按照省、市防指工作要求，县防指研究制定了《上杭县2024年防汛抗旱工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

上杭县人民政府防汛抗旱指挥部

                       2024年2月21日

上杭县2024年防汛抗旱工作要点

2024年是新中国成立75周年，做好防汛抗旱工作具有特殊重要意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述、重要指示精神，认真落实省、市防指和县委县政府工作部署，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，不断推进防汛抗旱应急管理体系和能力建设，切实维护人民群众生命财产安全。

一、聚焦责任落实,着力完善工作机制

(一)落实党政属地责任。要严格落实防汛抗旱行政首长负责制，实行党政同责、一岗双责，全面压实防汛抗旱主体责任。制定党政领导同志防汛抗旱责任清单，重点明确启动高级别应急响应时的履职要求和任务分工。要逐级调整公布城镇、水库、江河堤防、易涝点、地灾点等相关行政责任人，接受社会监督。要按照“县包乡、乡包村、村包户”的要求，逐级明确包保责任人、责任范围、工作职责，明确群测群防员、信息员、巡查责任人、转移责任人等基层责任人。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和成员单位。时限：3月底前完成。〕

(二)落实行业部门责任。各有关部门要严格落实防汛抗旱岗位责任制，汛前及时调整防指组成单位、成员，并报县防指备案。水利、自然资源、城市管理、住建等部门要牵头抓好水旱灾害、地质灾害和城市内涝日常防治工作，应急部门要统筹推动预案体系和应急力量建设，其他部门应按照职责分工，发挥各自专业优势，拧紧防汛抗旱各环节责任链条。〔责任单位：各成员单位。时限：全年。〕

（三）落实新业态新领域责任。要指导督促新业态、新领域相关生产、经营和建设主体，切实落实防汛安全第一责任人职责。对休闲渔旅、农家乐、民宿等新业态，要全面落实汛期安全措施，坚决服从属地防指指令，适时关闭和疏散游客。对在建施工项目，要确保营地、场地安全度汛，坚决服从属地防指指令，适时停工和转移施工作业人员。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和成员单位。时限：全年。〕

（四）健全防指统一指挥体系。要全面强化防指组织领导，结合机构改革以来实践经验，修订完善防指工作规则，进一步规范应急响应、会商调度、应急处置、资源调配等环节工作。要配足防汛工作力量，增强防汛防台风应急处置能力；要固化防汛防台风有效做法，健全完善防指统一指挥机制，打通应急响应指挥调度过程中的信息壁垒、流程断点，形成上下贯通、衔接有序、扁平高效的指挥体系。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和有关成员单位。时限：全年。〕

（五）健全极端灾害防范应对机制。要全面梳理历年来极端灾害，开展巨灾情景构建，制定防范应对工作任务清单和责任清单。充分考虑可能造成全域影响的极端灾害，因灾发生“三断”时的应急救援，健全完善可操作的预案体系，重点细化组织指挥、风险防范、救援救灾、支撑保障、安全管控等重点环节内容，切实提高应急响应和处置的及时性、有效性和可控性。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和有关成员单位。时限：全年。〕

二 、聚焦典型灾害,排查整治风险隐患

（六）突出风险隐患排查整治。汛前要围绕责任制落实、预案制度建设、队伍物资准备、防洪工程设施、避灾场所、山洪和地质灾害防御等方面，全面排查影响安全度汛的因素。要按职责抓好本行业汛前安全大检查，相关工作情况及时报县防指。要建立汛期常态化排查整治机制，做到“汛期不过、排查不停、整改不止”。要把隐患当作事故来对待，对排查出的隐患实行闭环管理，全面整改、对账销号，切实把安全问题消除在萌芽状态。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和成员单位。时限：防汛相关排查4月底前完成，防台风相关排查6月底前完成。〕

（七）突出灾害风险安全防控。要健全地质灾害风险防控体系，推广“人防+技防”群专结合监测预警，持续提升“隐患点+风险区”双控水平。要充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，坚持早预警、早转移，确保山洪发生之前应撤尽撤、提前转移，全力避免人员伤亡。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和自然资源、水利、气象、水文等部门。时限：全年。〕

（八）突出基层干部个人防护。对汛期特别是强降雨期间，前往涉水临崖、高陡边坡、沿河低洼地带等高风险区开展巡查排查、组织转移工作的基层干部，配备个人安全防护“六小件”并规范穿戴，做到“四个不”,确保行动安全。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和有关成员单位。时限：全年。〕

三、聚焦固本强基,提升抗灾救灾能力

（九）增强组织动员能力。要聚焦固本强基，完善基层防汛工作管理组织体系，健全乡级防汛指挥机构，落实办事人员，推动村级防汛工作小组全覆盖设立，发挥治理网格载体作用，增强基层防汛应急期间高效组织能力。要提升防汛工作社会动员能力，更加注重发动群众、依靠群众，构建全社会共同参与的工作局面。〔责任单位：各乡（镇）人民政府。时限：全年。〕

（十）增强先期处置能力。要围绕应急预案、预警“叫应”、转移避险和自救互救等重点，巩固提升基层防汛能力标准化建设成果。要提高乡、村两级防汛应急预案针对性、实用性和可操作性，加强基层“应急第一响应人”队伍建设，提高自主响应和果断处置能力，定期开展以群众自主转移避险、自救互救为重点的演练。〔责任单位：各乡（镇）人民政府。时限：全年。〕

（十一）增强应急保障能力。要加强防汛应急物资统筹，优化储备方式，完善调用机制，切实保障应急所需。要结合地方常遇灾害特点，合理确定储备品种、规模，及时补充更新防汛应急物资。重点储备报警设施、应急通讯装备、个人安全防护、抢险舟艇和城区排水排涝等应急抢险装备、物资。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和有关成员单位。时限：全年。〕

（十二）增强防灾韧性能力。要抓住增发国债有利机遇，抓紧抓实自然灾害应急能力提升工程、重点防洪工程、城市排水防涝能力等建设，综合提升防灾减灾救灾能力。要加快推进“十四五”规划相关项目实施，尽早修复上一年度受灾损毁基础设施，及时恢复功能，努力提升城乡抗灾设防水平。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和有关成员单位。时限：全年。〕

四、聚焦重点环节,科学防范应对灾害

（十三）强化值班监测预警。要严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，强化值班备勤，做好随时应急准备。密切监测，实时掌握本辖区、本行业防汛抗旱动态，及时规范报送信息，严禁瞒报、迟报、漏报。加强对暴雨、洪水、山洪、内涝、台风、干旱、地质灾害的监测预报预警，重点加强局地短历时强降雨、山洪和地质灾害的精密监测和临灾预警。完善灾害预警“叫应”机制，要第一时间预警到相关责任人，构建预警信息快速传播渠道，各乡镇及相关部门要健全完善预警机制，及时向社会发布灾害预警信息。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和气象、水文、应急、水利、自然资源等部门。时限：全年。〕

（十四）强化会商响应调度。要定期组织阶段会商，遇灾害性天气加密会商，全链条滚动研判汛情旱情灾情趋势，评估灾害风险和不利影响，部署落实防范应对措施。要强化以气象灾害预警为先导的应急响应联动机制，确保灾害预警与应急响应紧密衔接。要加强防汛防台风宣传报道，及时向社会公众发布权威信息，主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。〔责任单位：县防汛办和气象、水文、应急、水利、自然资源、宣传等部门。时限：全年。〕

（十五）强化转移避险管控。要结合风险隐患排查，对易受灾地区受威胁人群建档立卡，全面摸清转移人员底数。要细化转移避险准备，提前明确转移责任人、转移对象和安置场所，落实配套保障措施。要严格执行《加强防汛期间转移避险安全工作的十条措施》和“七个凡是”刚性规定，必要时组织扩面转移，确保应转尽转、应转早转。要强化安全管控，遇极端天气灾害，应果断采取停工、停业、停课和休市等措施。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和有关成员单位。时限：全年。〕

（十六）强化科学抢险救灾。要加强抢险救援力量能力建设，要动态掌握辖区各类抢险救援力量分布、装备情况，充分掌握并发挥好各部门专业抢险力量、施工企业和社会化力量等各方面的作用，完善信息共享和应急协同机制，确保发生险情灾情能第一时间调度力量开展应急处置，第一时间抢通因灾中断的水、电、路、网生命线。灾后要及时复盘总结，提炼好的经验做法，查找问题不足，制定对策办法，切实做到“打一仗、进一步”。灾害如造成重大人员伤亡和损失的，救灾结束后要启动灾害调查评估工作。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和有关成员单位。时限：全年。〕

（十七）强化防旱抗旱保供。要坚持防汛抗旱“两手抓”, 密切跟踪不同时段旱情发展，科学研判、准确把握旱情态势，抓好抗旱减灾工作。要完善抗旱预案和应急水量调度方案.供水保障方案，加强水资源调配管理，按照“保生活、保重点”原则协调好生活、生产用水矛盾。加强抗旱水利工程建设，不失时机组织好农业抗旱减灾工作，通过科学调度水库、应急引调水、开展人工增雨和倡导节约用水等手段，全力保障城乡群众生活饮水安 全和工农业生产用水需求。〔责任单位：各乡（镇）人民政府和有关成员单位。时限：全年。〕