1.制定的必要性和可行性：建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是推动绿色发展的必然要求，是实现碳达峰、碳中和目标的有效保障。2021年2月19日习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十八次会议上强调“要围绕推动全面绿色转型深化改革，深入推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度和法律法规，完善资源价格形成机制，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，统筹制定2030年前碳排放达峰行动方案”。2021年2月22日，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。2021年9月，省政府印发了《福建省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》。2022年4月，市政府印发了《龙岩市人民政府关于印发龙岩市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知》（闽规政〔2022〕2号）。为此，我局结合上杭实际，研究起草了《上杭县加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》。

2.制定依据：（1）《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）。（2）《福建省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》（闽政〔2021〕21号）。（3）《龙岩市人民政府关于印发龙岩市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知》（闽规政〔2022〕2号）。

二、目标任务

到2025年，碳达峰、碳中和工作有序推进，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成市下达指标，工业用水重复利用率大于75%，非化石能源占能源消费总量比重提升到19.7%，生活垃圾无害化处理率达到100%，主要农作物秸秆综合利用率达到90%以上，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。

到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，碳达峰目标顺利实现。

到2035年，碳排放达峰后稳中有降，美丽上杭建设基本完成。

到2060年，碳中和目标顺利实现。

三、工作进展

 《上杭县加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》已于7月10日由上杭县人民政府以杭政规〔2022〕9号文印发实施。

四、范围期限

建立健全绿色低碳循环发展经济体系的范围包括：1.健全工业、农业、服务业绿色低碳循环发展的生产体系绿色升级。2.健全物流、再生资源回收利用、贸易的绿色低碳循环发展的流通体系。3.健全产品消费、低碳生活方式的绿色低碳循环发展的消费体系 。4.推动能源体系、城镇环境、绿色交通、城乡人居环境改善的基础设施绿色升级。5. 完善绿色低碳循环发展的政策支撑体系。实施期限初定5年（具体以省市实施期限为准），从发布日起到实施。

 五、主要内容

《实施方案》包含八部分27条重点任务。

第一部分总体要求。提出了建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导思想和原则：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循重点突破、创新引领、稳中求进、市场导向的原则，健全绿色低碳循环发展的生产、流通、消费体系，加快基础设施绿色升级，完善政策支撑体系，加强组织保障措施，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，为全方位推进高质量发展超越提供有力支撑。

第二部分主要目标。提出了建立健全绿色低碳循环发展经济体系2025年、2030、2035、2060年主要目标。到2025年，初步形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系。到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，增强绿色发展内生动力，全面优化产业结构，基本建成现代产业体系，广泛形成绿色生产生活消费方式。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系全面建立。

第三部分健全绿色低碳循环发展的生产体系。从加强工业绿色生产、推进农业绿色发展、鼓励服务业绿色升级，培育壮大绿色环保产业，提升园区绿色循环化水平，构建绿色供应链等六个方面作出具体安排。

第四部分健全绿色低碳循环发展的流通体系。明确了打造绿色物流、加强再生资源回收利用、建立绿色贸易体系等三个方面推进措施。

第五部分健全绿色低碳循环发展的消费体系。围绕鼓励绿色产品消费、倡导绿色低碳生活方式等两个方面提出具体可行思路。

第六部分推动基础设施绿色升级。从能源体系绿色低碳转型、城镇环境基础设施建设升级、交通基础设施绿色发展、城乡人居环境改善等四个方面明确了工作举措。

第七部分完善绿色低碳循环发展政策支撑体系。重点围绕构建碳达峰碳中和政策体系、加速科技成果转化、强化法规规章支撑、加快构建绿色金融体系、健全绿色收费价格机制、加强财税支持力度、落实绿色标准和提升统计监测能力、健全绿色交易市场机制等八个方面，推动形成绿色低碳循环发展经济体系的激励机制。

第八部分组织保障措施。从加强统筹协调、强化贯彻落实、营造良好氛围、抓好试点示范等四个方面提出保障措施，形成推进绿色低碳循环发展的合力。

六、注意事项

各乡镇、各有关单位要按职责分工做好方案的贯彻落实，并于每季未将工作进展情况报县发改局。

七、关键词诠释

碳达峰：是指温室气体的排放总量不再增长，达到峰值。

碳中和：在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量通过植树造林、节能减排等形式抵消，达到相对“零排放”。

低碳：指低能耗、低污染、低排放。

循环经济：指资源循环型经济，以资源节约和循环利用为特征，实现是低开采、高利用、低排放， “资源一产品－再生资源”与环境和谐发展的经济模式。

 八、联系人及电话

联系人：上杭县发展和改革局 黄庆柱

电 话：3842517