为贯彻落实国家、省、市市场监管工作会议精神，持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，进一步加强重点领域市场监管执法，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，充分发挥市场监管综合执法优势，切实加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，推动建立健全长效机制，着力解决人民群众急难愁盼的问题，化解和防范市场风险，营造安全放心的消费环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、主要任务

　　以“护民生”为中心，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题，聚焦人民群众反映强烈、社会危害性大、社会舆论关注的违法活动，综合运用市场监管工具箱，实施有力打击整治。重点开展以下三项工作：

　　（一）严厉查处违法案件

　　1. 各执法办案单位应突出“保安全”主题，严厉查处各领域违法案件。一是涉及消费者人身财产安全的制造业产品领域，以燃气灶具、电动自行车、儿童玩具等为重点产品，重点查处以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为；二是食品安全领域，以宣称镇痛、安睡等功能食品为重点，严厉打击非法添加药品及其衍生物的违法行为；三是特种设备领域，重点查处违法生产使用小型锅炉行为；四是检验检测领域，重点查处在涉及人身财产安全的产品质量、食品安全检验检测活动中出具不实或虚假检验检测报告等违法行为。

　　2. 突出“反欺诈”主题，严厉查处线上线下各类侵害消费者合法权益违法案件。各执法办案单位应重点查处加油机计量作弊、利用不公平格式条款侵害消费者权益、商标侵权、伪造或冒用地理标志、价格欺诈、虚假违法广告等违法案件。

　　坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，各辖区监管所可结合当地产业分布、消费环境、群众诉求等实际情况确定案件查办重点。坚持常规安排和专项任务相统一，积极发挥“铁拳”机制综合协调、牵引拉动、高效协同的优势，将相关重大专项执法任务有机纳入“铁拳”行动统筹开展。

　　（二）建立健全长效机制。各业务股室、执法办案单位在执法过程中发现可能存在行业性问题、区域性问题、苗头性风险隐患问题的，上报执法稽查股共同研究解决；对由制度性因素导致执法难度大、违法问题屡查屡犯、打而不绝的，由执法稽查股牵头会商有关单位建立治本机制，不断完善相关制度，提高执法稽查工作有效性。

　　（三）组织系列宣传活动。一方面，抓住重要时间节点，依托“3·15”国际消费者权益日、“世界知识产权日”“质量月”“食品安全宣传周”等，组织开展各类主题活动；另一方面，做好集中曝光，放大震慑效应。通过集中曝光一批典型案例，加大震慑力度，起到警示教育作用。选择适当的媒体长期打好案例曝光、跟踪报道、专家说案、以案释法组合拳，叫响做强“铁拳”品牌。

　　三、组织领导

　　（一）实施预期成果清单管理。各相关业务股室要细化“铁拳”行动措施，提出在案件查办、制度建设、宣传曝光等方面预期成果清单，对照清单抓好落实。

　　（二）加强督促指导。各业务分管领导要加强“铁拳”行动部署指导，对重大活动予以支持，强化统筹协调，重大案件要予以督办。

　　（三）提升执法办案效果。各相关业务股室应与执法办案单位应加强沟通协作，对大案要案、新型案件、复杂困难案件，要组织开展卓有成效的专项行动，发现行业性问题、区域性问题、苗头性风险隐患问题，力争取得实实在在成效。

　　四、工作要求

　　（一）坚持宽严相济，提高办案质量。对于群众反映强烈、突破道德底线、造成严重后果的突出问题，要严惩重处、绝不姑息；对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果或主动消除、减轻危害的，要从轻或者减轻、免除处罚；对于食品安全、小微主体等容易引发争议的领域，要综合考虑社会心态、公众情绪，以及违法行为性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素，科学确定处罚方式和处罚额度。

　　（二）强化技术支撑，提高执法效能。要按照“数字+执法”三年行动要求，加快完成全国统一的市场监管执法办案系统建设应用。要用好福建省一体化大融合行政执法平台，实现全系统执法案件全流程网上办理、数据全量实时归集和高效分析运用。要积极组织开展大比武、大练兵活动，综合提升全系统执法人员运用电子数据取证技术查办案件的能力；发挥12315平台作用，多方汇集违法线索，提高对违法行为的发现、甄别、挖掘和精准打击能力。

　　（三）做好信息报送，推动工作落实。各业务股室和执法办案机构要及时报送典型案例，有重大影响的案件及上级督办的案件应随时报送。典型案例发至执法稽查股内网OA邮箱。

　　联系人：执法稽查股  谢林烽  15960320588

　　附件：1. 上杭县市场监管局2024民生领域案件查办“铁拳”行  

　　动工作领导小组

　　2. 2024民生领域案件查办“铁拳”行动典型案件报送目录

　　3. 典型案件报送信息表

　　4. 2024民生领域案件查办“铁拳”行动重点案件查办情况表

　　附件1：

　　上杭县市场监管局2024民生领域案件查办

　　“铁拳”行动工作领导小组

　　组　长：廖吕红  局长

　　副组长：沈占辉  党组成员、副局长

　　傅松英  党组成员、副局长

　　梁顺兴  党组成员

　　罗寿光  党组成员、副局长

　　黄建军  市场监管专员

　　成  员：谢林烽  执法稽查股股长

　　郑海燕  综合股股长

　　饶晓洁　法规股股长

　　范海英  广价股股长

　　丘敏娴  注册审批股股长

　　蓝舜东  药械股股长

　　邓永乾  消保股股长

　　罗  龙  信用监管股股长

　　孔祥马  特安股股长

　　曹鑫元  应急宣传股股长

　　蒋春艳  网监股股长

　　张成能   质量股股长

　　廖美玉   知识产权股股长

　　丘文娟   餐饮股股长

　　丘晓文   食品股股长

　　陈春梅   食品协调股股长

　　陈志林   执法大队大队长

　　詹晓麟   城区监管所所长

　　张振林   城郊监管所所长

　　张  健   才溪监管所所长

　　何丽珍   官庄监管所所长

　　徐迈连   古田监管所所长

　　黄杭军   蛟洋监管所所长

　　蓝晓春   庐丰监管所所长

　　廖龙昌   蓝溪监管所所长

　　蓝禄寿   计量所所长

　　周文奕   有色金属产品质量检验检测中心主任

　　行动工作专班下设综合组、执法组：

　　（一）综合组（执法稽查股、应急宣传股、法规股、信用监管股）

　　职责：负责专项行动综合协调，工作信息汇总报送，综合材料汇编，新闻宣传，重大行政执法决定法制审核和依法实施严重违法失信名单管理。

　　 （二）执法组（执法稽查股、注册审批股、广价股、网监股、消保股、质量股、食品股、餐饮股、食品协调股、特安股、计量所、产品质量检验中心、执法大队、各市场监管所）

　　职责：各股室按照“三定”职责组织案件查办及督查指导。

　　1.燃气灶具（执法稽查股牵头，注册审批股、网监股、广价股、消保股、质量股、特安股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　2.电动自行车（消保股牵头，执法股、质量股、网监股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　3.儿童玩具（消保股牵头,质量股、执法稽查股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　4.食品中非法添加药品及其衍生物（食品股牵头，食品协调股、餐饮股、产品质量检验中心、执法稽查股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　5.违法生产使用小型锅炉行为（特安股牵头，执法稽查股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　6.检验检测（质量股牵头,执法股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　7.加油机计量作弊（执法稽查股牵头，广价股、计量所、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　8.利用不公平格式条款侵害消费者权益（网监股牵头，消保股、执法稽查股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　9.商标侵权、伪造或冒用地理标志（知识产权股牵头，执法股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　10.价格欺诈（广价股牵头，执法稽查股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　11.虚假违法广告（广价股牵头，执法稽查股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）；

　　12.严厉打击“三无”食品、假冒食品、劣质食品以及过期食品（食品股牵头，餐饮股特、食品协调股、执法稽查股、执法大队、各市场监管所依职责分工负责）。

　　附件2

　　2024民生领域案件查办“铁拳”行动

　　典型案件报送目录

　　报送单位：                       填报日期：         

　　说明：1. 案件名称格式：××（单位）查处××（当事人）××（案由）案；

　　2. 案件类型；

　　3. 参照附件3。

　　附件3

　　典型案件报送信息表

　　附件4

　　2024民生领域案件查办“铁拳”行动

　　重点案件查办情况表

　　报送单位：                                   

　　填报周期：  £一季度  £上半年  £前三季度  £全年

　　说明：“有影响力的典型案件”请按照格式：××（单位）查处××（当事人）××（案由）案，填写案件名称。