管控机制。

责任单位：道安办、南阳派出所、交管站、村建站、各村民委员会

3. 用好警示督办

落实《龙岩市道路交通安全综合整治警示约谈挂牌制度工作规定（试行）》，对交通事故多发、隐患问题突出、工作推进不力的村，综合运用通报批评、约谈警示等措施，跟踪督导整改进度，坚持综合治理、科学评价的原则，严防整治走过场、搞形式。

责任单位：道安办、纪委办、效能办、各村民委员会

4. 强化指导帮扶

建立常态化指导帮扶机制，聚焦道安工作薄弱村，组织开展业务培训、案例研讨等专项活动，着力提升工作人员隐患识别、劝导执法、宣传引导、应急处置等专业能力。积极配合县级交通、公路等部门开展技术帮扶工作，对隐患整改落实不到位的村，组织专人开展驻点帮扶，推动隐患整改闭环管理、落地见效。

责任单位：道安办、南阳派出所、交管站、村建站、各村民委员会

（二）夯实四大基础，压降安全风险隐患

1. 持续推进为民办实事项目

将重点道路隐患整治和中小学校园交通安全设施提升项目作为年度核心民生任务，确保2026年9月底前高质量完成上级下达的项目建设。定期组织项目“回头看”，建立问题整改闭环机制，增强群众出行安全感和满意度。

责任单位：道安办、交管站、龙田中学、南阳中学、南阳中心小学、财政所、各村民委员会

2. 持续提升道路交通安全通行条件

聚焦长下坡、平交路口、穿村过镇路段占道经营、临水临崖等重点路段及突出隐患，组织开展拉网式、全覆盖隐患排查，建立“一隐患一档案、一问题一措施”工作机制，实行隐患闭环销号管理，确保隐患动态清零。持续完善重点路段交通标志标线、隔离护栏等安全设施，强化施工路段交通疏导管控，规范施工期间交通秩序，推动形成“排查—治理—验收—复查”的全流程闭环管理体系，切实提升道路通行安全水平。

责任单位：交管站、村建站、应急办、南阳派出所、龙田中学、南阳中学、南阳中心小学、各村民委员会

3. 严控重点车辆风险

聚焦营运客车、货车、二三轮车、农用拖拉机、面包车等重点车辆，构建“源头管控、路面严查、宣传引导、常态长效”四位一体全链条风险防控体系，具体举措如下：

营运客车：积极配合县级相关部门严格落实“三必查”工作机制，严厉查处超员、疲劳驾驶等违法违规行为，强化营运客车驾驶人安全信用管理，压实安全管理责任。

货车及危化品车辆：主动配合县级相关部门加强车辆动态运行监管，深化超限超载、危化品非法运输专项整治行动，严格执行“一超四罚”管理制度，坚决防范货车及危化品车辆安全风险。

二轮车：健全多部门联合监管机制，构建电动自行车“登记、通行、纠违、教育”全流程闭环管理体系，聚焦无牌上路、不佩戴安全头盔等突出违法行为，开展常态化整治。

三轮车：全面摸清辖区内三轮车车辆底数，推行“四见面、一建档、一承诺、一标号”规范化管理模式，常态化组织开展三轮车专项整治行动，积极引导老旧三轮车淘汰置换合规车型，规范三轮车通行秩序。

农业机械（农用拖拉机）：常态化开展农用拖拉机排查摸底工作，建立健全农业机械管理台账，优化车辆报废更新流程，在农忙等关键时段，组织开展“五个一”宣教整治行动，严防农用拖拉机肇事肇祸。

面包车：配合县级相关部门严厉查处面包车非法改装等违法违规行为，强化面包车逾期未检催办督促工作，压实相关责任人责任，坚决杜绝面包车“带病”上路行驶。

责任单位：南阳派出所、交管站、农机站、应急办、综合执法大队、市场监管办、各村民委员会

4. 压降妨碍安全驾驶人风险

积极配合县级相关部门，严格落实妨碍安全驾驶疾病人员交通安全风险防范化解工作要求，强化驾驶人资格审核审查，从严把控驾驶人准入关口。督促辖区运输企业切实履行主体责任，加强驾驶人资格审核审查和日常监督管理，健全驾驶人管理台账，严防驾驶人“带病”上路行驶，切实防范因驾驶人身体原因引发的道路交通安全事故。

责任单位：南阳派出所、卫健办、交管站

5. 压实企业主体责任

严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，细化监管举措、压实监管责任。重点企业源头监管：聚焦辖区客货危运企业、货运场站等重点单位，积极配合县级相关部门开展安全生产专项检查，督促企业健全完善安全生产管理制度、落实安全生产主体责任，规范安全生产经营行为。重点作业车辆管理：加强辖区养护作业等重点作业车辆安全监管，督促作业单位严格落实安全生产操作规范，强化作业人员安全培训教育，规范作业现场安全管理，防范作业期间道路交通安全事故。严肃责任追究：对拒不落实安全生产主体责任、存在重大安全隐患的企业，积极配合县级相关部门开展事故深度调查，依法依规追究相关责任人法律责任，形成有力震慑，推动企业切实履行安全生产主体责任。

责任单位：应急办、南阳派出所、交管站

6. 突出交安精准宣教

构建“全民参与、全域覆盖”的交通安全宣传教育新格局，依托“文明+”“健康+”等宣传平台，聚焦“一老一小”、务工人员、务农群众等重点群体，开展精准宣传教育。充分用好乡村大喇叭、方言快板等群众喜闻乐见的宣传形式，常态化开展宣教活动，持续提升全镇群众交通法治意识、安全意识和文明出行素养。

责任单位：宣传办、道安办、南阳派出所、龙田中学、南阳中学、南阳中心小学、卫健办、民政办、各村民委员会

（三）攻坚三大重点，提升事故预防质效

1. 狠抓老年人群体事故预防

深化涉老年人道路交通事故成因分析，精准研判事故发生规律，建立重点老年人群体管理数据库，实现底数清、情况明、管控准。依托“敲门行动”、多场景宣教阵地、“银发宣传员”等特色形式，常态化开展老年人交通安全宣传教育，重点普及道路通行规则、安全出行常识，提升老年人交通安全意识和自我防护能力。持续优化老年人出行环境，在老年人出行集中路段合理设置减速带、警示标志等安全设施，强化路面管控，切实降低涉老年人道路交通事故发生率。

责任单位：各村民委员会、南阳派出所、卫健办、民政办、道安办

2. 严查严处严重交通违法行为

优化路面勤务部署，科学调配镇、村交通劝导力量及南阳派出所警力资源，织密织牢路面安全防控网络，切实防范路面交通风险。常态化组织开展酒驾醉驾专项整治行动，严厉打击酒驾醉驾、毒驾等严重交通违法行为，形成高压震慑、常态管控的工作态势。积极配合县级相关部门推进抓好“科技治超”工作，强化科技手段在路面管控中的应用，严厉查处货车“三超一疲劳”（超速、超载、超员、疲劳驾驶）等易肇事肇祸交通违法行为，规范货车通行秩序。持续强化二轮车全链条管控，聚焦无牌上路、不佩戴安全头盔等突出问题开展常态化整治，严厉打击“飙车炸街”等危险驾驶行为，切实规范二轮车通行行为，全力提升辖区路面通行安全水平。

责任单位：南阳派出所、交管站、镇综合执法大队

3. 挂牌整治事故多发区域

全面梳理辖区内事故高发、亡人数量多的村，集中实施事故预警整治攻坚行动，严格压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推动各项责任落地落细。对辖区内发生过亡人事故的路段，严格实行“一案一复盘”制度，深入剖析事故成因、查摆监管漏洞，坚持挂账督办、对账销号，确保隐患整改见底见效。对隐患整改不力、工作推进滞后的村庄，提请挂村领导包案督导，倒逼责任落实、推动问题整改。

责任单位：各村民委员会、道安办、各相关成员单位

（四）创新两项举措，加强道安品牌建设

1. 持续深化“健康+”守护银龄平安出行宣传教育专项行动，筑牢“道安-交管-卫健-乡镇-家庭”五位一体防护网，推动形成多方协同、齐抓共管的老年人交通安全工作格局。严格落实时间节点要求，3月底前完成与辖区乡镇卫生院的全面对接，建立“月沟通、季会商”常态化协作机制，强化协同联动效能。依托乡镇卫生院老年人健康体检契机，聚焦老年人群体出行特点和安全需求，开展精准化交通安全宣传教育，重点普及老年人安全出行常识、道路通行规则及应急避险技巧，切实提升老年人交通安全意识和自我防护能力，筑牢银龄平安出行防线。

责任单位：各村民委员会、南阳派出所、卫健办、道安办

2. 构建保险行业参与道路交通事故预防“风险减量”新机制

配合县级部门创新道安机构与保险行业协同共治格局：共建宣传阵地：联动保险机构在事故多发路段安装警示宣传牌。参与隐患微治理：引导保险机构参与道路隐患“微治理”，争取资金用于隐患治理和宣传警示。强化精准宣传：配合保险机构开展涉老、涉生交通安全精准宣传活动。完善协同救助：配合完善“警医保”协同救助体系，保障伤者第一时间得到救治。

责任单位：道安办、南阳派出所、卫健办、龙田中学、南阳中学、南阳中心小学、

三、工作要求

（一）加强组织领导

各站所、各村民委员会要把道路交通安全综合治理工作纳入“一把手工程”，切实加强组织领导，细化具体工作措施，指定专人负责，明确目标任务、工作要求和职责分工，扎实做好组织实施、检查指导、协调督办等各项工作，确保各项举措落地落细、见实见效。镇道安办要充分用足用好警示、通报、督办等各项措施，强化统筹协调和督促检查，及时发现问题、督促整改，确保全镇道路交通安全综合治理工作有序推进、取得实效。

责任单位：各成员单位、各村民委员会

（二）加强协作配合

各站所、各村民委员会要协同联动，明确各部门职责分工，形成合力。针对重点车辆管控、重点路段整治、突出违法行为查处等工作，开展多部门联合专项行动，推动道路交通安全工作从“分散治理”向“协同共治”转变。健全部门间信息共享机制，打破数据壁垒，实现“人、车、路、企”核心数据互联互通，提升综合治理效能。镇道安办将适时抽调有关人员组成工作组开展督导检查，确保各项工作落到实处。

责任单位：各成员单位、各村民委员会

（三）规范信息报送

各站所、各村民委员会要严格落实信息报送制度，及时报送工作进展情况，于6月10日、12月10日分别报送半年、全年工作总结，工作经验做法随时报送；并在每月1日前报送月度工作动态，典型经验做法及时报送。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

责任单位：各成员单位、各村民委员会