各党（总）支部、村委会，乡直（办）各单位：

现将《官庄畲族乡推行信访“139”工作法的实施意见》的通知印发给你们，请务必高度重视，认真抓好落实。

中共官庄畲族乡委员会

官庄畲族乡人民政府

       2021年8月10日  

官庄畲族乡推行信访“139”工作法的实施意见

为进一步压实乡村干部信访工作责任，经研究，决定在全乡范围内推行信访“139”工作法。信访“139”工作法具体指：坚持党的领导一个原则、明确三项处置措施、规范九步办理流程。具体实施意见如下：

一、目的和意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，深入弘扬新时代“枫桥经验”，落实信访工作“三到位一处理”原则（即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理），进一步压实乡村干部信访工作责任，切实把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保不发生进京赴省越级上访、集体访，不发生因信访问题引发的个人极端事件，为建设“生态福地、颐氧畲乡”营造安定和谐环境。

二、坚持党的领导原则

坚持信访工作党的领导原则，坚持党委统筹抓总、协调推进信访工作，乡党委定期召开信访工作专题研讨会，集中研究信访工作原则、措施、方法。乡党政主要领导担负起信访工作主要职责人的职责，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办。分管领导具体负责，加强对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题。其他领导班子成员坚持“一岗双责”抓好分管领域内的信访工作，构成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导职责体系。

三、明确三项处置措施

1.合理指派牵头领导。不管涉及任何来信来访，原则上结合信访人、主要诉求及事件、涉及主要部门等综合因素科学指派一名牵头领导。点上（指涉及事件为一个村）的一般性信访事件由挂村领导牵头办理，线上（指涉及事件为一个乡直部门）的具有一定代表性信访事件由部门分管领导牵头，面上（指涉及事件为多个村、多个乡直部门或重信重访）的重大信访事件可由分管信访的领导或提级为主要领导牵头办理。

2.科学确定配合人员。指信访涉及的村或部门之间两级干部相互配合。牵头领导是挂村领导，则要求涉及事件的部门分管领导及负责人两级干部必须配合；牵头领导是部门分管领导，则要求涉及事件的村的挂村领导及工作队长两级干部必须配合。由分管信访的领导牵头或提级为主要领导牵头办理的信访案件配合人员另行研究确定。

3.主动监督办理流程。指主要批示领导监督信访办理结果、分管信访领导监督信访办理流程、具体信访业务部门（党政办或信访办）监督信访办理时间。

四、规范九步办理流程

1.收：指收取信访件。收要仔细。不管是上级转办、本级主要领导交办还是直接来信，均应由信访业务部门先收文。

2.登：指造册登记。登要清楚。要有专门的信访登记册，写清楚是初访重访，并分清涉及的村和部门。

3.拟：指拟办意见。拟要精准。信访部门负责人（或信访分管领导）要结合该信访件信访人、主要诉求及事件、涉及主要部门，并结合乡党政领导班子分工在信访流程单上拟出处理意见。

4.批：指党政主要领导批示。批要及时。党政主要领导根据拟办意见及时作出同意拟办意见批示，或者另行作出批示。

5.转：指转送给牵头领导。转要迅速。信访业务部门应根据主要领导批示迅速将批示件转送给牵头领导，同时告知配合人员。

6.办：指信访件的办理落实。办要到位。牵头领导根据主要领导批示，及时组织配合人员办理信访调查、调解及调处工作。

7.回：指回复意见。回要认真。牵头领导在规定时间内拟好回复意见，审核签字后及时将信访回复意见报信访业务部门。

8.答：指答复信访人。答要规范。信访业务部门应在牵头领导回复意见的基础上，按规范要求完善答复意见并正式行文，在规定时间内答复信访人，同步报主要批示领导。同时，原件保存在信访业务部门。

9.评：指对流程进行评价。评要科学。监督方根据上级或信访人反馈意见对信访处理过程、结果给予客观公正的评价。本评价结果作为可能重信重访的重要依据。

五、健全管理机制

1.推进积重化解，消减信访存量。要落实领导牵头制度，严格落实信访包掌握情况、包解决问题、包思想疏导、包教育稳定的“四包”责任，带领责任单位及部门推动矛盾化解，确实有效消减信访存量。

2.注重源头预防，减少信访发生。要完善领导接访制度，值周领导为本周信访第一接访人，信访涉及村（或部门）的责任领导为该信访事件的主要接访人。全面落实综治网格化工作机制，加大各自网格内矛盾纠纷排查化解力度。特别是对本网格、本分管领域涉众型重点人员及性格偏执、情绪偏激信访人的排查，确实从源头上预防和减少信访问题产生。

3.加强预警应急，严防信访事故。要深化形势研判，对重点群体、重点人员做到底数清、情况明、动向知。要主动加强信息沟通，强化通报预警，对行动性信息、扬言类问题要第一时间上报主要领导及信访部门，并按信访事件流程跟踪管理。要健全完善应急预案，加强部门协调联动，并密切关注网格涉访舆情，主动回应关切，严防负面炒作。

4.健全长效机制，促进社会和谐。把信访工作纳入综治平安考评体系，作为乡村干部绩效管理的重要内容。既要善于发现问题，又要敢于正面问题，更要勇于解决问题。同时，要创新和加强人民调解委员会、矛盾纠纷调处室的规范化建设，充分发挥正面作用，强化守土有责、守土负责、守土尽责，确实促进社会和谐稳定、人民安居乐业。

六、本实施意见自发文之日起实施。

附件：

1.信访交办单（样本）

2.信访流程图

3.信访处理中各部门职责；

附件1：

官庄畲族乡信访交办单（样本）

附件3：

信访处理中各部门职责

1、涉及优抚安置、社会救济、坟地及殡葬管理等方面的信访事项，由分管领导牵头，民政办具体负责处理反馈;

2、涉及农村经营、财务、土地承包等方面的信访事项，由分管领导牵头，经管站具体负责处理反馈;

3、涉及土地征用、土地所有权和使用权、宅基地使用等方面的信访事项，由分管领导牵头，自然资源所具体负责处理反馈；

4、涉及到山林权属的信访事项，由分管领导牵头，林业站具体负责处理反馈；

5、涉及村镇建设、村镇管理、征地补偿等方面的信访事项，由分管领导牵头，乡村建站和自然资源所具体负责处理反馈；

6、涉及婚姻、家庭、邻里等方面的信访事项，由分管领导牵头，司法所、妇联具体负责处理反馈；

7、涉及安全生产等方面的矛盾纠纷，由分管领导牵头，乡安监站具体负责处理反馈；

8、属于涉法问题信访事项，由分管领导牵头，司法所具体负责处理反馈；

9、因治安问题的信访事项，由分管领导牵头，公安派出所具体负责处理反馈；

10、揭发检举类的信访事项，由分管领导牵头，纪委办、组织办等部门协调组织处理反馈。