上杭县第十七届人民代表大会第五次会议，审查了县人民政府提出的《上杭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要（草案）》，会议同意县人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准《上杭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》。

　　会议认为，县“十四五”规划和二Ο三五年远景目标纲要全面贯彻了党的十九届五中全会和省委十届十一次、市委五届十二次、县委十三届十五次全会精神，提出的二Ο三五年远景目标和“十四五”时期经济社会发展的指导方针、战略定位、重点布局、主要目标任务和保障措施，符合我县实际，总体安排积极可行，反映了全县人民的共同意志和对美好生活的向往，经过努力是能够实现的。

　　会议号召，全县人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共上杭县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，紧紧围绕建设高质量发展高地、政治建设先锋、铸魂育人圣地、民生福祉标杆、生态文明典范五大战略定位，同心同德推动发展，凝心聚力抓好落实，为全面实现“十四五”规划和二Ο三五年远景目标、全方位推动高质量发展超越、打造有温度的幸福上杭、加快建设中国特色社会主义现代化先行区示范区模范区而努力奋斗

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极服务并深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进县域社会治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，打造有温度的幸福上杭，加快全面建设中国特色社会主义现代化先行区示范区模范区，奋力在老区苏区振兴发展上走前列、作示范。

　　二、基本原则

　　——坚持党的全面领导。

　　——坚持以人民为中心。

　　——坚持新发展理念。

　　——坚持深化改革开放。

　　——坚持系统思维和全局观念。

　　——坚持全方位高质量发展超越。

　　三、战略定位

　　——高质量发展高地。

　　——政治建设先锋。

　　——铸魂育人圣地。

　　——民生福祉标杆。

　　——生态文明典范。

　　四、发展目标

　　“十四五”时期经济社会发展主要目标

　　——综合实力实现新跨越。

　　——改革开放取得新突破。

　　——社会文明迈上新台阶。

　　——生态文明彰显新优势。

　　——幸福上杭满足新期待。

　　——治理效能得到新提升。

　　五、主要任务

　　“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要科学分析形势、把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，统筹发展和安全，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为建设中国特色社会主义现代化先行区模范区示范区开好局、起好步。

　　一、大力推进科技创新

　　坚持创新在县域经济发展中的核心地位，实施更高层次的创新驱动战略，紧紧围绕产业链布局创新链，推动“资本•人才•产业”和产学研深度融合，全力提升创新能力。深化“人才强县”战略，着力引进各层次人才。出台更加精准的鼓励创新政策，搭建创新公共服务平台，鼓励支持企业加大研发投入，推动创新要素加快集聚，加快构筑创新高地。建立健全鼓励创新、宽容失败的体制机制，营造创新创业创造良好生态。

　　二、优化提升产业结构

　　把发展经济着力点放在实体经济上，大力发展“四新经济”，加快构建“3+3”产业发展格局。加快蛟洋工业区标准化园区建设步伐，把县工业园区打造成为国家级高新技术园区，把新材料科创谷打造成为百亿级的高度社会化运营、园区与资本深度融合的专业化高科技园区。

　　三、提高居民收入水平

　　始终把提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，坚持就业优先战略和积极就业政策，不断优化收入分配结构，提升社会保障水平，建立强有力的反贫困长效机制。努力提高城乡居民收入水平和生活质量，增加公共服务供给，使全体人民共享改革发展成果。

　　四、融入国内国际双循环

　　坚持扩大内需这个战略基点，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以高质量供给引领和创造新需求，实现更强劲更持续的发展。

　　五、推动乡村全面振兴

　　坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。切实保障和改善农村民生，促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　六、构建现代基础设施体系

　　坚持以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快建设综合交通运输体系，完善能源保障体系，不断增强水利保障和防灾减灾能力，统筹推进信息基础设施建设。

　　七、加快新型城镇化建设

　　遵循科学规律，加强顶层设计，统筹推进相关配套改革，鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新，积极引导社会资本参与新型城镇化建设。着力推进居住品质、交通品质、水环境、风貌、管理品质提升工程，提升城市建设品质。

　　八、精心打造文化强县

　　坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发文化创新创造活力，建设社会主义文化强县。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面提高公民文明素质，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，大力推动公共文化服务高质量发展，加快文化产业融合发展，不断提升上杭文化软实力。

　　九、共建共享幸福上杭

　　坚持以群众需求为导向，每年实施一批为民办实事项目，不断完善教育、医疗、养老等公共服务体系，让广大群众有更多的获得感、幸福感、安全感，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的幸福上杭。

　　十、推进高水平对外开放

　　坚持对外开放的基本国策，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。不断拓展中央支持苏区振兴发展政策，主动融入“海丝”核心区，深化军民融合发展，推进和拓宽对外绿色合作发展空间。

　　十一、创建生态文明典范

　　坚持绿色发展理念，推进资源节约集约利用。促进绿色循环低碳发展，倡导绿色生活方式，加强生态系统保护和治理，深入推进污染防治攻坚战，大力发展循环经济，不断提升高颜值生态环境，健全完善制度体系，创建生态文明上杭典范。

　　十二、深化体制机制创新

　　在关键环节和重要领域加快改革步伐，以治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。大力优化营商环境，不断增强微观主体活力，推进要素市场化配置，创新政府经济管理方式。

　　十三、推进社会治理现代化

　　完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，健全公共法律服务体系，完善社会公共安全和应急管理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，努力构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

　　十四、强化规划实施保障

　　本规划经过县人民代表大会审议批准，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，具有法律效力。要举全县之力，确保完成规划确定的发展目标和任务。

　　六、上杭县“十四五”规划重点建设项目说明

　　安排上杭县“十四五”规划重点建设项目317个，总投资2816.2亿元，“十四五”期间计划投资2020.5亿元。按项目领域分，其中：

　　一、传统基础设施提升工程53个，总投资710.0亿元，“十四五”期间计划投资293.0亿元；

　　二、生态环保提升工程14个，总投资49.0亿元，“十四五”期间计划投资39.7亿元；

　　三、战略性新兴产业发展集群工程28个，总投资511.9亿元，“十四五”期间计划投资366.1亿元；

　　四、数字经济发展工程41个，总投资69.7亿元，“十四五”期间计划投资68.7亿元；

　　五、先进制造业发展工程66个，总投资641.6亿元，“十四五”期间计划投资505.7亿元；

　　六、服务业创新发展工程65个，总投资664.0亿元，“十四五”期间计划投资586.4亿元；

　　七、民生保障工程50个，总投资170.3亿元，“十四五”期间计划投资161.1亿元。