根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》），以及《上杭县人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》及（杭政办〔2018〕89号）的有关规定和要求，特向社会公布上杭县发展和改革局2018年度政府信息公开工作年度报告。本报告由情况概述；主动公开政府信息的情况；依申请公开政府信息办理情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；工作中存在的主要问题及改进情况；需要说明的事项与附表共六个部分组成。所列数据的统计时限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告通过上杭县发展和改革局信息公开栏（www.shanghang.gov.cn/bm/fgj/xxgk/ndbg/）公布。联系地址：福建省上杭县临江镇北环东路社保中心大楼三楼；联系电话：0597-3842320，传真：0597-3993320；电子邮箱：fjshfgj@163.com。

一、概述

2018年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻政务公开工作部署，并结合《条例》和《办法》规定，以及《上杭县人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》和（杭政办〔2018〕89号）的有关规定和要求，进一步推进政务公开重点工作的落实，及时、准确地向社会公开政府信息，推动我局政府信息公开工作有序开展，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。2018年继续指定1名兼职人员通过中国•上杭门户网站发改局政府信息公开栏（www.shanghang.gov.cn/bm/fgj/xxgk/ml/）发布政务公开信息，全年制作、获取的政府信息总数265条，其中：主动公开信息171条、依申请公开信息28条、不予公开信息66条。

（一）组织领导与分工

根据上级通知要求，我局成立了政务公开工作领导小组，由局长邱禄炎任组长，局机关各股室负责人为小组成员，对政务公开工作落实了专人负责，并进一步完善了政务公开各项制度，确保政府信息公开工作持续良好开展。坚持考核评估，强化监督，健全完善监督机制，使我局政务信息公开工作进一步规范化、制度化。

（二）落实工作责任

我局明确了各股室、分局、中心政务信息公开工作职责，明确专职人员进行信息公开报送，进一步明确政务公开责任追究办法，完善保密审查等程序，完善配套制度，确保政务信息公开工作取得实效。

（三）政务公开工作主要任务落实情况

推进政务服务大厅标准化建设。推行行政审批和服务事项标准化。全面梳理县、乡两级行政审批和服务事项清单，制定统一的受理标准、审查标准和决定标准，基本实现县、乡审批事项名称、申报材料、审批流程、办理时限、收费标准的“五统一”。同时，所有进驻中心窗口办理的证照、批文均统一使用行政审批专用章。推进《办事规程》编制标准化。按照标准化要求编制办理事项的《办事规程》，列明设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、法定时限、审批时限、收费依据及标准、联系方式等内容，同时在窗口前台和网上办事大厅公示，确保申请人可按服务规程制作合格申请材料。推行集中到位，精简审批环节。按照“马上就办，真抓实干”要求，出台了《关于深入开展“三集中、三到位”整改工作的通知》，将行政审批和公共服务事项向行政服务中心和网上办事大厅集中，做到人员入驻到位，审批授权到位，同时所有审批事项环节均控制在“受理、审查、决定”三个环节，大大提高了审批实效。推行涉税业务“一窗通办”。真正做到了 “最多跑一趟就能办好”。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求， 2018年，我局共主动公开政府信息171条，至此，历年累计公开信息1042条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2018年主动公开的政府信息中, 机构职能信息4条，政策规范性文件信息6条，行政许可信息132条，为民办实事信息29条。

（三）主动公开政府信息的形式

 1.政府门户网站。县政府门户网站作为县委、县政府专设的信息服务平台，既是我县对外开放的窗口，又是与外界交流的平台。我局充分发挥政府门户网站作为政务公开的“第一平台”作用，通过更加符合传播规律的信息发布方式，更加及时、准确、透明地公开政府信息，将政府网站打造成网络领域政府信息传播的主流声音。

2.互联网。我局向社会主动公开政府信息主要通过“中国•上杭”政府网站、“上杭县发展和改革局”门户网站的“政府信息公开专栏”公开。

3.档案馆，图书馆。我局严格按照《政府信息公开条例》的要求，在规定的期限内及时、完整地向档案馆、图书馆送交主动公开政府信息的纸质文件、目录及电子文档，以方便市民查阅。

（四）开展政策解读回应社会关切情况

一是高度重视应急管理工作，切实加强对应急工作的领导。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，明确回应责任，突出舆情收集重点，及时研判处置，做好政务舆情的回应工作。二是建立健全重要政务舆情收集、研判和回应机制。不断发挥网络联系服务群众的作用，强化网络突发事件处置，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。充分利用政府信息公开网站、项目落地黄红旗公开栏、局政务信息公开栏等公开平台，扎实开展重大重点项目审批、开工、竣工情况。2018年，累计公开社会关注的重点建设项目进展情况133项。

三、政府信息依申请公开办理情况

2018年，我局严格按照《条例》《办法》规定和依申请公开的程序受理公民、个人和其他组织提出的政府信息公开申请。全年受理政府信息申请3件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度未发生因违反政府信息公开工作规定而申请行政复议、提起行政诉讼、申诉的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我局政务公开工作虽然取得了一定成效，但也清醒地认识到，在政务公开的工作制度、工作效率和服务意识等方面还存在诸多问题和不足，与上级部门和人民群众的要求还有差距。主要表现在以下几个方面：

一是部分单位信息公开不及时。因部分单位人事调整等原因，负责政务公开工作人员发生变动，业务能力还有待于加强，导致信息公开时效性不强。

二是公众参与度不高。群众对政府事务关注度不高，参与意识淡薄，申请政府信息公开比较少，缺乏互动性。

三是工作机构不健全。政务公开工作的机构和人员编制没有落实，一定程度上影响了工作人员的流动性和工作积极性，制约了工作的开展。这些问题，都需要在今后的工作中，强化工作举措，切实加以解决。

针对以上问题，将从以下几个方面予以改进：

一是进一步加大对政务公开工作重要性和必要性的宣传力度，把各级组织和广大干部的思想统一到安排部署上来，切实增强做好政务公开工作的紧迫感和责任感。

二是进一步规范政务公开内容和形式，认真开展查缺补漏，在政务公开的方式、途径上狠下功夫，努力提高公开的时效性，进一步扩大公开途径，更加方便群众查询。

三是进一步完善监督制约机制，加大督查力度，强化对各乡镇和各部门政务公开工作的督查检查，实行分类指导，对政府信息公开困难大、问题多的地方，找准问题，切实解决，督促落实各项规章制度，促进政务公开工作的规范化、制度化。

四是加强业务人员的业务能力素质的提升，经常性组织业务学习和相关培训。

六、需要说明的其他事项与附表