陈富华委员：

　　您提出的《关于促进民营经济发展壮大的建议的提案》（第773号）收悉。民营经济作为国民经济发展的生力军、科技创新的强引擎、社会就业的稳定器，在推动经济增长、增加财政收入、保障民生就业、激发创新活力等方面发挥着不可替代的作用。近年来，县发改局在落实新时代民营经济强省战略上积极主动作为，健全各项机制，设立专职机构，加大政策支持力度，提升企业梯队厚度、亲清服务温度，持续推动我县民营经济发展壮大，为民营经济强省建设贡献上杭力量。

　　一、政策措施落地落细，民营企业活力迸发

　　（一）政策精准直达企业。聚焦企业发展所需，适时推出惠企政策，创新推出及时管用的惠企政策，定期反馈评估，提升政策集成度、精准度、时效度。针对金铜和锂电池等市场走向，提前谋划，修订完善工业经济20条、新材料产业10条等6项利企政策，精准匹配企业急需，加强产业扶持，切实推动民营经济加快向好发展。

　　（二）惠企政策高效兑现。推出38项惠企政策“免申即享”事项，及时兑现惠企资金，做到有诺必践、有约必履。落实税费优惠政策，2025年一季度，我县民营企业累计入库税收4.69亿元，占全县一季度税收收入总量的54.22%，税收贡献在50万元以上的民营企业有112户，优质的民营企业仍保持较强的韧性和发展活力。

　　（三）政策保障激发市场活力。认真落实《上杭县知识产权奖励办法》等相关惠企政策，开展知识产权质押融资，激发民营企业创新创造能力。落实强制管理计量器具检定费用减免政策，开展计量服务进企业活动，以计量创新助力发展新质生产力。实行公章刻制业备案管理制度，对依法申请并符合条件的公章刻制企业，按照“应批尽批”的原则批准设立。

　　二、金融资本助力赋能，民营经济提质增效

　　（一）促进金融机构与民营企业有序对接。落实政银企产融对接机制，促成工商银行、中国银行、兴业银行、邮储银行、农商行等金融机构开展产融对接会，积极促成银行和民营企业合作。2025年一季度，民营企业贷款达9359笔，民营企业贷款金额达125亿元，同比增长56.89%。

　　（二）拓宽民营企业直接融资渠道。引导民营企业精准对接多层次资本市场，支持企业在上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统等挂牌上市。德尔科技IPO上市审核工作持续向前推进，目前正在组织第二轮审核问询答复，目前进展顺利。

　　（三）创新政府性融资担保服务举措。创新建筑业免抵押担保方式，对注册在我县的二级总承包以上建筑企业提供免抵押融资支持，2024年以来累计为县域建筑企业提供了1.64亿元免抵押融资担保，破解了企业固定资产少融资难的困境。为解决我县金铜产业、新材料产业小微企业和其他“三农”经营主体融资需求，降低融资成本，积极推动批量担保业务，2024年以来累计为小微企业和“三农”提供批量担保 10.37亿元融资担保。

　　三、加大人才引进力度，民企创新动能充分释放

　　（一）支持民营企业创新平台建设。鼓励民营企业引进培养国内外各类高端人才，提高民营经济的产业层次和发展水平。支持民营企业创建科技创新平台、申请设立科研工作站或创新实践基地、建设技能大师工作室(站)，对成功申请的根据平台类别给予奖励补助。民营企业引进培养的各层次人才享受地区和用人单位的优惠政策。上杭县创新“团队式”引才跑出发展“加速度”典型案例获省直有关单位肯定推广。

　　（二）扩大民营企业技术技能人才供给。深化产教融合、校企合作，支持民营企业与职业院校等开展技术技能人才培养。积极搭建职称评审平台，2024年共有348人获得初级职称，28人获得中级职称。支持符合条件的民营企业自主开展职业技能等级认定，畅通民营企业人才评价渠道。健全民营企业人才激励机制，鼓励民营企业参加各级各类职业技能竞赛。

　　（三）优化民营企业就业创业服务。面向各类民营企业提供劳动用工咨询、招聘信息发布、用工指导等服务，组织开展线上线下专场招聘活动，为民营企业和求职者搭建供需对接平台。2024年共举办36场招聘会，达成就业意向1676人。加大民营企业创业扶持，组织民营企业积极参与创业创新大赛、展示交流等推进活动，发掘一批创新型企业和项目，培育一批创业主体。

　　四、营商环境持续优化，民企发展信心更加坚定

　　（一）优化审批服务，协同提升效能。一是优化审批流程，对部分审批事项实行告知承诺制，民营企业在作出书面承诺后，可先行办理相关手续，事后再按规定提交材料并接受核查，加快企业办事速度。二是设立惠企政策兑现、纳税服务、产业项目建设等综合服务窗口，实现 “一站式” 受理、 审批并办结服务，民营企业只需在一个窗口提交申请材料，窗口工作人员会协调相关部门进行审批，并将审批结果统一反馈给企业。三是对于涉及多个部门的审批事项，实行并联审批、联合踏勘、联合验收等改革措施，避免企业在不同部门之间反复跑。

　　（二）积极搭建平台，畅通政企沟通渠道。健全“县领导挂钩联系商会、企业制度”、“千名干部挂千企”等政企沟通长效机制，深入企业听取民营经济人士的意见建议，切实帮助企业解决实际困难问题，让民营企业充分感受到“自己人”的温暖。持续承办好上杭县2025年企业家新春座谈会，构建政企良性互动的亲清新型政商关系。

　　（三）强化依法履职，靶向护企安商。一是严厉打击侵害民营企业合法权益犯罪，加大追赃挽损力度。建立“快调、速裁、类审、集执”多层次分流体系，妥善审理涉企纠纷326件，优先发放涉企案款1501万元。二是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪活动，依法保护民营企业知识产权。三是完善“法治化营商环境司法服务站”建设，2024年先后走访25家企业开展“点单式”“调研式”“把脉式”司法服务，帮助解决企业法律问题21个。四是多元化解涉企商事纠纷，成功调解合同争议、劳资纠纷等32件，助力构建和谐劳动关系。

　　五、加强文化建设，民营企业凝聚力不断增强

　　（一）宣传推广优秀民营企业典型案例。县发改局与县委宣传部联合建立民营经济宣传工作机制，利用央媒、省媒等平台，讲好优秀民营企业和企业家故事，大力弘扬优秀企业家精神，提高民营经济宣传报道成效，引导民营企业对标先进、互学互鉴，推动我县民营经济高质量发展，激发全社会创新创业创造的活力。做好优秀企业、优秀企业家典型案例宣传推广工作，福建德尔科技股份有限公司攻克壁垒 点‘氟’成金案例获得福建省2024年第一批民营经济发展典型案例并在全省推广。

　　（二）加强民营经济人士教育培训。充分发挥古田会议“思想建党”传家宝作用，用好我县“绿色、红色、古色”等资源，创新开展“党建引领产业发展”系列专题培训，提高民营经济人士的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。加强民营经济人士教育培训，每年组织1～2批县内民营企业家参加国内知名大学综合能力提升高级研修班，提升经营能力，2024年举办了建筑业管理能力提升研修班。

　　（三）加强优秀民营企业家队伍建设。建立民营经济代表人士数据库，完成109名民营经济代表人士数据库建设，优化民营经济代表人士队伍结构。支持民营经济人士在经济组织中发挥更大作用，稳妥做好推荐为各级人大代表候选人、政协委员人选和各级荣誉称号候选人，发挥工商联在民营经济代表人士有序政治参与中的主渠道作用。

　　六、积极探索未来产业，民企不断开辟产业新赛道

　　我县坚定不移实施“三三三”产业强县战略，金铜、新材料、建筑等主导产业加速壮大，文旅康养、现代农业、商贸服务等特色产业加快发展。未来产业已成为区域经济发展新的增长极和竞争制高点，近年来，我县敏锐把握人工智能浪潮下的产业机遇，前瞻性布局发展储能等新兴产业和无人驾驶等未来产业，积极探索“资本·产业”融合发展模式，打造25只私募股权投资基金、认缴规模达115.3亿元的基金集聚区，以股权投资和基金撬动孵化培育企业，深耕无人驾驶领域。辰韬资本和千亿级AAA县属国企兴杭国投共同成立5亿元的无人驾驶产业基金，以投行方式培育产业，发展新质生产力。易控智驾、易咖智车、零一汽车、白犀牛智达、斯年智驾等5家国内无人驾驶领军企业先后落户上杭。

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