各村党支部、村委会、镇直（办）各单位：

现将《南阳镇2026年地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南阳镇人民政府

2026年3月24日

南阳镇2026年地质灾害防治方案

南阳镇属中低山丘陵区，地质环境条件复杂。为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），切实保障人民群众生命财产安全，最大限度避免灾害损失，根据上级有关要求与规定，结合我镇地质灾害防治工作实际，特制定2026年度地质灾害防治方案（以下简称《防治方案》）。

一、2026年南阳镇地质灾害分布情况及重点防范期

（一）地质灾害隐患点

根据上杭县地质灾害调查与区划成果，我镇现有12个地质灾害隐患点和4个高陡边坡点（含1个已治理并通过验收、尚未核销的高陡边坡点）。12个地质灾害隐患点分别位于南坑村、黄坑村、日新村、朱斜村（2个）、矶头村（2个）、南岭村、茶溪村（2个）、新联村、马洋洞村。4个高陡边坡点位于茶溪村（已治理并通过验收，尚未核销）、罗坊村、日新村、射山村。

（二）地质灾害重点防范期

地质灾害重点防范期。根据上杭县气象局分析预测：预计上杭县2025/2026年冬季至2026年秋季较常年（1991—2020年，下同）平均气温偏高，雨量偏少。其中，除秋季（10—11月）气温偏低、降水偏多外，其余冬季（12—2月）、早春季（3—4月）、雨季（5—6月）、夏季（7—9月）均为气温偏高、雨量偏少。预计2026年影响我县台风个数正常，但影响略偏重。

二、地质灾害防治措施

（一）落实地质灾害防治责任制

地质灾害防治工作直接关系到人民生命和财产安全，全镇各有关部门要牢固树立以人为本的理念，以对人民极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作。镇政府建立以镇长负责制和有关部门负责人岗位责任制为核心的地质灾害防治体制。自然资源、村建、水利、交管、教育等部门要严格按照《地质灾害防治条例》的有关规定，落实部门责任制，密切配合，加强检查监督。自然资源所要及时将地质灾害隐患点和高陡边坡点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》发至防灾负责单位、负责人和受灾害威胁的群众手中，把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确、责任到人。对疏于管理、责任不落实、人员不到位等原因造成伤亡事故的，将按照《地质灾害防治条例》有关规定，对直接责任人和相关单位负责人予以惩处。

自然资源所要配合做好地质灾害防灾减灾知识的宣传教育工作，协助建立镇、村、组三级群测群防网络，认真落实地质灾害防治值班制度，与县自然资源局保持密切联系，加强防治地质灾害的技术指导工作，加强山地建房的规划管理，禁止在地质灾害隐患区内削坡建房和从事不合理工程活动。村建部门要指导住宅、校舍等关系到人民生命财产安全的建设及排查危旧房安全隐患；水利部门要及时向镇政府通报暴雨、洪水等有关防汛信息，做好水库等水利设施的地质灾害防治；交管部门要做好公路沿线地质灾害防治的检查落实工作；其他部门要按照各自职责分工做好地质灾害防治工作。

（二）加强汛期地质灾害险情巡查

自然资源、村建、水利、交管、教育等有关部门在汛前需对地质灾害易发区、地质灾害群测群防网络、防灾抢险应急预案及危险点防灾方案等进行全面检查。发现险情和存在安全隐患的，要责成责任单位或责任人抓紧整改，并及时将检查情况、存在问题、处理意见和整改情况书面上报镇政府。

汛前检查的主要任务是：

1.检查地质灾害防治方案落实情况。内容包括：镇、村等各级防灾责任组织机构、危险点监测责任人是否明确；预测点布置、观测方法、记录、汇总整理是否合理、完善；防灾预报制度是否健全；信息网络是否畅通；危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。

2.检查地质灾害隐患点。各村委会、镇直有关部门要认真做好险情排查，地质灾害隐患点应划定警戒区域并设立警示牌。在强降雨或降雨量超过当地同期多年平均降雨量时，可能形成新的地质灾害隐患点，应加强对地质灾害易发区域的调查和监测，发现有明显异常情况的危险点，及时组织调查，并采取必要的防范措施。

（三）灾情预报

以本《防治方案》为基础，结合地质灾害点监测或调查的结果，按照气象部门的通知，及时作出灾情预报，按县人民政府的文件和电台、电视台播报的内容进行发布。鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息，对避免或减轻地质灾害损失有功人员或单位，将依据《福建省地质灾害临灾预报奖励办法》给予奖励。

（四）灾前监测与安全转移

1.已作出中期预报的地质灾害点应进行监测，遇有台风或暴雨袭击时，应加强监测。统一组织、部署地质灾害点避险准备和实施工作，因地制宜地做好群众及财产的转移工作。

2.已发出短期预报的地质灾害隐患点应进行监测，当日降雨量超过50mm或连续降雨累计降雨量在50—150mm时，除应加大对危险点监测密度外，还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施等地质灾害易发地段加强监测、巡查，及时采取相应的防治措施，做好地质灾害点受威胁人员和财产避险转移工作。

3..已发出地质灾害预报的隐患点应加强监测。当日降雨量超过100毫米或连续降雨累计降雨量大于150毫米时，应实行24小时监测，还应对房前屋后、公路高陡边坡、水利设施等地质灾害易发地段加强监测、巡查，迅速做好受威胁人员强行撤离、财产转移和重要设施的保护工作。紧急情况下，可以强行组织避灾疏散。

4.镇政府成立地质防灾应急组（详见附件2），备足必要的防灾救灾物资，制定具体的防灾救灾方案，特别是临灾前的人员转移方案要做到家喻户晓、人人皆知，人员转移应做到处置及时、转移有序。

三、指挥机构和职责

（一）建立健全组织机构

建立由镇主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责的领导责任制。镇长为本地区地质灾害防治工作的第一责任人，挂钩村的挂村领导、村党支部书记、村委会主任为具体责任人，负责组织灾害点预警信号、人员财产转移和现场监测工作。成立南阳镇地质灾害防治领导小组（详见附件1）、南阳镇地质防灾应急组（详见附件2）。确定汛期镇村地质灾害值班、巡查监测人员名单及24小时值班联系电话，对地质灾害隐患点编制的应急预案，须上报县自然资源局备案。建立和完善以镇为单位的镇、村、组地质灾害防治预警系统和地质灾害防治工作联系网络。

（二）建立健全地质灾害防治工作制度

1.地质灾害年度防治方案制度；

2.地质灾害险情巡查制度；

3.地质灾害监测制度；

4.地质灾害灾情预报制度；

5.地质灾害灾情报告制度；

6.地质灾害防治值班制度。

（三）加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度

各有关部门要加强地质环境的监测和管理，严格建设项目和建设用地的审核审批，切实加强对地质灾害防治工作的监督检查，杜绝人为活动加剧诱发地质灾害的行为。因违反规定发生地质灾害造成重大损失的，按照《地质灾害防治条例》规定，追究主要领导及有关部门负责人和其他有关人员的责任。

（四）加强宣传，提高干部群众的防灾害意识

加大地质灾害防治工作的宣传力度，开展多种形式的宣传、培训工作，普及地质灾害防治知识，不断增强干部群众的防灾意识，提高防灾、抗灾能力。

四、报灾和善后工作

1.灾情发生后，立即按既定预案指挥抢险救灾工作。自然资源行政主管部门要迅速查明灾害类型、范围、规模、发展趋势，圈定危险地段，加强监测，做好抢险救灾的技术指导工作。抢险救灾队伍要迅速进入现场，抢救受灾人员，及时做好抢险救灾的相关工作。抢险救灾工作要切实做到防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.进一步健全完善地质灾害报告制度，做到信息畅通，为防灾救灾的指挥决策提供及时、准确的信息。

（1）速报报告：负责报告的部门应当根据掌握的灾情信息，尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势等，同时提出主管部门采取的对策和措施。

（2）应急调查报告：地质灾害应急调查结束后，有关部门应当及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括：

①抢险救灾工作；

②基本灾情；

③地质灾害类型和规模；

④地质灾害成灾原因，包括地质条件和引发因素（人为因素和自然因素）；

⑤发展趋势；

⑥已经采取的防范对策、措施；

⑦今后的防治工作建议。

附件1

南阳镇地质灾害防治领导小组成员名单

组  长：包东星（镇党委副书记、政府镇长）

副组长：陈文明（四级主任科员）

成  员：黄荣方（镇党委统战委员）

张纪锦（镇党委委员、政府副镇长）

郑新明（南阳派出所所长）

丘雯敏（镇党政综合办公室工作人员）

张伯桂（南阳自然资源所所长）

张凡良（镇村建站工作人员）

钟天生（镇水利工作人员）

李兆峰（南阳林业站站长）

李福华（南阳镇卫生院院长）

许兆桢（镇财政所所长）

黄万荣（镇交通管理工作人员）

王  鹏（南阳供电所所长）

陈奇贞（镇民政办工作人员）

廖桂堂（镇应急安全工作人员）

    领导小组下设办公室，办公地点设在南阳自然资源所，办公室主任由张伯桂兼任。（联系电话：3541011）