2025年，临城镇人民政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《福建省法治社会建设实施方案（2021－2025年）》等文件精神，借力我县成功获评第三批“全国法治政府示范县”的有利契机，持续深化法治临城建设，将法治思维与法治方式全面贯穿政府工作各领域、全过程，为全镇经济社会平稳健康发展筑牢法治根基、提供坚实保障。现将本年度法治建设工作开展情况报告如下：

一、法治建设组织领导情况

（一）党委领导法治建设扎实有力

镇党委始终将法治建设置于全局工作重要位置，全年召开党委专题研究法治建设会议4次，重点审议法治临城建设推进方案、矛盾纠纷多元化解机制优化、行政执法规范化建设等关键议题，所有议题均形成明确落实意见并建立台账跟踪督办，确保闭环落实。党委理论学习中心组开展专题学法活动6次，聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《福建省法治社会建设实施方案》等核心内容深学细悟，实现镇党委班子成员及各部门负责人全覆盖，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力。健全法治建设工作领导小组运行机制，制定《临城镇2025年度法治建设工作方案》及配套责任清单，细化12项重点任务，明确责任科室、责任人和完成时限，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、全链条抓落实”的工作格局。

（二）第一责任人履职成效显著

党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，全面完成年度15项履职清单任务。镇主要领导带头讲授法治专题课2次，覆盖镇、村（居）干部及企业经营管理人员800余人次；专题听取法治工作汇报4次，精准研判并推动解决禁毒反诈、征地拆迁等领域法治保障突出问题。在国道G205城区富古大桥连接线等10个重点项目征迁工作中，牵头组建法治保障专班，全程嵌入法律指导服务，严格遵循法定程序推进征迁工作，累计完成征迁面积300余亩，实现征迁工作零行政复议、零行政诉讼，保障了重点项目顺利推进。

（三）法治工作保障持续强化

健全法治工作组织体系，依托镇司法所设立法治建设办公室，配备专职工作人员3名，实现18个村（居）法治专干全覆盖。加大法治建设经费保障力度，全年投入法治建设相关经费86万元，重点用于普法宣传、执法装备升级、法治队伍培训等关键领域。开展法治专题培训和业务练兵4次，覆盖行政执法人员、村（居）调解员、法律顾问等320人次，有效提升法治工作队伍专业素养和履职能力。

二、重点法治工作推进情况

（一）执法规范化建设不断深化

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现行政执法公示率、执法全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100％。全年规范办理行政执法案件156件，办结率98.4％，其中重大执法决定法制审核案件23件，审核通过率100％。开展行政执法案卷评查2次，评查案卷86卷，优秀案卷占比65％，梳理整改问题32个，整改完成率100％，执法规范化水平持续提升。强化行政执法人员资格管理，组织35名行政执法人员参加资格培训及考核，全部取得行政执法资格，实现执法人员持证上岗、亮证执法全覆盖。牵头召开第一片区乡镇联合执法工作联席会议2次，联合周边乡镇开展执法检查7次，有效破解跨区域执法协同不足、监管缺位等难题。

（二）普法与依法治理成效凸显

扎实推进“八五”普法规划年度任务落地，精准聚焦领导干部、青少年、企业经营管理人员、村（居）民等重点群体开展普法工作，全年组织普法宣传活动90余场次，覆盖群众3.5万人次，重点对象普法覆盖率达95％以上。加强法治文化阵地建设，升级改造镇法治文化广场1处，新建村（居）法治文化宣传栏12个，举办法治文化主题活动6场次，营造浓厚法治氛围。培育“法律明白人”156名、“法治带头人”32名，充分发挥其在法治宣传、矛盾调解、基层治理中的示范引领作用。推进民主法治示范村（社区）创建，九洲村顺利通过县级民主法治示范村复核；壮大“蒲公英”普法志愿者队伍至85人，开展普法志愿服务15场次。9月10日，联合派出所开展禁毒、反诈“清村扫楼巡山”集中行动，组织100余名工作人员组建25个专项工作队，在辖区主要街道、重点场所开展全覆盖宣传排查，有效提升群众识毒、防毒、反诈意识和法治素养。

（三）法治营商环境持续优化

落实涉企行政执法“包容审慎监管”要求，对19家规模以上工业企业实行“柔性执法＋精准监管”，检查频次同比减少30％，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰。严格落实涉企权益保护审查机制，全年审核涉企规范性文件5件，均通过合法性审查，从源头上保障企业合法权益。开展企业法治需求调研3次，覆盖企业46家，提供“法治体检”服务12次，精准破解企业合同纠纷、劳动用工、知识产权保护等法律难题18个，涉企纠纷调解成功率达97.4％。高效处置行政复议、诉讼中的涉企案件3件，全部妥善办结，切实维护企业合法权益，持续优化法治化营商环境。

（四）基层依法治理不断夯实

强化村（居）法律顾问履职效能，全镇18个村（居）法律顾问实现全覆盖，全年提供法律咨询326次，参与调解纠纷86起，为基层治理提供专业法律支撑。开展村规民约（居民公约）合法性审查专项行动，修订完善12个村（居）的村规民约（居民公约），确保其符合法律法规规定、契合村（居）实际。创新矛盾纠纷化解机制，在全县率先建立矛盾纠纷化解闭环处置机制，优化“司法所＋调委会＋村社调解员＋法律顾问”联动模式，全年排查矛盾纠纷845起，成功化解823起，化解率达97.4％，其中化解重大复杂矛盾纠纷23起，推动息诉息访42起。加强重点领域依法治理，在安全生产领域排查整改安全隐患694项；在生态环保领域，累计巡查入河排污口726次，完成图斑整改20宗共89.26亩，拆除“两违”建筑15宗，拆除面积3000余平方米，筑牢生态安全法治防线。

（五）司法服务与信访维稳协同推进

践行司法为民理念，依托镇便民服务中心设立司法服务窗口，优化线上诉讼服务指引流程，线上诉讼服务使用率达65％，提升司法服务便捷度。畅通规范信访渠道，严格落实每月12日镇主要领导信访接待制度，全年接待来访群众165批次、212人次，群众赴县信访批次同比下降46％。高效运转“12345”政务服务便民热线平台，及时受理、处置、回应群众各类诉求938件，重复投诉率同比下降36％。扎实推进涉法涉诉信访积案化解攻坚，成功化解积案5件，有效维护社会和谐稳定。

三、工作成效、创新做法及典型案例

（一）核心指标完成情况

2025年度，我镇法治建设核心指标均圆满完成，其中行政执法“三项制度”落实率100％，行政执法案件办结率98.4％，矛盾纠纷化解率97.4％，重点对象普法覆盖率95％以上，村（居）法律顾问覆盖率100％。法治建设工作的扎实推进，为全镇高质量发展提供了有力保障，助力我镇成功获评上杭县打造老区苏区振兴发展县域样板综合性工作先进集体、上杭县“1253”高质量发展重点工作成绩突出集体。

（二）创新性工作举措

1．创新矛盾纠纷化解闭环处置机制。背景：针对基层矛盾纠纷类型多样、成因复杂、化解不彻底、易反弹等痛点难点问题，为提升矛盾纠纷化解质效、筑牢基层稳定防线而推出。具体做法：建立“排查—受理—调解—回访—归档”全流程闭环管理机制，每周召开矛盾纠纷分析研判会，精准掌握纠纷动态；对重大复杂纠纷实行“一案一专班”制度，明确化解时限、责任人员和工作措施；调解达成协议后15日内开展跟踪回访，核查协议履行情况，及时化解潜在风险，确保“案结事了人和”。实施成效：全年矛盾纠纷化解率提升至97.4％，群众满意度达96％，“12345”平台重复投诉率下降36％，相关工作经验被县政法委通报推广。佐证材料：《临城镇矛盾纠纷化解闭环处置工作细则》、矛盾纠纷排查化解台账、回访记录等。

2．构建片区联合执法协同机制。背景：针对乡镇行政执法权限有限、跨区域监管协同不足、执法资源分散、效能不高等问题，为强化执法合力、提升监管效能而构建。具体做法：牵头联合周边3个乡镇成立第一片区联合执法工作组，制定《第一片区乡镇联合执法工作规则》，明确联合执法范围、流程、责任分工和协作机制；搭建信息共享平台，实现执法信息互通、线索互移、成果互认；定期召开联席会议，统筹推进联合执法检查。实施成效：全年开展联合执法7次，成功解决跨区域环境整治、安全生产、违法建设等突出问题12个，行政执法效率提升40％，相关做法得到县司法局肯定。佐证材料：《第一片区乡镇联合执法工作规则》、联席会议纪要、联合执法检查记录等。

四、存在的问题及原因分析

（一）存在的具体问题

1．法治宣传精准度有待提升。普法宣传仍以集中宣讲、发放资料等传统形式为主，针对性不足，针对青少年、老年人等不同群体的个性化、差异化普法产品供给不足；对数字经济、知识产权等新兴领域法律知识的宣传覆盖不够全面，部分群众法治意识和法治素养仍需进一步提升。

2．基层法治工作队伍专业能力亟待加强。村（居）法治专干、调解员多为兼职，缺乏系统的法律专业培训和实践锻炼，对复杂矛盾纠纷的化解能力、专业法律问题的解答能力有限，难以完全满足群众日益增长的法治需求。

3．规范性文件后续评估机制尚未健全。全年制定出台的5件涉企及民生领域规范性文件，实施后未及时开展效果评估，无法精准掌握文件实施成效、存在问题及改进方向，不利于文件动态优化完善。

4．农村法治文化阵地效能发挥不充分。部分村（居）法治文化宣传栏内容更新不及时、针对性不强，法治文化活动开展频次偏少、形式单一，阵地的法治宣传教育、文化浸润作用未能充分发挥。

（二）原因分析

1．思想认识存在偏差。部分干部对法治建设的基础性、保障性作用认识不足，存在“重经济发展、轻法治建设”的倾向，将法治建设视为“软任务”，对普法宣传、队伍建设等基础性工作投入的精力和资源不足。

2．制度机制不够完善。缺乏个性化普法、规范性文件评估、法治阵地管理等方面的长效工作机制，工作推进缺乏系统性和持续性；基层法治工作队伍培训、激励机制不健全，难以充分调动工作人员的积极性和主动性。

3．队伍保障力度不足。镇、村两级法治建设经费虽有投入，但用于队伍培训、普法产品开发、阵地升级等方面的专项经费仍显短缺；缺乏专业法律人才引入和培育机制，基层法治工作队伍专业化水平提升受限。

4．资源整合能力不强。未能有效整合司法所、派出所、法律顾问、社会组织等法治资源，各主体间协同配合不够紧密，资源优势未能充分发挥，导致法治建设工作合力不足，部分工作推进效率不高。

五、下一年度工作思路及推进举措

（一）总体工作目标

深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实上级党委、政府关于法治建设的决策部署，紧扣镇党委“五提五新，建设新临城”行动目标，以提升法治建设质效为核心，进一步健全法治工作机制、强化法治保障能力、提升依法行政水平、夯实基层法治根基，力争2026年底实现重点对象普法覆盖率达98％以上，矛盾纠纷化解率稳定在97％以上，成功创建1个市级民主法治示范村，行政执法规范化水平显著提升，群众法治获得感、幸福感、满意度持续增强。

（二）重点任务清单

1．开展精准普法提升工程，打造个性化普法品牌，提升普法宣传实效。

2．实施基层法治队伍专业化建设项目，提升法治工作队伍业务能力。

3．建立规范性文件后续评估机制，完成2025年度出台的5件规范性文件效果评估。

4．推进法治文化阵地提质增效，打造2个特色村（居）法治文化示范点。

（三）具体推进举措

1．实施精准普法提升工程。2026年3月底前完成精准普法实施方案制定，全年分季度有序推进。组建由专业人员组成的普法宣讲队，重点针对青少年、老年人等群体开展差异化普法，计划开展“法治进校园”“防范养老诈骗”等专题活动7场次。同步开发短视频、图文手册等个性化普法产品10个，通过镇微信公众号、视频号等新媒体平台精准推送，全面提升普法宣传的针对性和实效性。

2．推进基层法治队伍专业化建设。2026年6月底前完成首轮基层法治队伍专题培训，全年累计开展培训4次。通过邀请法律实务专家授课，实现村（居）法治专干、调解员等350人次全覆盖培训。建立“传帮带”培养机制，安排司法所专业人员一对一对接指导村（居）法治工作，充分激发队伍工作活力。

3．健全规范性文件后续评估机制。2026年9月底前完成2025年度出台的5件涉企及民生领域规范性文件效果评估。制定《临城镇规范性文件后续评估办法》，明确评估标准、流程、方法及责任主体，组建由法治骨干、法律顾问、相关部门负责人组成的评估小组，通过实地调研、座谈访谈、数据分析、征求群众和企业意见等多种方式开展全面评估，形成评估报告并提出修改完善、废止或继续施行的具体建议，推动规范性文件动态优化完善。

4．推动法治文化阵地提质增效。2026年10月底前完成城南社区、九洲村2个特色村（居）法治文化示范点建设。对两处阵地进行升级改造，打造集普法宣传、文化活动、便民服务、法治体验于一体的综合性法治文化阵地。建立法治阵地管理责任制，明确专人负责阵地日常维护和内容更新，每季度更新宣传内容1次，全年组织开展法治文艺演出、法治讲座等主题活动8场次，充分发挥阵地的法治宣传教育和文化浸润作用。

5．深化基层依法治理实践。全年常态化推进基层依法治理工作。进一步优化矛盾纠纷化解闭环处置机制，加强与法院、检察院的协作联动，建立“诉调对接”工作平台，提升矛盾纠纷化解专业化、规范化水平。深化片区联合执法机制，每季度组织开展跨区域联合执法检查不少于1次，强化安全生产、生态环保等重点领域监管合力。推进“智慧法治”建设，依托镇政务服务平台拓展线上法律咨询、纠纷调解申请、法治宣传推送等服务功能，提升法治服务的便捷性和可及性，筑牢基层治理法治根基。

     临城镇人民政府

 2026年1月7日

（此件主动公开）