湖洋镇2026年烟叶工作意见

2026年是“十五五”规划的起步之年，“十五五”开局年对湖洋烟叶发展开好局、起好步至关重要，为切实抓好烟叶生产工作，扎实推进湖洋烟叶高质量发展和现代化建设，结合我镇实际，特制定2026年烟叶工作意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总要求，灵活运用“千万工程”先进经验，按照“主动服务农业强国战略，加快培育向新向实新质生产力，着力推动现代化建设提档加速”的要求，提升全镇烟叶工作水平。

二、工作目标

全镇收购烟叶5160担，指导种植面积1892亩（各村种植计划任务安排详见附件)，实现上等烟比例70%以上，亩产值5000元左右。全镇烟叶质量与均质化水平明显提升，烟叶可用性与安全性好，真正实现“烟农愿种、工业愿意要”多方共赢的可持续发展。

三、工作措施与要求

2026年烟叶生产计划进入“以控促稳”的新阶段，要把有限的计划资源利用好，既要控、又要稳。要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，加快培育烟叶新质生产力，确保年度烟叶生产各项目标任务顺利完成。

（一）稳定政策、夯实基础，激发生产要素配置优化提升新活力

1.加强组织领导，稳定扶持政策。

（1）烟农烟叶售后奖励：对完成合同签订量99%（含99%）以上的烟农，按上中等烟数量每斤奖励0.9元；对完成合同签订量99%-90%的按完成比例奖励，对完成90%（不含90%）以下的不予奖励。

（2）田租补助：对种植20-49.9亩的每亩补助30元，50-79.9亩的每亩补助50元，80亩以上的每亩补助80元，扶持激励烟农多种烟。此项补助完成合同签订量99%（含99%）以上进行奖励，对完成合同签订量99%-90%的按完成比例奖励，完成90%（不含90%）以下的不予奖励。

（3）烤房设备补助：①风机电机每台补助1000元；②生物质燃料炉一体机每台补助2000元；③自控仪每台补助1000元。

（4）育苗补助：①育苗盘补助，每个棚补助200元，预计64个棚；②根据烤烟生产需要给予120元/亩的预备苗补助，预备苗育苗面积控制在合同面积的3%以内。

（5）烟用新型机械补助：对购买大功率溶田、起垄、双侧培土机等机械的，每台套补助3000元。

（6）烟叶烘烤指导员补助：在烟叶烘烤期间聘请2名烟叶烘烤指导员，每人烟叶烘烤指导补助6000元。

（7）村级绩效考核奖励：2026年烤烟生产工作将列入各村年度考核管理，将烟叶生产工作成效列入村主干绩效考评内容。2026年对村级制定如下激励政策：对完成99%（含99%）以上考核基数的村，每斤上、中等烟奖励0.1元；完成基数99-90%的，每斤奖励金额为0.1元×实际完成百分比，低于90%（不含90%）不予奖励，奖励主要用于扶持发展烤烟生产、制止烟叶外流等费用支出，对烟叶生产、收购工作不积极、不支持、不主动以及制止烟叶外流不力的，取消该村的奖励。

以上如有违反《烟草专卖法》及法律法规或不支持镇党委政府工作的，取消补助。若遇自然灾害将按烟草公司合同核减后的比例进行奖励。

2.优化调整布局，夯实任务基础。紧盯计划任务，引导烟农充分考虑自然灾害、病虫害、烟叶结构优化等因素，种实面积、栽足烟苗，切实将计划任务落实在面积增加、烟叶品质提高和可持续发展的基础上，防止烟农多种少订或少种多订现象，促进年度种植计划的有效落实。持续推进烟叶生产布局调整，以烤房产能配套和劳力组织调配为前提，将有限计划或新增计划向生产基础扎实、烟叶质量好、烟农配合度高的潜力乡村倾斜，稳定种烟大村的基本盘、选定发展潜力村，通过土地集中流转、烤房设施配套，培育当地烟农或引入种烟大户，在规模发展上保持良好的态势和劲头，着力提高当地烟叶产业的聚集度和综合竞争力。

3.系统要素配置，夯实发展基础。聚焦烟叶生产要素配置，坚持运用系统性思维思考谋划和高效能的治理管理，解决好要素错配、管理粗放等问题，实现更高水平的要素配置。一是规划保护好烟田。加大以村委会、烟农合作社为流转主体的烟田土地集中流转工作力度，重点发展30-50亩适度规模经营和100亩以上集中连片种植区。二是配套管理好烟房。坚持“利旧为主、改建为辅”的工作思路，满足规模增长的烤能需求，保证烟叶产质量。推广“流转托管“乡（村）属社管”物烤房“三权分置”管理新模式，提高烤房效率效能，降低烤房建设投入。三是推广运行好烟机。加大先进适用农机推广力度，引导农机社会化服务力量的集约化、专业化运作，提高农机使用效率和政策效益。

（二）创新驱动、推广成果，增强生产组织模式转型升级新动能

1.持续推行烟叶生产组织新模式。持续推进烟叶“种采烤分”一体化，所有烟农和种烟面积100%实行单元化管理，不断优化单元组织的合作方式、丰富单元网格的建设内容，持续提高单元内的资源配置效率和利益联结机制，推进种采烤分一体化单元管理模式升级，确保更好满足烟草农业现代化发展需求，加强“种采烤分一体化”的运行管理，以“片区+单元”的网格化管理方式，高标准落实烟叶质量生产技术路线。

2.深入探索生产用工管理新模式。生产用工管理涉及标准化生产技术落实到位率问题，直接影响烟叶生产的降本增效，也直接影响烟农种烟规模的提高和烟区规模的稳定。一是推广用工股份制管理模式。引导职业烟农或家庭农场种植大户用工股份制管理模式，合理股权分配，相对固定用工人数，调动烟农和用工双方的积极性和主动性，解决种烟大户“请工难、请工贵”和技术到位率较低等问题。二是探索建立专业用工调度管理模式。引导烟农用好用活钉钉“金叶惠农”平台，在线上实现劳务输出与用工聘请的对接。探索以“工厂招聘”的方式，吸收外地（甚至外省）劳务用工，在大户种植区组建烟稻生产用工专业队，相互调剂使用，满足烟稻规模化生产的用工需求，努力实现让数据成为烟农新农资、让手机成为烟农新农具、让用数成为烟农新农活。

（三）加强协作、粮烟互促，拓展粮烟产业深度融合发展新空间

1.夺实产业融合发展基础。按照“种烟能稳粮，抓烟能促粮”的思路，把烟叶产业纳入到重农抓粮的大格局，整合各级政府、部门和相关行业的政策，加大永久基本农田的基础设施建设，规划实施好规烟基项目、农田高标准宜机化整理项目，持续改善农田生产条件和生产能力，推广秸秆回田、增施有机肥等土壤培育技术，夯实烟稻产业融合发展的土地基础。

2.增强产业融合发展保障。烟草部门与相关部门应统筹项目建设与政策资金，加大烟稻产业深度融合的扶持力度和推动力度，切实增强产业融合发展保障。推广适用机械和优质品种；推行烟叶大田保险、烟农人身意外险、烟农重疾险和用工雇主险:开展信用贷款或产业贴息贷款；加强恶劣天气跟踪与分析,及时发出预警,适时做好人工消雹、人工增雨；推动高素质农民队伍培育,加强新农人、合作社、“烟稻”家庭农场的运行指导与扶持；关注特殊群体烟农的生产生活，落实帮扶措施,进一步助力乡村全面振兴。

附件1：湖洋镇2026年各村烟叶生产收购计划任务安排表

附件2：湖洋镇2026年烤烟奖励预算表

附件1

附件2