各村，镇直（办）各有关单位：

    根据县消安委《上杭县消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》要求，经研究，现将《南阳镇消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真抓好落实。

                        南阳镇人民政府

                                2024年4月28日

南阳镇消防安全治本攻坚三年行动方案

（2024—2026年）

    为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范群死群伤火灾事故，根据县消安委《上杭县消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》要求，制定本方案。

    一、工作目标

    力争通过三年行动，化解一批重大消防安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，建立重点行业领域“一件事”全链条安全监管机制，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决杜绝重特大火灾事故，全力遏制较大以上火灾事故，推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设，为建设新上杭创造良好的消防安全环境。

    二、主要任务

    （一）健全消防安全责任体系。一是落实村主干责任。各村按照属地原则，统筹抓好本领域消防安全工作。二是落实部门监管责任。各单位严格落实“三管三必须”要求，严格落实消防安全责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，严格履行行业消防安全监管责任。教育、民政、文体旅游（文物）、卫健、财政等部门要切实加强本行业本领域的消防安全监督管理，推行消防安全标准化达标创建。要强化消防审批违法违规治理，妥善解决历史遗留问题，消除重大消防安全隐患。三是落实基层管理责任。压实各村、部门日常管理、防火检查、隐患督改等工作职责，常态化、规范化实行消防安全赋权执法。加强消防安全检查、防火宣传培训和初期火灾扑救，提升风险隐患排查的现场感和穿透力。四是落实单位主体责任。社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，深化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式，全面推行社会单位消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。

    （二）开展火灾风险隐患精准排查。一是强化风险研判。坚持定期研判与专题研判相结合，分析本地区消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题。健全落实部门信息共享、风险监测、预警发布、协调联动等机制，强化评估结果运用，在重大节日、重要活动及发生亡人、有影响的火灾事故时，开展火灾风险预警警示，提示社会单位、告知居民群众采取防范措施。二是聚焦重点领域。紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊、“多合一”等“小场所”，“厂中厂”劳动密集型企业等多业态混合经营场所，卫生院、托育机构，寄宿制学校、幼儿园、敬老院、养老院等特殊敏感场所，明确排查重点，解决突出问题。三是组织全面排查。要广泛加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患，问题严重的，抄报移交相关部门。四是优化检查方式。要督促社会单位常态化开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。五是实施全链条监管。聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。六是加强电动自行车管理。抓实电动自行车全链条监管责任，切实强化部门工作合力，下大力气解决电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面的突出问题，有效遏制电动自行车火灾。

    （三）强化消防安全综合整治。一是严格执法查处。要持续推进消防安全重大风险隐患、燃气消防安全和打通“生命通道”专项整治。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。二是发动舆论监督。要充分利用网络、新媒体等媒介，定期曝光严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动隐患整改。建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，落实奖励措施，发动社会公众积极参与火灾隐患整改工作。三是加强挂牌督办。要严格落实重大火灾隐患和红橙隐患督办机制，加大对重大火灾隐患和区域性、行业性火灾隐患等重大消防安全风险的综合治理和督促整改力度，落实整改责任。对严重影响公共安全的区域性火灾隐患，要推动纳入城市更新、乡村振兴等统筹推进，实施综合治理。

    （四）夯实农村火灾防控基础。一是深化打通消防生命通道工程。组织动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。二是筑牢农村火灾防控基础单元。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄。铺设市政供水管网的村要全部完成消火栓建设，不具备给水管网条件的村建设若干消防水池或依托天然水源建设取水设施。推动100%的行政村建立微型消防站。推动家庭作坊、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装早期火灾报警和灭火装置。

    （五）加强消防安全培训。一是加强专业培训。各村，各有关单位要组织开展消防安全培训，保障其具备开展相应工作能力水平。要督促社会单位严格落实消防安全培训制度，落实新上岗和进入新岗位员工的岗前培训和重点岗位人员的专门培训，具备相应专业技能。社会单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全教育，加强消防演练，全员掌握消防安全常识和自救逃生能力。二是强化行业培训。要重点组织开展电气焊作业安全培训，规范施工管理，落实现场消防安全措施。要组织开展燃气安全培训，普及燃气安全常识，规范安全操作规程，提高应急处置能力；要组织开展电气安全培训，规范电器产品的安装、使用，电气线路的设计、敷设、维护保养、检测。其他行业结合实际开展各自分管领域消防安全培训。三是规范员工培训。各村，各有关单位要督促社会单位严格落实消防安全培训制度，落实新上岗和进入新岗位员工的岗前培训和重点岗位人员的专门培训，具备相应专业技能。社会单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全教育，加强消防演练，全员掌握消防安全常识和自救逃生能力。

    （六）提升全民消防安全素质。一是普及安全常识。持续开展消防宣传月等活动，深入推进消防宣传“五进”，引导电商、快递、通信运营等企业参与消防宣传，扩大消防宣传覆盖面。二是加强警示教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点围绕预防火灾和减少火灾危害，深入开展消防安全法治宣传教育，提升消防安全法治意识。定期剖析群死群伤火灾事故，集中公布典型火灾案例，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训，以案说法、以案示警、以案为戒。三是落实“全生命周期”工作。严格按照《上杭县消防安全委员会办公室关于全面推进“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作的通知》（杭消安委办〔2023〕17号）要求，各村、各部门要建立消防安全宣讲队，开展宣导员培训、提升宣讲能力。要广泛应用“全生命周期”微信小程序，提高社会单位“一教一练”和进门入户“一看一单一讲一查”工作实效。2024年完成在校群体100%覆盖，青年、中年等在职群体80%覆盖，居家群体60%覆盖，独居老人、留守儿童、残疾人家庭等重点人群100%覆盖；2025年完成各类人群100%全覆盖。

    三、保障措施

    （一）强化组织领导。各村，各有关单位要明确工作目标，细化任务清单；要定期研究消防安全突出问题，开展经常性调研，定期调度工作推进情况。镇政府牵头组织相关部门，依托综合协调办成立工作专班，加强组织协调，建立日常办公、运行机制，稳步推进各项工作任务落实。

    （二）强化统筹推进。各村，各有关单位要制定年度重点任务清单，定期调度推进，加强工作统筹，对6个方面21项工作任务，区分轻重缓急，确定时间轴线，有序组织实施。将基层消防安全治理与《龙岩市“十四五”消防救援事业发展专项规划》实施相统筹，推动破解深层次突出问题，为南阳消防事业长远发展奠定坚实基础。

    （三）强化示范引领。各村，各有关单位要注重培树典型样板，逐步延伸推广。及时总结提炼治本攻坚经验做法，健全完善从根本上消除火灾风险隐患、从根本上解决突出问题的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制。加大通报表扬力度，对工作表现优秀、成效突出的单位和个人，及时表彰奖励。

    （四）强化考核督导。镇政府定期组织开展专项督导检查，健全“多通报、多发督促函、多暗访”督导长效机制，建立完善督导交办制度。对工作推动不力、措施落实不到位的村和单位及时约谈、通报、曝光，对发生亡人和有较大影响火灾事故的，加强延伸调查，依法依规追究有关单位和人员的责任。

    （五）强化信息报送。各村，各有关单位每季度末前将本辖区、本单位消防安全治本攻坚三年行动工作小结报镇消防站。