上杭县“十一五”规划编制办公室

二00五年十二月

目     录

前言 ……………………………………………………………（1）

第一部分  发展环境 …………………………………………（2）

（一）基本县情 ………………………………………………（2）

（二）国内外宏观环境 ………………………………………（3）

（三）“十五”计划实施情况 ………………………………（5）

（四）“十一五”发展面临的困难和问题 …………………（7）

第二部分  发展构想 …………………………………………（8）

（一）总体要求 ………………………………………………（8）

（二）基本方针 ………………………………………………（8）

（三）发展目标 ………………………………………………（9）

（四）预期指标………………………………………………（10）

（五）远景目标………………………………………………（11）

第三部分  发展举措  ………………………………………（11）

（一）全力培育特色工业,加快新型工业化发展 …………（11）

1、发展壮大优势产业 ………………………………………（11）

2、改造提升传统产业 ………………………………………（13）

3、大力发展高新技术产业 …………………………………（14）

4、建设特色工业园区，加快产业集群聚集 ………………（15）

（二）大力发展绿色产业，推进农业产业化进程…………（16）

1、调优农业结构布局，发展绿色农业 ……………………（16）

2、推进农业产业化，提高农产品竞争力 …………………（18）

3、夯实农业发展基础，增强农业发展后劲 ………………（19）

（三）大力发展现代服务业，全面提升第三产业  ………（20）

1、打造古田红色旅游品牌为主的旅游业 …………………（20）

2、大力发展现代服务业 ……………………………………（22）

3、发展优化传统第三产业 …………………………………（24）

4、加快培育新兴服务业 ……………………………………（25）

（四）深化农村各项改革，加快建设社会主义新农村……（26）

1、建立农民收入稳定增长机制 ……………………………（26）

2、加强基础设施和“三农”服务体系建设 ………………（27）

3、继续深化农村各项改革 …………………………………（27）

4、完善村民自治机制，加强农村社会管理和服务 ………（27）

（五）加快城镇化进程，促进城乡协调发展  ……………（28）

1、加快江滨园林城市建设 …………………………………（28）

2、积极推进村镇建设 ………………………………………（29）

3、加快城市基础设施建设 …………………………………（29）

4、统筹城乡协调发展 ………………………………………（30）

（六）加快基础设施建设，不断优化提升发展环境………（31）

1、交通运输体系建设 ………………………………………（31）

2、能源供给体系建设 ………………………………………（32）

3、社会公共安全防范体系建设 ……………………………（32）

4、“数字上杭”信息体系建设 ……………………………（33）

（七）推进对外开放和区域协作，提高外向型经济水平…（33）

1、提高对外贸易水平 ………………………………………（34）

2、加强区域经济协作 ………………………………………（35）

3、大力招商引资引智 ………………………………………（35）

（八）实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会  （36）

1、保护重要生态区 …………………………………………（36）

2、执行耕地保护的基本国策，加强国土资源管理工作 …（37）

3、大力发展循环经济 ………………………………………（37）

4、加强环境保护和生态建设 ………………………………（38）

5、提高资源利用率 …………………………………………（39）

6、提高人口与计划生育工作 ………………………………（39）

（九）统筹发展社会事业，促进社会全面进步  …………（39）

1、加速推进科技进步 ………………………………………（39）

2、优先发展教育事业 ………………………………………（40）

3、加强人力资源开发与人才队伍建设 ……………………（41）

4、加快发展医疗卫生事业 …………………………………（42）

5、大力发展文化、体育、广播电视等社会事业 …………（42）

（十）着力构建和谐社会，维护改革发展稳定  …………（43）

1、加强和改善社会管理 ……………………………………（43）

2、加强社会主义民主法制建设 ……………………………（43）

3、加强社会主义精神文明建设 ……………………………（44）

4、做好民族宗教工作 ………………………………………（44）

5、健全劳动就业与社会保障体系 …………………………（44）

6、切实维护劳动者合法权益 ………………………………（44）

7、建立健全应急机制 ………………………………………（45）

8、加快社会信用体系建设 …………………………………（45）

9、维护社会安定稳定 ………………………………………（45）

第四部分  政策保障  ………………………………………（46）

（一）体制机制改革创新  …………………………………（46）

1、加快政府职能转变 ………………………………………（46）

2、推进科技教育等社会事业体制改革 ……………………（46）

3、健全完善市场体系 ………………………………………（46）

4、加快构建公共财政体制 …………………………………（47）

（二）调整完善经济政策与社会政策  ……………………（47）

1、产业政策   ………………………………………………（47）

2、项目带动政策 ……………………………………………（47）

3、金融财政政策   …………………………………………（48）

4、民营经济发展政策   ……………………………………（48）

5、就业政策   ………………………………………………（48）

6、资源环境政策   …………………………………………（48）

7、对外开放政策   …………………………………………（49）

（三）加强公共事业和公共服务建设  ……………………（49）

1、切实保障教育经费稳定增加 ……………………………（49）

2、切实保障科技投入稳定增长 ……………………………（49）

3、加大社会公共事业基础设施建设投入   ………………（50）

4、加大社会公共服务设施建设投入   ……………………（50）

5、加大生态建设和环境保护投入 …………………………（50）

第五部分  规划实施  ………………………………………（51）

附表1：上杭县“十一五”规划主要指标一览表 …………（52）

附表2：上杭县“十一五”期间重点建设项目表 …………（53）