各村委会，镇直（办）有关单位：

现将《南阳镇2024-2025年松材线虫病防治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南阳镇人民政府

2024年10月21日

南阳镇2024-2025年松材线虫病防治

实施方案

为抢抓关键季节，实现我镇松材线虫病防治目标，进一步做好松材线虫病防控工作，遏制松材线虫病扩散蔓延，上级有关文件精神，经研究决定，制定2024-2025年松材线虫病防治实施方案如下：

一、实施时间

2024年10月1日至2025年3月31日

二、松材线虫病防控思路与原则

（一）防控思路

认真贯彻落实上杭县委、县政府的决策部署，进一步加强松材线虫病防控工作，坚持防控与预防并举的防控思路，规范松材线虫病除治和疫木管理，严防松材线虫病疫情扩散危害为根本目标，按照保成效、低风险、控成本的原则，积极开展有效防控工作。牢固树立绿色发展理念，以疫情监测为基础，全面清除枯死松树并就地除害处理，积极开展除治性及预防性采伐，有效防御松材线虫病扩散蔓延，切实维护林业生态安全。

（二）防控原则

1.贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针。

2.全面加强普查监测和预警预报，及时准确掌握疫情；坚持规范管理，提升科学防治水平；加强检疫监管，强化道路检疫检查和疫木监管，加强区域间和部门间的联防联控工作，建立联防机制和检疫登记监管制度，防控疫情传入和传播扩散。

3.建立“属地管理、政府主导、部门协作、社会参与”的机制。加强组织领导，强化政府行为；落实相关部门的防控职责，加强部门配合和联防联控。

4.实施“因地制宜，分类施策，综合治理，治防并举”的策略。做到生态、社会、经济效益协调统一。

三、防控目标

总体目标是有效控制疫区范围，遏制松材线虫病扩散蔓延的势头，逐步压缩疫区面积，确保我镇森林资源安全。具体要实现松材线虫病疫情监测覆盖率100%、松枯死树清理和疫木除害处理合格率100%、松材线虫病防治性采伐完成率100%、对工矿企业、建设工地使用未经除害处理的松木及其制品和加工材料以及疫木除害处理点监管覆盖率100%。

四、具体工作措施

（一）成立领导小组

成立2024-2025年度南阳镇松材线虫病防治领导小组（领导小组名单详见附件1），负责组织、指挥、协调全镇松材线虫病疫情监测、松枯死木清理和疫木除害处理、松木除治性和预防性采伐、疫木监管等工作。 

（二）加强监测，做好普查

1.落实常态化监测。日常监测主要由各村护林员负责，各村协助林业站组织开展辖区内松枯死情况的监测，主要任务是及时发现、准确鉴定、及时报告疫情。对不明原因枯死、有典型松材线虫病危害外部症状的松树（针叶变为黄绿、黄褐、红褐色、整株萎焉、枯死，针叶当年不脱落，树干部分有天牛侵入刻槽，树脂分泌减少，甚至停止，材质干枯、树木木质部有蓝变现象），应列为松材线虫病疑似松树，各村和护林员应及时进行统计，汇总数据报林业站，由林业站组织技术人员取样鉴定，日常监测需对全镇松林全覆盖，重点针对未发生疫情的松林，电网和通信线路沿线，通信基站、公路、铁路、水电等建设工程施工区域附近，木材集散地周边等也应加强日常监测。

2.做好普查工作。普查工作由林业站负责组织开展，主要任务是全面掌握疫情发生情况和防控成效，为科学决策和制定下一年度防控工作方案提供支撑。

普查应严格按照《松材线虫病普查抽样检测办法》，各村两委需协助林业站开展松材线虫病普查工作，结合日常监测，查清本辖区病死(濒死、枯死、因灾致死)松树数量和疫情发生面积等疫情信息。

3.及时清理松枯死木。由上杭县自然资源局安排的专业枯死木除治公司负责枯死松木的清理及无害化处理，需做到即时发现、即时清理、即时除害。镇政府和林业站负责对松枯死木清理进度、清理过程、清理效果、无害化处理进行监督管理，挂村领导、包村工作队及村委对松枯死木清理过程中碰到的困难要及时协调解决，负责做好本村村民的解释工作。

4.完成除治性及预防性采伐任务。我镇列入《上杭县2024-2025年度松材线虫病防控实施方案》面积11132亩，其中除治性采伐面积1340亩，预防性采伐面积9792亩，分布在下车、矶头、射山、日新、联义、罗坊、南阳、南坑、黄坑、茶溪、官余等村（采伐面积详见附件2）。

除治性及预防性采伐由林权单位或其委托的采伐业主实施，镇林业站负责疫木采伐主要的业务工作，挂村领导、包村工作队及相关村“两委”负责协调解决采伐过程中出现的山林权属纠纷等各种问题，部分对松材线虫病防控工作不了解不支持不配合的群众，应及时做好沟通协调解释工作，并及时向镇政府汇报相关情况，确保疫木采伐工作能在2025年2月中旬之前按时完成。各村对采伐进度进行监督，并对采伐的最终完成情况负责，无特殊情况不能按时完成采伐任务的，将根据林长制相关规定进行追责。

采伐业主凭证采伐，做好疫木堆场管理，并按照预定路线运输疫木至除害处理点就地除害处理，防止疫木流失。并进行林地清理。

5.加强疫木管理。疫木流失是造成松材线虫病疫情远距离人为传播的主要途径。各村负责组织人力摸清辖区内工矿企业、建设工地及涉木加工企业数量,告知相关业主不要买卖运输和使用加工未经除害处理的松原木及其制品，对有疫木采伐的山场，应与护林员一起劝导村民不要捡拾疫木，每周需组织人员巡查至少1次以上。林业站要强化对采伐疫木监管，严格落实疫木闭环管理措施，严厉打击非法收购、运输、加工、使用未经除害处理松木及其制品行为，坚决堵住松材线虫病疫情远距离人为传播漏洞。减少疫木处置的中间环节，要求疫木加工处置企业签订保证书，严格“两本台账”的管理，林业站工作人员每周需到加工企业查看台账建设及管理情况，发现问题及时纠偏，确保不因细小环节疏忽导致疫木的流失，督促疫木处置进度，监督疫木进出仓数量，负责各采伐山场伐区质量检查。

（二）工作保障

1.加强组织领导，明确工作责任。镇政府成立松材线虫病防控工作领导小组，负责制定规划、安排和筹集资金，统一协调部署预防和除治任务，解决工作中的重大问题。把责任和任务落实到村、人头、地块，组织实施并及时完成年度防控任务。各村“两委”是松材线虫病防控工作第一责任人，各站、所、办（单位）要明确工作责任，细化工作目标，落实工作任务。

2.加大封锁力度，强化检疫工作。林业站要加强松材线虫病测报、检疫、防治体系建设，加强检疫检查力度，严格检疫把关，并联系协调配合好县森防站、林政、营林（种苗、造林）等部门做好松材线虫病的检疫执法工作。  

3.加强宣传，提高意识。采取多种形式，广泛宣传引导群众积极参与防治工作。充分利用电视、广播、网络、微信平台等宣传载体，以群众喜闻乐见的形式，向全镇广泛宣传松材线虫病危害的严重性和防治的重要性、紧迫性，普及松材线虫病除治知识，增强广大干部群众防范意识，积极发动群众参与监控防治工作，将松材线虫病害防治工作开展到全社会。  

4.保障经费投入，确保顺利推进。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，不断增加资金投入。按照“谁经营，谁防治”的责任制度，建立多层次、多渠道投入体系。在发生松材线虫病时，积极向上级主管部门申请工作经费，确保防控需求，将松林病虫害保险资金使用到松材线虫病防控工作中。

附件1：2024-2025年度南阳镇松材线虫病防治领导小组

附件2：南阳镇2024-2025年松材线虫病除治性及预防性采伐任务任务一览表

附件1

2024-2025年度南阳镇松材线虫病防治

领导小组成员名单

组      长：阙镔锋（镇党委书记）

第一副组长：吴如粮（镇党委副书记、镇长）

常务副组长：庄  铭（镇党委组织委员）  

副  组  长：黄兆平（镇人大主席）

陈  燕（镇党委副书记、政法委员<兼>）

赖志平（镇党委委员、纪委书记）

黄荣方（镇党委统战委员）

张纪锦（镇党委委员、副镇长）

马文林（镇党委委员<挂>、派出所所长）

严金华（副镇长）

江成娣（镇综合便民服务中心主任）

黄  祺（镇综合执法队队长）

黄文辉（二级主任科员）

曹永江（三级主任科员）

陈文明（四级主任科员）

成      员：温卫强（南阳林业站站长）

许兆桢（镇财政所所长）                

王  鹏（南阳供电所所长）

谢枫南（镇交通管理工作负责人）

廖桂堂（镇应急安全工作负责人）

钟天生（水利工作负责人）

王  艳（镇农技工作负责人）

                余丽梅（官余村林长）

黄玉文（日新村林长）

梁富炎（豪东村林长）

曹燕翔（射山村林长）

温佩清（双溪村林长）

黄衍兴（南阳村林长）

钟佰琪（南岭村林长）

张锦寿（香塔村林长）

陈兆雄（联义村林长）

许  清（朱斜村林长）

陈洪安（茶溪村林长）

黄家茂（南坑村林长）

罗锡华（罗坊村林长）

龚子梅（马洋洞村林长）

钟文坚（涂坑村林长）

丘军玉（黄坑村林长）

黄建林（新联村林长）

胡银春（联山村林长）

龚火养（下车村林长）

张  平（矶头村林长）

领导小组根据松材线虫病防治发展趋势和具体情况，组织召开定期和不定期会议，研究部署我镇的松材线虫病防治工作和作出重大决策。领导小组下设办公室（镇林长制办公室），由庄铭任办公室主任，负责具体事务，镇林业站、各村两委负责松材线虫病防治日常具体工作。

附件2

南阳镇2024-2025年松材线虫病除治性

及预防性采伐任务任务一览表