各村委，镇直各有关单位：

为做好2025-2027年度烤烟生产工作，严格按照“稳中求进，提质增效”的工作思路，坚持“以烟促稻、以烟稳粮”的发展思路，进一步推动我镇烤烟产业持续、健康、稳定、高质量发展，提高烟叶质量和烟农种植效益。现将我镇2025-2027年烤烟生产工作意见通知如下。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议及中央农村工作会议精神，以烟草农业现代化为方向，紧紧围绕国家烟草专卖局“正确处理好三个关系，牢牢守住两条底线”的总体要求，聚焦高质量发展主题，扎实推动“生产规模增长、转型升级加速、产业融合发展”三大重要任务，全力保障优质烟叶原料的有效供给，努力打造“烟稻产业深度融合与高质量发展集聚带”，扎实推进实施南阳镇乡村振兴战略。

二、工作目标

    2025-2027年每年全镇指导种植烤烟不少于791亩、收购烟叶2056.6担以上，其中，上等烟比例达65%以上；平均亩产值4500元以上、实现烟叶税额80万以上，返到镇烟叶税59万以上。

三、工作措施

（一）强化组织领导

各村要加强领导、精心组织，推动烟叶种植合理布局，培养本地烟农，积极招引异地大户，集中土地流转，优先安排烟稻轮作区，在各村主要道路沿线建立100亩以上烟稻轮作示范片，以烟促稻、以烟稳粮，切实保障我镇粮食生产安全。根据上级有关部门下达种植计划，2025-2027年全镇每年种植烤烟不少于791亩，把烤烟生产工作尽早提上议事日程，做到早安排、早部署、早宣传、早发动，把烟叶生产、扶持政策宣传到位，认真做好烟叶生产计划落实工作。

（二）完善政策补助

1.烟农补助：

由售后镇补、育苗保温钢架棚补助和预备苗补助组成

（1）售后镇补：完成合同99%以上（含99%），上中等烟补助2.2元/公斤；完成合同99%以下，上中等烟补助1.6元/公斤。全部实行上部叶4-6片一次性采收带茎烘烤，售后奖励与带茎烘烤情况相挂钩，在奖励总金额不变情况下，由烟草站对有、无带茎烘烤的烟农进行考核，实行差异化奖励。

（2）育苗保温钢架棚补助：播种育苗保温钢架棚（10套）补助2000元/个。

（3）预备苗补助：备足烟苗，防止寒流霜冻（超3%部分）计26亩，每亩补助100元。

2.烤房技改补助：

（1）风机技改补助2400元/座；

（2）装烟大门技改补助2800元/座；

（3）装挂排湿系统技改补助800元/座；

（4）操控线路技改补助1000元/座；

（5）一体炉技改补助2500元/座；

3.烤房新建补助：

新建密集式烤房群（≧5座），每座补助2.0万，应用于烤房群“三通一平”及设施设备款项目。分两年兑现此项补助。2025年度兑现补助10000元/座；2026年度兑现补助10000元/座。

烤房质量监督验收办法：新建烤房“三通一平”、护坡护坎、排水沟、烤房封墙、地板硬化、电路设施等由新建烤房村委会（业主）及挂村工作队按项目管理办法具体推进实施；新建烤房主体部分（含附属房搭建）由烟草部门具体跟踪兑现上级补助政策并做好监督验收。

若遇到特殊气候，当年度扶持补助总金额超过返税金额的情况下，此项补助剩余部分将在下年度继续兑现。

4.村级奖励：按镇安排任务计划，规划统筹土地流转，完善烤房基础设施建设，并完成任务计划99%以上（含99%），上中等烟村级奖励0.3元/公斤。未完成任务计划的村，按完成任务计划的比例兑现村级奖励。村级奖励资金用于临时性水利设施改建、奖励烤烟生产有功人员。

5.制止烟叶外流工作经费补助：聘请制止烟叶外流信息员，确保完成合同计划，制止烟叶外流工作经费补助3000元。

（三）严格生产销售管理

    1.加强烟叶专卖管理，完成收购任务。把生产计划落实到组、到田块、到农户，以亩种植12盘以上烟苗。交售2.6担烟叶签订产购合同。加强合同管理，防止空假合同。

2.严控烟叶外流，加强烟叶专卖管理，由烟草站采取有效措施制止烟叶外流。对制止烟叶外流有功人员，给以适当的误工补助，对准确提供烟贩信息的人员进行奖励。

四、谋划发展

2025-2027年全镇每年保证完成烤烟种植计划不少于791亩，各村要坚持守护耕地，加强烟田保护和建设，落实烟田数量、质量、生态“三位一体”保护体系，推进烟田建设、保护、利用一体发展，提升烟田综合生产能力，规划永久烟田保护区1000亩。打造烟稻产业振兴乡村示范村，保障“米袋子”，鼓起“钱袋子”，以烟稻产业振兴积极推动烟区乡村振兴。发挥联农带农强农作用，主动服务乡村振兴战略。

附件：

1.2025年南阳镇烤烟生产计划落实表

2.2025年南阳镇烟叶税扶持补助测算表

3.年度税返扶持对比表

4.南阳镇永久性基本烟田保护区规划表

南阳镇人民政府    

                                    2025年4月10日    

附件1

2025年南阳镇烤烟生产计划落实表

附件2

2025年南阳镇烟叶税扶持补助测算表

单位：万元

附件3

年度税返扶持对比表

（一）各年度扶持政策对比                                                     单位：元

（二）各年度扶持经费测算对比                                                      单位：万元