冬春季节阴冷潮湿，传统节日、大型群众性活动集中，用火用电量大，历来是火灾多发高发期。为进一步压实各级各方责任，有效防范遏制重特大火灾事故，按照《上杭县消防安全委员会关于加强冬春消防安全防范工作的通知》（杭消安委〔2024〕4号）要求，制定了《湖洋镇冬春消防安全防范工作方案》（以下简称“方案”），现印发你们，请结合实际认真组织实施。

 湖洋镇人民政府

2024年12月27日

湖洋镇冬春消防安全防范工作方案

冬春季节天寒物燥、天气转冷，各类用火、用电、用气量增加，火灾风险加大，加之进入年终岁末，部分企业单位抢工期、赶进度意愿强烈，违规作业、带险运行等隐患问题较为突出，各类致灾因素明显增多，历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。2022年河南省安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”火灾造成42人死亡、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市高层住宅楼“11·24”火灾造成10人死亡；2023年河北省沧州市废弃冷库“3·27”火灾造成11人死亡，山西吕梁煤矿联建楼“11·16”火灾造成26人死亡、38人受伤。今年以来，先后发生了河南南阳“1·19”、江西新余“1·24”、江苏南京“2·23”、四川自贡“7·17”等4起重特大火灾，共造成84人死亡、54人受伤，大火多发连发，教训十分深刻。根据本方案和镇政府部署要求决定，自即日起至2025年3月在全镇集中开展冬春消防安全防范工作。现就有关事项通知如下：

一、认真分析研判消防安全形势。各村、各部门要提高思想认识，深入分析研判辖区内消防安全形势，根据本方案，镇民宗、文体旅游、民政、教育、卫健、村建等部门要持续开展宗教场所、文物建筑、长者食堂、校园、医疗机构的消防安全标准化管理，切实建立起规范行业单位消防安全管理的长效机制。针对危险化学品企业、厂房仓库、老旧建筑、公共娱乐场所、宾馆饭店、医院、长者食堂以及沿街商铺等高风险场所，各部门要部署开展单位自查、行业检查，加大检查巡查、执法处罚、宣传教育力度，进一步落实消防安全责任。

二、全力推进火灾突出风险全链条专项治理工作。各村、各部门要按照《湖洋镇火灾突出风险全链条专项治理工作方案（2024-2026年）》（湖政〔2024〕52号）要求，结合辖区、行业实际和冬春火灾特点，持续开展电动自行车、违规改变使用功能、违规动火作业、“三合一”、电气、燃气、新工艺（化工）等领域火灾突出风险全链条专项治理工作。要对照时间节点，完成县消安委《湖洋镇电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》（湖政〔2024〕85号）提出的6大环节21项重点任务。要持续深化“园中园”“厂中厂”消防安全专项整治，坚决打击改变厂房使用性质，防火分隔不到位，违规隔断封堵疏散通道、消防管网无水等突出违法行为。要组织开展燃气场所和新工艺（化工）企业消防安全检查，坚决防范燃气和新工艺（化工）重大安全风险。要加强电焊气割等动火作业管理，强化动火作业人员安全培训，严格持证上岗，坚决防止小施工、小装修引发大亡人。要依法查处存在隐患的“三合一”场所，建立“三合一”场所常态化治理机制。要全面排查整改风险突出的电气线路火灾隐患，改造存在隐患的“表下线”，推广安装电气火灾监控设备，压降电气火灾发生率。

三、持续深化畅通消防生命通道行动。各村、各部门要按照《湖洋镇打通消防“生命通道”行动实施方案》（湖政〔2024〕39号）要求，对本地区、本行业领域开展全面排查，做到底数清、情况明，对排查发现问题要逐项列出清单，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。要强化动态监管，采取联合执法、函告警示等手段，督促引导单位场所和业主加强常态化自主管理，确保时刻畅通。要综合运用执法查处、媒体曝光、舆论监督、信用监管等措施，组织“多拍摄隐患场景”，多组织曝光宣传，用好案例警示，推动“应拆尽拆”“应改尽改”。要坚持宣传教育、舆论引导与隐患整治、监管执法一体化推进，实现整治效果和社会效果相统一。

四、严格落实建筑保温材料全链条监管。各村、各有关部门要坚持“优先遏制增量、有序治理存量”的原则，重点整治建筑保温材料生产流通、质量评价、建设安装、修缮改造、使用维护等各环节突出安全问题。对于内保温方面，要落实“三管三必须”要求，会同有关部门落实协同监管机制，加强冷库监督检查，督促落实消防安全责任措施。

五、大力提升基层消防治理水平。村两委、各有关部门要依托龙岩市基层消防安全监督管理平台，落实基层消防“5+3”必查（5个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体；3项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩），重点督促落实工厂仓库、沿街门店、小加工作坊等生产储存经营场所与居住场所进行防火墙硬隔离等硬措施，禁止电动自行车及其锂电池在疏散楼梯间、安全出口、公共门厅进行停放充电等行为。要加强执勤车辆、装备器材的维护保养和训练使用，强化与消防救援队伍的联勤联动和指挥调度，切实提升扑救初期火灾和组织人员疏散的能力。

六、坚决做好重要节点重点场所消防安全防范。各村、各有关部门要围绕本地区最不放心、最不托底的场所和领域的排查。元旦、春节、元宵节和全国、全省“两会”期间，要提高火灾防范等级，加强大型群众性活动举办场地、直播带货基地、展销促销现场、仓储物流场所消防检查，针对临时设施搭建、电气线路敷设、焰火燃放等行为，督促落实安全防范措施。重要节日、重大活动期间，集市、游园庙会、旅游景区以及重点文物保护单位，要落实专门力量，加强巡查看护，重点时段部署前置力量、流动巡逻，确保消防安全。

七、深入开展消防安全宣传警示。各村、各部门要针对冬春季节火灾特点，扎实推进消防宣传“五进”活动。要加强公益性、经常性消防安全宣传，充分利用新闻节目、手机短信、户外视频等媒介和微博、微信等新媒体普及冬春季节火灾防范知识，开展火灾隐患和消防违法行为曝光。要充分利用媒体平台和社会宣传资源，扎实有效开展进村入户、上门提醒，重点加强对空巢老人、留守儿童、残疾智障、“五保户”等弱势群体的宣传教育，提高群众消防安全防范意识和自防自救能力。

八、全力加强冬春季节灾害事故应急处置。各村、各有关部门要加强值班值守，根据冬季灾害事故形势和特点，重点在人员密集场所、重大节庆活动场所、寺庙、集市、厂房仓库等火灾易发多发或易造成“群死群伤”的区域部署现场监护、驻点值守、流动巡防力量。各有关部门要加强联勤联动，及时完善应急救援预案，联合开展应急救援演练，提高综合应急处置能力。镇消防部门、村消防站要严格落实值班备勤制度，加强消防车辆、装备检查维护，及时补充灭火救援装备、药剂和物资，在开展六熟悉和实战演练时，同步开展防火巡查指导、宣传教育培训。要加强第一出动，确保一次性调派充足救援力量，第一时间控制灾情、搜救人员。