湖洋镇人民政府关于印发

《湖洋镇2025年地质灾害防治方案》的通知

      各村委会，镇直有关单位：

《湖洋镇2025年地质灾害防治方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

湖洋镇人民政府

2025年3月10日

湖洋镇2025年地质灾害防治方案

我镇属中低山丘陵区，地质环境条件复杂，地质灾害点多，分布面广，突发性强，危害性大。随着经济和社会的发展，人类工程活动强度不断加剧，地质灾害已成为我镇主要的自然灾害之一。为预防地质灾害，减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全，根据上级文件精神和部署，结合我镇地质灾害防治工作实际，特制定2025年地质灾害防治方案。

一、主要地质灾害点的分布

根据上杭县地质灾害调查与区划成果，我镇共有17个地质灾害危险点（详见附表2）及9个地质灾害高陡边坡点（详见附表3）和湖洋镇地质灾害五类管控明细表（详见附件4）地质灾害类型以滑坡、崩塌、地面塌陷、高陡边坡为主，其他类型地质灾害较少，汛期（特别是5-6月份）持续强降雨，将引发山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，镇村两级干部需积极开展地质灾害防治工作，实行群防群治，加强巡查、值班制度，最大限度地降低人民群众的财产损失。

二、上杭县2025年度气候趋势预测

（1）总趋势

预计上杭县2024年冬季至2025年秋季较常年（1991～2020年，下同）平均气温偏高，雨量偏少。其中冬季气温偏低、降水偏少；雨季气温偏高、雨量偏多；早春季、夏季、秋季气温偏高、雨量偏少。

预计2025年可能有早台风影响，夏季有1～2个台风对我县有较明显影响。

（2）气温趋势预测

1.冬季（2024年12月～2025年2月）：预计平均气温8～13℃，偏低0.1～1.0℃。其中，12月平均气温11～13℃，偏低0.1～1.0℃；1月偏高0.1～1.0℃；2月偏低0.1~1.0℃。季内气温变化幅度较大，强冷空气次数偏多，相对偏冷时段出现在：12月上旬后期至中旬前期、12月下旬、1月中旬和2月中旬中后期至下旬前期。极端最低气温略低于常年，城区-3～-1℃，高海拔山区可低于-5℃。

2.早春季（3～4月）：预计平均气温17～20℃，偏高0.1～1.0℃。

3.雨季（5～6月）：预计平均气温25～26℃，偏高0.1~1.0℃，出现“五月寒”的可能性较小。

4.夏季（7～9月）：预计平均气温27～29℃，偏高1~2℃，≥37℃高温日数偏多，极端最高气温偏高。

5.秋季（10～11月）：预计平均气温21～23℃，偏高0.1～1.0℃。

（3）降水趋势预测

1.冬季：预计总降水量150～220毫米，偏少1～2成。月份分布大致是：12月降水量为45～65毫米，偏多1～2成；1月降水量为45～60毫米，偏少1～2成；2月降水量为70～80毫米、偏少1～2成。

2.早春季：预计降水量290～330毫米，偏少1～2成。

3.雨季：预计降水量570～890毫米，偏多2～5成。

4.夏季：预计降水量330～440毫米，偏少1～2成。

5.秋季：预计降水量60～90毫米，偏少1～2成。

（4）台风影响

预计2025年登陆或影响我省的台风个数为5～6个，较常年（7个）偏少，雨季可能有早台风影响，夏季有1～2个台风对我县有较明显影响。

（5）主要气候灾害分析

1.冬季可能出现阶段性强降温过程，伴随出现雨雪冰冻，需防范对能源保供、农业生产和道路运输等的不利影响。

2.春季易发生强对流天气，需防范雷暴大风冰雹天气对农业生产和户外活动等的不利影响。

3.雨季降水偏多，汀江流域可能出现较明显的洪涝灾害，需注意防范持续性极端降水可能引发的山洪、城市内涝、山体滑坡和泥石流等次生灾害。

4.夏季气温偏高，易出现极端高温天气，需注意防暑降温。

5.可能有早台风影响，夏季有1～2个台风对我县有较明显影响，需注意防范台风带来的不利影响。

三、地质灾害威胁对象、范围

根据省地质工程勘察院地质灾害调查结果，结合地质灾害发生规律和2025年地质灾害态势预测，今年我镇境内可能造成且不稳定的主要有17个地质灾害危险点及9个地质灾害高陡边坡点。各村各单位认真做好地质灾害危险点的防灾工作，对本区主要地质灾害危险点和高陡边坡，要采取有效措施进行防治，对危险严重，需重点防范的地质灾害危险点，必须挂牌督办，限期整改到位。

四、重点防范期

突发性地质灾害的发生和地质灾害隐患的扩大多是强降雨诱发的，而且每年汛期造成的人员伤亡和经济损失占全年的80%以上。我镇地质灾害重点防范期为汛期，即4月份。各村和有关部门要提前做好各方面的准备工作，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

五、地质灾害监测、预防责任人

地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁受威胁、谁负责监测，谁就是预防责任人，发生直接危及公路、通讯、水利和厂矿企业、事业单位等受灾主体较单一的地质灾害，由其分管领导负责组织监测与预防，指定监测人。

六、地质灾害防治措施

（1）落实地质灾害防治责任制

地质灾害防治工作直接关系到人民生命和财产安全，各村各部门要以人为本，以对人民负责的精神，高度重视地质灾害防治工作，要严格按照《地质灾害防治条例》的有关规定，认真履行职责，落实部门责任制，密切配合，加强检查监督。要及时将地质灾害危险点《防灾明白卡》和《避险明白卡》发至防灾负责单位、负责人和受威胁的群众手中，把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。对疏于管理、责任不落实、人员不到位造成事故的要按照《地质灾害防治条例》有关规定予以惩处。

（2）加强汛期地质灾害险情巡查

各村、镇直（办）各单位和有关部门应做好汛前地质灾害易发区的危险点防灾方案，对地质灾害群测群防网络、防灾抢险应急预案等进行全面检查。发现险情和存在安全隐患的，相关责任单位或责任人要抓紧落实整改措施，并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报镇自然资源所和党政综合办公室。

汛前检查的主要任务是：一是检查地质灾害防治方案落实情况。主要包括防灾责任组织机构、危险点监测责任人是否明确；预测点布置、观测方法、记录、汇总整理是否合理、完善；防灾预报制度是否健全；信息网络是否通畅；危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。二是检查主要地质灾害危险点。认真做好险情排查，对需重点防范的地质灾害危险点，要划定警戒区域并设立警示牌。在强降雨或降雨量超过当地同期多年平均降雨量时，在可能酿成新的地质灾害危险点，应加强对地质灾害易发区域的调查和监测，发现有明显异常情况的危险点，要及时组织调查，并采取必要的防范措施。

在主汛期（4月至10月）要增加监测频率并加强灾害体变形破坏过程前兆（地声、泉水变浑、泉水干涸、裂缝扩张、“醉汉林”出现等）巡查，以便及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势，作出准确的预报。

（3）加强气象预警预报与防御

地质灾害气象预警预报由弱到强依次分为“四级、三级、二级、一级”四个等级，分别表示气象因素致地质灾害发生有一定风险，风险较高、风险高、和风险很高。

接到本区域有可能发生地质灾害的预警预报后，依照防灾责任制的规定，迅速将有关信息通知到地质灾害危险点防灾责任人、监测责任人和村民。

当地质灾害气象预警预报为三级时，将按照《防治方案》等要求部署防灾工作，安排人员值班；防灾责任人应适时组织对隐患点和危险区域进行巡查；防灾责任人、监测人应加强隐患点和危险区域的监测和防范，发现险情应立即报告，及时采取防灾避险措施。

当地质灾害气象预警预报为二级时，需安排分管领导及相关人员24小时值班，做好抢险救灾准备工作；防灾责任人、监测人应加强隐患点和危险区域的监测和防范，及时启动《群众转移预案》，适时组织群众转移避让。

当地质灾害气象预警预报为一级时，将安排人员24小时值班，主要领导带班，并组织做好防灾救灾工作；及时启动《群众转移预案》，立即组织受威胁的群众转移，并对其他区域进行巡查和防范，派出应急小分队和包村干部指导防灾抗灾救灾工作。

（4）认真落实值班制度

在汛期降雨期间，镇、村应急指挥部办公室要实行24小时值班；凡逢台风暴雨、强降雨时，按照镇防汛抗旱指挥部的部署，应急指挥部办公室实行双人值班，领导带班；值班人员要认真接听、记录当地雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理。

（5）建立防治地质灾害灾情报告制度

各村、各部门要进一步健全完善地质灾害报告制度，做到信息畅通，为防灾救灾的指挥决策提供及时、准确的信息。

1.速报要求：发生地质灾害，各村各部门要及时上报党政综合办公室和自然资源所，做到情况准确，上报迅速。

2.地质灾害报告的内容要求：负责报告的村、部门应当根据掌握的灾情信息，尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等，同时提出自然资源部门采取的对策和措施。

（6）组织实施

建立镇村联动责任制，挂村领导负责所挂村地质灾害防治工作，自然资源所要负责全镇地质灾害防治日常工作，各挂村领导、包村干部、各村党支部书记、镇直办单位负责人为各村各单位具体责任人，负责组织灾害点预警信号、人员财产转移和现场监测工作。镇应急指挥部在汛期成立地质灾害防治领导小组（附件1），各村也要成立地质灾害预警群防群策小组，形成镇、村地质灾害防治工作网络。

附件：1.湖洋镇地质灾害防治工作领导小组成员名单；

2.湖洋镇地质灾害危险点一览表；

3.湖洋镇地质灾害高陡边坡一览表；

4.湖洋镇地质灾害五类管控明细表

附件1

湖洋镇地质灾害防治工作领导小组成员名单

组长：  阙晓明（党委副书记、镇长候选人）

副组长：蓝开衍（党委统战委员）

成员：  洪志泉（镇派出所教导员）

李建林（自然资源所所长）

罗喜湧（镇卫生院院长）

刘佩琴（镇财政所所长）

黄俊文（镇水利工作站干事）

张燕春（镇民政办干事）

蔡华茂（湖洋中学校长）

范子贵（湖洋中小校长）

领导小组下设办公室，办公地点设在自然资源所。办公室主任由李建林同志兼任。（联系电话：38010013801027）

附件2

湖洋镇地质灾害危险点一览表

附件3

高陡边坡一览表

附件4

上杭县湖洋镇地质灾害五类管控明细表