县直有关单位：

　　《上杭县教育系统编外教师管理办法（试行）》已经上杭县第十八届人民政府第六十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　上杭县人民政府办公室

　　2025年12月22日

　　（此件主动公开）

　　上杭县教育系统编外教师管理办法（试行）

　　为规范我县教育系统[指公办中小学幼儿园、职业中专学校、特殊教育学校，以下简称各校（园）]编外教师的管理，优化教育人力资源配置，提高教育教学质量和管理效能，保障学校和编外教师的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《中华人民共和国教师法》《上杭县机关事业单位编外人员管理办法（试行）》等有关法律法规及政策规定，结合我县教育系统实际，制定本办法。

　　一、适用范围与对象

　　本办法适用于与本县教育系统公办学校签订聘用合同或劳动合同，并与之建立劳动关系的编外教师。

　　二、岗位设置与招聘

　　1.岗位设置。各校（园）招聘、使用编外教师，应结合本单位实际，坚持“严控编外、先批后用、规范管理”原则，根据教育教学实际需求、工作任务量，科学设置编外教师岗位，从严控制编外教师。

　　2.审核报批。各校（园）根据核定的岗位和实际缺岗情况，预测新学年编外教师需求，明确岗位名称、职责、人数、资格条件、招聘程序、薪酬待遇等，填报《上杭县教育系统招聘编外教师计划审批表》（详见附件1），于每年8月上旬报县教育局审核；县教育局审核通过后，及时报县政府常务会议研究同意后，再按程序组织实施。

　　3.组织招聘。招聘工作由县人社局、县教育局共同组织，参照现行教师公开招聘办法组织招聘。特殊岗位确需简化招聘程序的，应坚持“公开、平等、竞争、择优”原则组织招聘。

　　三、聘用管理与考核

　　1.管理主体。县教育局是教育系统编外教师管理的行政主管部门，负责制定政策、宏观指导、监督检查、岗位核定和经费统筹。各校（园）是编外教师管理的责任主体，负责具体合同签订、日常管理、业务考核、待遇发放、解聘续聘等工作。学校应将编外教师一并纳入编内同类人员管理。

　　2.合同签订。原则上由第三方劳务派遣机构与编外教师双方签订书面劳动合同，再派遣到学校使用。特殊情况需签订自聘合同的，应按照《劳动法》《劳动合同法》有关规定签订。首次签订劳动合同期限一般为1－3年，试用期不超过2个月。

　　3.合同条款。劳动合同应明确约定以下必备条款：

　　（1）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；

　　（2）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；

　　（3）劳动保护和劳动条件；

　　（4）劳动纪律；

　　（5）劳动合同期限；

　　（6）工作内容和工作地点（具体到学校）；

　　（7）工作时间和休息休假；

　　（8）劳动报酬（明确标准、构成、支付时间和方式）；

　　（9）社会保险（明确缴纳险种和双方责任）；

　　（10）双方权利和义务；

　　（11）劳动合同终止的条件；

　　（12）违反劳动合同的责任；

　　（13）法律、法规规定应当纳入劳动合同和双方约定的其他事项。

　　4.合同变更。合同续签、变更、解除与终止，必须严格依照《劳动合同法》及实施条例有关规定执行。各校（园）单方面解除或终止劳动合同，必须符合法定情形和程序，如需支付经济补偿金的应依法支付经济补偿金。

　　5.实名管理。编外教师实行实名制管理，新聘用或解聘（辞退）的，各校（园）应当在15个工作日内将相关教师信息书面报送县教育局备案，并同步更新信息系统中的编外教师信息。

　　6.培训考核。各校（园）按相关法律法规和规章制度对编外教师进行规范管理，明确岗位职责，建立编外教师业务培训、平时考核和年度考核制度，加强对编外教师思想政治教育和职业道德教育。

　　7.清退消化。建立健全编外教师“能进能出”机制，对存在下列情形的编外教师，应予以清退或逐步消化，各校（园）要按“谁主管谁负责、谁用人谁负责”原则，妥善做好解聘人员思想疏导和稳控工作：  

　　（1）达到法定退休年龄的（参照国家规定的工作退休年龄）；

　　（2）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；

　　（3）合同期满的；

　　（4）其他按相关规定解聘的。

　　8.档案管理。各校（园）应建立健全编外教师管理档案（包括招聘、合同、考核、工资、社保等相关资料），规范管理。因学校管理不善或违反法律法规政策引发劳动纠纷或群体性事件，造成不良影响的，依法追究相关人员责任。

　　四、福利待遇与保障

　　1.待遇薪酬。编外教师的劳动报酬，应遵循多劳多得、优绩优酬原则，综合考虑岗位职责、工作量、技能要求、工作年限等因素合理确定。

　　2.社会保险。各校（园）必须按《劳动法》《劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，按时足额为编外教师缴纳社会保险费（包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），并按规定为其缴存住房公积金，其中，单位应缴部分由学校承担，个人应缴部分由学校代扣代缴。缴费基数及比例按国家和地方现行规定执行。

　　3.经费保障。严格编外教师经费管理，经费除经县政府研究同意列入财政年度预算的外，原则上由学校自筹并按规定核拨发放，不得使用财政资金列支违规编外人员相关费用。编外教师的薪酬、社会保险单位缴纳部分及日常管理所需经费，原则上纳入学校年度预算统筹保障。属县级财政统筹保障的，由县教育局牵头按程序向县财政局申请经费补助。

　　五、其他事项

　　1.各校（园）不得将编外教师用于涉密岗位和涉及人、财、物等管理岗位以及法律法规规章规定不得使用编外人员的重要岗位。

　　2.建立健全用人单位“一把手”负总责制，县委编办、县人社局、县财政局、县教育局应加强对各校（园）编外教师的监督管理，县教育局将编外教师管理工作纳入对各校（园）教育教学绩效目标管理考核评价内容，对违反规定擅自聘用编外教师或不严格、不规范管理编外教师的，责令限期整改，情节严重的，依法追究单位主要领导和相关责任人责任。

　　3.县教育系统其他编外人员参照此办法执行。

　　4.本办法自印发之日起实施，有效期五年。

　　未尽事宜由县教育局会同县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局负责解释。

　　附件：1.上杭县教育系统招聘编外教师计划审批表

　　2.上杭县          （学校）聘用编外教师情况一览表