政府工作报告

——2025年12月18日在蓝溪镇第十八届

人民代表大会第九次会议上

张  茜

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”发展简况

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的深化之年,是“十四五”规划收官的决胜之年、“十五五”规划谋篇的关键之年,更是蓝溪镇在灾后重建成果基础上蓄力奋进、提质增效的攻坚之年。一年来,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧扣县委“1253”工作部署,锚定“三个先行示范”战略目标,深入实施“六大战略”,持续深化“片区联建、模范‘三争’”专项行动,将“六个共富”机制贯穿发展全过程,坚定不移推进“五个大抓”,全镇上下凝心聚力直面发展挑战、攻坚克难破解瓶颈制约,真抓实干推动工作落地,圆满完成2025年各项目标任务,全镇经济社会发展呈现“稳中有进、质效双升、民生改善、大局稳定”的良好态势。镇党委、政府获评“2024年度上杭县打造老区苏区振兴发展县域样板综合性工作先进集体”“2024年度上杭县护航‘六个共富’重点工作成绩突出集体”,荣誉的取得既是县委、县政府对我们过往辛勤付出的充分肯定,更是激励我们在新征程上勇毅前行、再创佳绩的强大鞭策。

经初步统计,2025年全镇实现农林牧渔业总产值35108万元,同比增长4.5%,其中农业产值13134万元,同比增长4.3%;林业产值2521万元,同比增长5.3%;牧业产值19315万元,同比增长4.6%;渔业产值138万元,同比增长4.5%。财政总收入约2170万元,同比增长32.80%;为“十四五”圆满收官注入强劲动能、画上坚实句号。

一年来的主要工作成效如下:

一、聚焦经济提质,发展动能迭代跃升

——招商引资精准突破。靶向招商强对接。持续深化“大招商、招好商”“揭榜招商”行动,主动融入粤港澳大湾区产业合作试验区建设,依托乡贤资源与商会平台,镇党政主要领导带队赴广州、深圳、福州、厦门等地开展招商对接14次,紧扣县域产业链“建链、强链、补链、延链”需求靶向引进项目。多元布局储动能。全年储备在谈项目6个,总投资约16.8亿元,涵盖现代农业、半导体、新能源、新材料等多个重点领域,包括上杭“蓝家渡”万亩台湾农民产业园项目、上杭县七彩花生产业园项目、半导体存储芯片检测封装项目、年产2300辆新能源特种作业车生产项目、年产20万套LED照明设备项目、年产2万吨生物基尼古丁及糠醇提取项目。提速落地见实效。总投资2.8亿元的半导体存储芯片检测封装项目已完成厂房租赁、公司注册、项目备案,目前处于项目设计阶段,预计2026年初开工建设;总投资2.4亿元的年产2300辆新能源特种作业车生产项目已完成公司注册并获县级政策支持,招拍地工作同步启动,项目落地蹄疾步稳。  

——项目建设提速攻坚。带头策划强储备。领导干部主动扛起项目谋划主体责任,聚焦产业升级、基础设施、民生保障等重点领域,完成带头策划项目11个,其中获评领导干部策划项目评审A类项目4个、成功申报市级策划项目3个。闭环推进促转化。始终坚守“项目为王”理念,严格落实“五个一批”项目推进机制,累计谋划项目11个、签约3个、开工6个、竣工3个,成功向上争取资金1700余万元,工作成效获县级充分认可,2次荣登县发改局“五个一批”工作周报模范榜。实事攻坚惠民生。聚焦民生改善与发展赋能,扎实推进10项为民办实事项目建设,累计完成投资近1亿元。湖里大桥修复、沈田大桥左岸护岸及道路修复、人饮水毁修复重建、集镇污水处理厂提升改造、全民健身公园建设、黄潭河黄潭段治理续建工程、定坊农田灌溉拦水坝建设等7个项目已顺利竣工。蓝家渡大桥灾后重建(预计2026年1月通车,较原计划提前1.5个月)、35千伏变电站、2025年高标准农田建设等3个项目正有序推进。

——产业结构优化升级。主导产业稳根基。深化“1+N”产业培育模式,以烤烟为核心主导产业,探索联动优质水稻、七彩花生等特色产业协同发展路径,构建“主辅互补、多元增收”的产业格局。2025年种植烤烟5709亩,收购烟叶157.5万斤,较上年增加6.5万斤,全镇实现烟农总收入超2800万元,烟税收入稳步增长;持续推广“烟稻轮作”模式,发放惠民耕地地力保护补贴64.15万元,种植水稻14800余亩,粮食总产量达6500吨,超额完成订单粮储备任务。现代农业提质效。加速现代农业转型升级,培育壮大智农耕农民专业合作联合社,推动农业机械化与智能化深度融合,社会化服务覆盖蓝溪、庐丰、稔田等乡镇,服务面积超3000亩;精心打造“智农耕”红领共富工坊,创新探索“稻+七彩花生”轮作模式,首次规模化引进种植七彩花生200亩,产值超160万元,特色产业培育与轮作模式创新相结合的做法获《乡村干部报网》专题刊介。特色产业拓新局。成功引进秀珍菇种植试点项目,完成12座闲置烤烟房改造升级,创新“党支部+企业+农户”发展模式并开展专项技术培训,预计年产值达240万元,典型经验获新华网客户端报道;稳步发展林下经济产业,规模化种植灵芝、茯苓、骨碎补、淫羊藿、山慈菇等中药材260余亩,实现生态价值与经济价值双向转化。按照“政府引导、市场运作”模式,盘活供销合作综合服务社资产,设立“蓝家渡”土特产展示暨电商服务中心,为区域品牌培育搭建展示营销窗口。

二、聚焦乡村振兴,和美图景全域铺展

——人居环境焕新提质。环境整治焕新颜。扎实推进“五个美丽”建设,高质量完成53个年度建设任务,打造一批可推广复制的乡村风貌示范样板;深入实施村庄清洁行动,健全长效治理机制,10个村将村庄清洁行动纳入村规民约或建立清洁日、清洁周制度,积极培育示范户;累计清理水塘15口、沟渠49公里,拆除残垣断壁12处,清运淤泥79吨、生活垃圾394吨;完善垃圾治理体系,推行垃圾分类,用好垃圾沤肥池等设施,农村生活垃圾无害化处理率达100%。规划建设提能级。科学优化村庄空间布局,完成黄潭、湖里、歧滩村村庄规划中间成果评审;全力推进耕地保护与恢复,上杭县2025年耕地恢复第一阶段通过省级审核,完成率100.54%,超额完成县级指标,受县“大督查大落实”工作领导小组办公室和自然资源局全县通报表扬;规范农民建房与宅基地管理,新增受理宅基地申请72宗,严格按程序推进不动产权登记证发放,实现村庄建设有序发展。示范带动增活力。扎实推进沈田村2025年乡村振兴示范创建项目,以点带面推动乡村全面提升;实施农村公益事业建设财政奖补项目(“一事一议”)5个,村级争取各类资金总额557.29万元,持续补齐乡村发展短板;有序推进集镇梅花小区(二期)建设,按照统一风貌要求完成36栋地基建设,彻底改变小区内部昔日“垃圾成堆”的杂乱面貌。

——生态保护纵深推进。河畅水清护生态。严格落实“河长制”管控要求,构建“日常巡查+专项整治+长效监管”工作体系,镇、村两级河长带头巡河护河,常态化开展河道巡查2300余次,精准排查并清理“四乱”问题30余处,同步推进河道生态护岸修复、沿岸绿化提升,采取“三级沉淀净化法”治理措施,蓝溪流域断面综合水质稳定保持Ⅱ类及以上。林业防护筑屏障。压实“林长制”分级责任,建立“镇—村—网格”三级管护体系,强化森林资源动态监管,高质量完成造林33亩、森林抚育2000余亩,全年未发生松材线虫病疫情和重特大森林火灾,是全县四个非疫点乡镇之一。污染防控提水准。深化土壤污染防治源头防控,积极推广生物有机肥等新型绿色肥料,做好废弃地膜统一回收,农药用量较上年减量2%,地膜回收率达96%。加强生猪规模养殖场常态化巡查监管,指导22家保留养殖场优化粪污资源化利用模式,通过异位发酵床、种养结合、第三方集中处理等方式实现污染物零排放,养殖业污染得到全面有效管控,生态环境质量持续向好。

——脱贫攻坚成果巩固。监测帮扶稳增收。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测帮扶机制,311户952名脱贫人口保障全覆盖,未发生规模性返贫。聚焦产业增收,实施“七彩花生”种植、河田鸡养殖等激励性项目,累计支出衔接资金24.02万元,发放自主发展生产补助16.84万元、烤烟种植奖励10.79万元,确保每户脱贫户至少拥有一项稳定收入来源。教育资助护成长。强化脱贫户教育保障,持续落实在校教育资助政策,完成21名大中专学生雨露计划补助6.3万元,实现21名脱贫户高校在读学生教育保障全覆盖。精准救助兜底线。坚守“应保尽保、应救尽救”原则,完成292户低保对象、93户特困人员、54户低保边缘家庭复核认定;202名残疾人纳入低保、52人特困供养、7人低保边缘救助,困难残疾人群体救助全覆盖;精准复核12名事实无人抚养儿童及1名孤儿,确保特殊群体应保尽保、应助尽助。

三、聚焦民生福祉,群众生活获得新提升

——社会保障织密筑牢。精准就业稳岗位。完成城镇新增就业88人,完成率达131.34%;组织145人参加县级招聘会,开展“龙零工”平台宣传5次,帮助260余人注册使用,高效破解就业难题;建成家门口就业服务站,搭建“就近办、便捷办”就业服务阵地,让群众就业更省心。普惠保障广覆盖。城乡居民养老保险参保9361人,发放各类救助补贴101.15万元(含残疾人补贴84.80万元、社会救助金16.35万元);完成1057户计生家庭意外险投保,为524户独生子女家庭代缴医保7.86万元,保障范围持续扩大。养老服务暖民心。镇敬老院入住31人,完成2个农村幸福院闲置整改;推进“互联网+养老”和“平安通”服务,239名“互联网+养老”对象、165名“平安通”对象享受优质服务,养老保障更贴心。

——公共服务优化升级。改革赋能提效能。深入推进“无证明城市”“高效办成一件事”等改革,推广企业信息变更、社会救助等4类乡镇级“一件事”办理,累计办结42件;优化农村建房“一件事”申请材料,完成建房审批47件,同步核发“两证”,政务服务效率持续提升。渠道拓展优服务。实体大厅标准化规范运行,设置多功能服务区域、配备便民设施,深化“一窗受理、集成服务”;组织村级便民专项活动9场,提供“帮代办”服务120余次,村级便民服务站累计服务332次,群众满意率达100%。数字赋能便民生。引导群众通过闽政通APP、网上办事大厅等线上渠道办事,配置e龙岩自助一体机、“远程视频云帮办”设备,群众可通过自助设备办结业务,通过远程视频咨询办事,破解“办事难、跑路多”问题。

——文教卫事业繁荣向好。教育提质育新苗。坚持教育优先发展战略,开展奖教奖学活动5次,发放奖金7.82万元,表扬优秀学子99人、教育突出个人26人;深入学校开展调研5次,联合相关部门开展校园周边环境整治7次,有效治理交通、摊点等问题;明强中学2025年超额完成本科上线率指标,教育教学质量稳步提升。卫健服务护民安。规范生育登记、审批及奖扶资金申请流程,发放各类奖扶资金126.936万元,惠及1207人;审核育儿补贴申请270份,发放补贴97.20万元,全力支持生育友好型社会建设;深化卫生院公共服务基层行,开展健康宣传、义诊巡诊等活动,为群众提供家门口的优质医疗服务,建立居民健康档案8246份(含高血压1303人、糖尿病526人、重性精神病人74人),完成老年人健康建档2658份,全民健康素养持续提升。文明铸魂树新风。新时代文明实践所(站)全覆盖,升级打造乡村文化会客厅,搭建群众文化交流新平台,组建镇级志愿服务总队及4支特色分队,开展“大爱龙岩·爱满杭川”等志愿服务20余场,参与群众超1200人次;评选省级“美丽庭院”1户、省级“美丽田园”1个、镇级“美丽庭院”15户,开展“好家风好家训”交流2场,移风易俗成效显著;10个村获评市、县级文明村,乡风文明建设再上新台阶。

四、聚焦治理增效,平安根基愈发坚实

——基层治理创新突破。网格赋能强根基。推广“网格+政法”工作模式,将政法专业力量融入基层网格,明确网格员政策宣传、矛盾调解、治安巡查等职责,构建覆盖全面、专群结合的基层治理网络。枫桥经验促和谐。深化新时代“枫桥经验”实践,发挥综治中心、矛盾化解中心作用,推行每周一“接访日”制度,2025年排查调解矛盾纠纷362件,成功率达98%,无涉稳突出矛盾和民转刑案件,维护社会和谐稳定。科技巡防保平安。强化科技赋能治理,采购2台无人机打造“空中+地面”立体巡查体系,消除偏远区域巡查盲区;组建镇、村禁毒巡查专业队,常态化开展“清村扫楼巡山”行动,为127名重点人员、27名吸毒人员建立专属档案,辖区无涉麻制毒场所,治安防控效能显著提升。

——安全生产常抓不懈。专项排查除隐患。落实安全生产监督管理责任,持续开展粮食安全、食药安全、道路交通安全、防汛防火、在建工程、自建房整治、灾害风险普查等专项行动,全年开展检查200余人次,发现整改各类安全隐患56条,实现闭环管理。重点监管守防线。强化重点领域安全管控,完成146栋经营性自建房扫码巡检,开展燃气安全专项排查,多渠道普及安全知识;严格落实森林防灭火十项硬措施,组织扑火队员培训,全年未发生森林火灾。应急提质强根基。加强应急能力建设,储备防汛应急物资,开展镇村两级防汛抢险演练;推进25项安全生产治本攻坚三年行动重点项目建设,检修消防器材、组织安全培训,全面提升防灾减灾救灾能力。

——法治建设扎实推进。普法强基筑防线。深入实施“八五”普法规划,开展“法律七进”活动30余次,发放宣传材料4000余份;组织党委理论学习中心组学法4次、镇村干部培训4次,学法考试通过率100%;培育“法律明白人”41人,组建“红土法治”“蒲公英”普法队伍,开展专题培训4次,提升基层法治服务能力。规范执法提效能。全面推进持证执法,11名干部通过福建省行政执法资格考试,行政执法规范化水平显著提升;严格开展党委政府文件、重大决策合法合规性审查,全年无行政诉讼、行政复议案件发生。阳光监督促公正。主动接受人大依法监督,高质量办理人大代表建议70件;搭建“阳光村务”监督平台,12个村通过小微权力监督群公开村务1046条、事前公示274条,开展直播138场次,解决群众诉求37条,实现权力阳光运行。

此外,武装、统计、科技、档案、退役军人服务等各项工作有序开展,工会、团委、妇联、关工委、慈善、助残、红十字等事业全面发展,均圆满完成年度目标任务。

各位代表,2025年主要目标任务的完成,标志着“十四五”顺利收官。回望“十四五”,我们始终锚定“再上新台阶、建设新蓝溪,重振蓝家渡雄风”的目标,紧扣“生态立镇、农业兴镇”主线,在挑战中承压奋进、在实干中砥砺前行,统筹推进经济发展、乡村振兴、生态环保、民生改善、安全稳定等重点工作,全镇经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长,交出了一份厚重提气、成色十足的五年答卷,蓝溪共同富裕之路越走越宽、越走越实。
    五年来,我们坚持发展为要,综合实力稳步跃升。经济运行质效持续向好,农林牧渔业总产值从2020年的28195万元增至2025年的35108万元,年均增长4.5%,农村居民人均可支配收入从18899元增至25000元以上,年均增长7%以上,财政总收入稳定在1600万元以上(2023年1806.7万元创五年新高);农业产业根基愈发坚实,烤烟种植面积从3963.5亩扩至5709亩并成为支柱产业,“蓝家渡”区域品牌引领特色种植3000余亩、林下种植260余亩,智农耕共富工坊等载体有效带动村集体增收与群众就业;招商引资成果丰硕,累计引进企业30余家,落地金条金饰品销售、半导体存储芯片检测封装、无人驾驶配套硬件等重点项目,五年固定资产投资超20亿元,为经济高质量发展注入强劲动能。

五年来,我们坚持建管并重,镇村面貌焕然一新。基础设施日趋完善,累计投入超5亿元,完成国道357线集镇段“白改黑”等改造提升工程,建成沈田大桥等交通设施,实现“四好农村路”全覆盖,推进城乡供水一体化及污水治理工程,新建改建污水处理设施4座、铺设管网超80公里,农村安全饮用水普及率达100%;人居环境持续优化,拆除各类违建、危旧房、空心房13万余平方米、整治裸房10万余平方米,创建美丽乡村庭院37个,沈田村获评省级乡村振兴试点村;生态质量稳步提升,严格落实“河长制”“林长制”,治理河道12公里,完成造林绿化135亩、森林抚育6880亩,流域水质稳定在Ⅱ类以上、森林覆盖率超80%,获评全县生态环保攻坚战役成绩突出单位。

五年来,我们坚持民生为本,幸福底色更加浓厚。公共服务持续升级,优化明强中学等校园基础设施、建成标准化足球场,设立奖教奖学基金累计发放超30万元,明强中学本科上线率连续五年超额完成目标;新建镇卫生院综合门诊大楼及12个村级卫生诊所,完成65周岁以上老年人免费体检8900余人次,家庭医生签约率超60%。社会保障不断健全,311户952名脱贫人口动态监测全覆盖,发放各类救助资金超5000万元,城乡居民养老、医疗保险参保率分别达96.83%、95%以上;建成镇敬老院等养老设施,发放残疾人两项补贴等民生资金超2000万元。灾后重建高效推进,2024年洪灾后启动41个重建项目,包含修复灾毁道路7条、恢复农田5000余亩、重建蓝家渡大桥1座等,发放补助及理赔1500余万元,1300余名师生如期返校,彰显蓝溪担当。

五年来,我们坚持治理提效,社会大局和谐稳定。基层治理深化提质,推广“网格+政法”模式、建成“平安家园·智能天网”,排查化解矛盾纠纷1000余件、成功率超98%,实现“市级平安乡镇”五连冠,6个村获评市级“平安村居”。法治建设扎实有力,开展“法律七进”150余场,镇村干部学法考试通过率100%,建成禁毒宣传教育展室,常态化推进扫黑除恶、反诈等专项行动,辖区无重大安全事故。乡风文明焕发新颜,成功创建省级文明乡镇,10个村获评市、县级文明村;传承木偶戏等非遗文化,修缮将军故居,举办“村BA”等活动200余场,新时代文明实践站所开展志愿服务500余次,文明新风蔚然成风。

五年来,我们坚持党建引领,政府效能全面提升。全面加强政府自身建设,持续深化“三个六”党日活动、党建擂台赛和“青蓝出彩”激励干部担当作为等特色品牌创建,推行干部包村、项目挂钩等工作机制,干部队伍作风持续转变。严格落实中央八项规定精神,加强财政资金、工程项目等重点领域监管,营造风清气正的政治生态。自觉接受人大监督,高质量办理人大代表建议350余件,办结率和满意率均达100%;推进“高效办成一件事”改革,政务服务“好差评”满意率保持100%,政府公信力不断增强。

各位代表,五年砥砺奋进、硕果盈枝。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是各部门、各村密切配合的结果,更是全镇广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位人大代表,并通过你们向全镇广大干部群众、外出乡贤,向所有关心、支持、参与蓝溪经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,蓝溪经济社会发展还面临不少困难和挑战:一是产业结构仍较单一,缺乏龙头企业带动,特色产业尚未形成规模发展,农村经济发展后劲不足;二是公共服务供给与群众期盼仍有差距,部分领域专业人才短缺,信息化应用程度不够,服务效能有待进一步提升;三是基层治理精细化水平需持续提高,重点人员管控、矛盾纠纷化解等方面仍存在薄弱环节;四是财政收支平衡压力较大,项目资金策划的竞争性思维和本领水平有待加强。对此,我们将高度重视,采取有效措施切实加以解决。

“十五五”时期的发展思路与目标

“十五五”发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神,牢牢把握高质量发展首要任务,完整、准确、全面贯彻新发展理念。抢抓上杭县作为全省共同富裕试点县、闽西革命老区高质量发展示范区建设的战略机遇,立足“农业稳镇、生态立镇、文教兴镇、产业强镇”镇情特点,锚定“生态福地,文教蓝溪”发展定位,以“生态优先、文化赋能”为总基调,构建“一核两轴三片区”发展布局,全力打造东南片区“生态兴农·耕读传家”特色镇,推动共同富裕取得实质性进展。

“十五五”发展的主要目标是:综合考虑我镇发展基础、发展条件、发展潜力,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正创新和实干担当相促进,到2030年,镇域经济规模稳步扩大,财政保障能力、固定资产投资、农村居民收入持续提升,发展后劲进一步夯实;生态农业提档升级,特色产业规模化标准化融合化发展,工业基础逐步夯实,现代服务业活力释放,“蓝家渡”品牌影响力显著增强,三次产业协同发展格局更稳固;国家级生态镇创建成果持续巩固,污染防治水平提升,城乡人居环境持续改善,生态优势加速转化为发展优势;教育、医疗、养老等公共服务体系更健全,基础设施网络不断完善,城乡基本公共服务均等化水平提高,群众生活品质持续改善;就业创业机会充足,社会保障体系更健全,乡村治理效能明显增强,群众获得感、幸福感、安全感更加充实显著。

“十五五”发展的重点任务是:

(一)做强生态农业,夯实产业振兴根基

全域推进烟稻轮作,建设智农耕共富工坊产业综合体,完善灌溉、机耕路等基础设施,强化技术支撑与土壤保育,打造“烤烟+优质稻”轮作示范片;扩大七彩花生种植规模,深化科技研发与产业链延伸,建设标准化种植及初加工基地;大力发展林下经济,重点培育中药材种植、中草药康养及林业碳汇业态,打造千亩中药材种植加工示范基地;强化“蓝家渡”品牌建设,完善标准化生产与数字化溯源体系,拓展线上线下销售渠道。

(二)激活文化动能,推动文旅深度融合

活化乡土文化,加强丘复文化保护挖掘,打造丘复文化IP,举办四季耕读节庆,推进木偶戏、五梅拳等非遗活态传承与创新发展;传承红色文化,修缮将军故居、革命战斗遗址,建设红色文化体育公园与研学教育基地,开发红色文旅主题线路;弘扬生态文化,打造黄潭河“一河两岸”生态景观带,升级“蓝家渡”文旅品牌,联动周边乡镇构建东南片区生态文旅走廊,推动农、文、旅、体多业态深度融合,以文化兴盛引领乡村全面振兴。

(三)完善基础设施,建设和美宜居乡村

持续改善人居环境,推进集镇污水管网提升、垃圾分类资源化利用,全面铺开“五个美丽”示范建设;提升路网通达水平,实施国道G357线改造、危桥改造及“四好农村路”巩固提升工程;强化水利安全保障,推进水库建设、灌区改造、防洪堤修建等项目,保障粮食与防洪安全;加快数字乡村建设,完善信息基础设施,推进“互联网+政务服务”“互联网+农业”应用,提升乡村治理数字化水平。

(四)增进民生福祉,扎实推进共同富裕

提升乡村教育质量,优化学校办学条件,筹措蓝溪教育发展基金,建设高素质教师队伍,加强留守儿童关爱保障;提高医疗卫生服务水平,实施卫生院能力提升工程,完善村级医疗服务网络,推广中医药适宜技术,创建“中医馆”特色门诊;健全养老托育服务体系,推进普惠养老机构建设与适老化改造,扩大普惠托育供给;实施就业优先战略,完善重点群体就业支持体系,拓宽居民增收渠道,优化收入分配结构,健全多层次社会保障体系。

(五)强化治理保障,筑牢安全发展底线

加强党建引领,优化村“两委”班子建设,发挥党员先锋模范作用;深化乡村治理,完善自治、法治、德治相结合的治理体系,推进“平安蓝溪”建设,常态化开展安全隐患排查整治;健全应急管理体系,加强森林防火、防汛抗旱等应急能力建设,完善应急预案与演练机制,保障人民群众生命财产安全。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年年是“十五五”,也是蓝溪镇乘势而上、推动高质量发展的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委要求,紧扣县委“1253”工作思路,锚定“三个先行示范”目标,持续推进“片区联建、模范‘三争’”专项行动,以实干担当激活发展动能,为上杭县高质量打造共同富裕试点县贡献更大蓝溪力量。

经济社会发展主要预期目标是:财政总收入增长3%以上,规模以上工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长18%以上,社会消费品零售总额增长14.5%以上,农村居民人均可支配收入增长7.5%以上,各项指标均高于全县平均增速。

一、坚持产业强镇,激活经济发展新引擎

——深化招商引资,增强发展动能。持续融入粤港澳大湾区产业合作,聚焦县级金铜产业、新能源、新材料等主导产业链,开展精准招商、以商招商,力争新签约项目5个以上,新开工项目2个,竣工项目1个。高效盘活老粮站、供销综合服务社等闲置资源,扩容升级作坊式来料加工基地,依托供销综合服务社营销平台和“土特产”展示窗口功能,打造承接县级产业转移的优质载体。利用乡贤优势、商会资源,加强与外出乡贤的沟通联系,举办乡贤座谈会、项目推介会,吸引乡贤返乡创业兴业,推动更多优质项目落地蓝溪。

——做强特色产业,夯实发展基础。扩大“烟+稻”“稻+七彩花生”轮作规模,依托智农耕联合社提升烟草生产机械化标准化水平,完善共富工坊功能。推进省级产业振兴示范村创建,做强林下经济,打造“种植+加工+休闲”一体化模式;深化食用菌种植项目,创建市级“一村一品”专业村;整合脐橙、柚子、葡萄、枇杷、黄金百香果及香水柠檬等特色资源,培育区域优质水果品牌。发展肉鸽、肉兔、绵羊等特色养殖业,丰富农业业态。对接引进港台资企业,策划林下特色康养项目,推动农业与文旅、现代服务业深度融合,构建多元增收格局。

——加快项目建设,强化发展支撑。秉持“项目为王”理念,以“片区联建”为抓手,深化与第二片区乡镇互动协作,统筹策划生成道路交通、水利、文旅产业等重点项目,力争更多项目纳入国家、省、市规划盘子。全力推进35KV输变电站工程、2025年高标准农田建设项目、上杭县黄潭河流域(蓝溪-稔田段)水生态保护修复工程、公共足球场及配套基础设施项目、长排里水库建设工程、上杭县边远山区供水工程(三期)、黄潭村看龙坪路5号等户屋后崩塌治理工程等为民办实事项目建设,精心谋划储备2026年重点项目库,加大向上对接争取力度,积极争取政策、项目、资金支持,为蓝溪高质量发展筑牢坚实支撑。

二、坚持乡村振兴,打造和美宜居新样板

——持续巩固脱贫成果,筑牢发展底线。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,紧盯“三保障”和饮水安全,落实教育资助、小额信贷等政策,确保脱贫户稳定增收。深化庭院经济试点,完善利益联结机制,激发脱贫内生动力;培育生产大户和特色鲜明、带动面广的主导产业,做大做强烤烟、水稻、七彩花生、河田鸡等种养殖业,力争脱贫户人均纯收入实现增长。加强革命基点村建设,做好黄潭村(看龙坪)、岩华村(上岩下)、冯石村(石门里、李家塘、冯坑里)的基础设施完善和产业发展工作,让革命基点村群众共享发展成果。

——提升人居环境品质,擦亮乡村底色。深入推进“五个美丽”建设,挖掘打造一批小而优、小而精的乡村美景,新增美丽庭院、微景观等特色点位6个以上,力争2个村入选县级美丽宜居村庄。完善农村垃圾、污水治理长效机制;持续推行垃圾分类,加强垃圾沤肥池的运营管理,提升群众垃圾分类意识。健全“两违”巡查常态化机制,大力推进“两违”整治,坚决遏制“两违”增量;规范农民建房管理,落实“四到场”要求,确保农房建设质量安全,守护乡村风貌。

——强化生态保护治理,筑牢生态屏障。探索“河长+林长”联动机制,加强河道日常巡查监管,规范河道管理秩序,确保蓝溪流域断面水质稳定在Ⅱ类及以上;加大森林管护力度,完善森林资源管护措施,加强松材线虫病防控,严控野外火源,守护好蓝溪的“绿水青山”。严格落实耕地保护和粮食安全责任制,推进耕地保护提质改造,完成造林绿化30亩、森林抚育1500亩;深化土壤污染防治源头防控,推广绿色农业技术,减少农药化肥使用量,提升土壤质量;持续巩固生猪养殖污染整治成果,常态化开展“回头看”,促进生猪养殖产业转型升级、健康发展。

三、坚持民生为本,书写幸福生活新答卷

——完善社会保障体系,兜牢民生底线。加大就业帮扶力度,组织招聘会不少于4场,新增城镇就业70人以上,提升“龙零工”平台注册使用率至80%;加强对辖区内用工企业的劳动保障宣传,定期开展欠薪情况摸底,加强与司法所的协调配合,及时化解劳资矛盾,保障劳动者合法权益。推进城乡居民养老保险扩面提质,优化养老认证服务,实现应保尽保;健全社会救助体系,加强低保、特困人员、残疾人等群体的动态管理,做到“应保尽保、应救尽救”;有效落实退役军人优待政策,持续做好退役军人管理服务、优抚安置等工作。

——优化公共服务供给,增进民生福祉。持续推进教育优质均衡发展,扩大奖教奖学覆盖面,改善办学条件,加强教师队伍建设,提升教学质量,力争中考、高考成绩位居全县乡镇前列。深化医疗卫生体制改革,完善家庭医生签约服务,加强村卫生室建设,提升基层医疗服务能力;持续开展免费义诊、健康讲座等活动,普及健康知识,提升全民健康素养水平。优化政务服务,推广线上办、掌上办,完善帮代办机制,重点解决老年人、残疾人等特殊群体的办事难题;加强村级便民服务站建设与业务指导,推动服务资源下沉,提升群众办事便利度。

——繁荣文化文明事业,涵养乡风民风。以新时代文明实践所为主体,按照“1+N”工作思路,整合丘复故居、胜运桥、将军故居等资源,培育“蓝家渡”文化品牌。开展“我们的节日”“文明实践我行动 时代新风润八闽”等系列活动,举办文艺汇演、体育比赛等文化惠民活动20场以上,丰富群众精神文化生活。深化移风易俗,发挥村规民约和红白理事会作用,严厉整治大操大办、铺张浪费等不良风气,弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强精神文明创建,实施动态管理,推动文明村、文明家庭创建提质增效,力争创成县级“文明乡风示范镇”。

四、坚持平安法治,构建基层治理新格局

——筑牢安全生产防线,守住安全底线。深化道路交通、粮食安全、食品药品、在建工程、危化品、消防、燃气、房屋安全、森林防灭火等重点领域整治,持续开展重大事故隐患排查,确保重大事故隐患“动态清零”。加强安全生产宣传教育,提升群众安全意识和自救能力;落实安全生产责任制,健全安全生产长效机制,强化企业主体责任,坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急物资储备和演练,提升防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全。

——提升基层治理效能,维护社会稳定。完善“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷化解机制,推广新时代“枫桥经验”,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。保持高压态势,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击黄赌毒、涉电信网络诈骗等违法犯罪;加强重点人员服务管控,开展滞留境外涉诈高危人员劝返减存量工作,有效管控精神病患者、服刑矫正人员等特殊群体,维护辖区平安和谐。用好用活“民情地图”,发挥网格支部治理和服务优势,完善矛盾纠纷多元化解机制,推动问题隐患在前端治理、矛盾风险在事前化解。

——推进法治蓝溪建设,提升治理水平。持续开展普法宣传教育,创新普法形式,运用新媒体平台推送法律知识和典型案例,提升群众法治意识;加强镇村干部、“法律明白人”的法治培训,提升依法行政、依法办事能力。充分发挥综合行政执法队职能,开展环保、自然资源、林业等方面的巡查管控,及时发现并制止污染环境、违规用地、滥采河砂、乱砍树木等行为。自觉接受人大依法监督、社会舆论监督,深化政务公开,高质量办好人大代表建议,不断增强政府公信力。

加强政府自身建设

各位代表!征程万里风正劲,千钧重任唯担当。我们将坚持实字当头、干字为先,以更高标准、更严要求加强政府自身建设,努力打造让人民满意的服务型政府。

打造忠诚政府。强化政府系统党的建设,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,将感恩拥戴捍卫之情转化为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉行动,始终把政治建设放在首位,提升政治“三力”,确保党中央决策部署及省市县工作要求落地见效。

打造法治政府。以法治思想引领工作,严格按法定权限和程序履职,健全依法行政制度体系,推进行政执法三项制度,强化文件合法性审核,提升执法规范化水平;深化政务公开,信守承诺、言出必行,持续增强政府公信力。

 打造廉洁政府。纵深推进全面从严治党,严格落实中央八项规定精神,聚焦重点领域和关键环节强化监督,巩固党纪学习教育成果;树立“过紧日子”思想,集中财力保障发展和民生,健全长效监管机制、扎紧制度笼子,守护良好政治生态。

 打造实干政府。坚持问题与结果导向,力戒形式主义、官僚主义,弘扬求真务实作风;加强干部队伍建设,提升专业素养和履职能力,激励担当作为;健全工作落实机制,对重点工作、重大项目实行清单化管理和项目化推进,以实干成效回应群众的期盼。

各位代表!笃行不怠勇攀登,踔厉奋发走在前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,守正创新、奋楫扬帆、真抓实干,为推动蓝溪镇各项工作再上新台阶、为上杭县高质量打造共同富裕试点县作出新的更大贡献!