各乡（镇）乡村振兴服务中心（水利）、本局各股室（中心、站）、各水利项目法人、上杭水务公司：

　　为保障水利工程建设质量和安全，深入贯彻落实党的二十大精神及党中央、国务院关于全面加强基础设施建设，进一步推动新阶段水利工程建设高质量发展，现将《上杭县2024年水利工程建设质量提升工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

上杭县2024年水利工程建设质量提升工作方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强基层设施建设、实施质量强国战略和《质量强国建设纲要》的决策部署，根据水利部《2024年度重大水利工程建设质量提升工作方案》、省水利厅《关于做好2024年度重大水利工程建设质量提升工作的通知》、《关于组织开展重大水利项目法人履职评价的通知》和《龙岩市2024年度重大水利工程建设质量提升年行动方案的通知》工作安排，按照省、市工作要求，以水利工程建设质量为主题，创新思维、破解难题，进一步推动新阶段水利工程建设高质量发展。制定方案如下。

　　一、总体要求

　　为深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹发展和安全，以推动新阶段水利高质量发展为主题，深入落实质量强国战略，牢固树立质量第一意识，坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念，落实质量责任，强化质量监管，完善水利工程建设质量管理制度和技术标准体系，推动解决水利工程建设质量管理中存在的普遍性问题，有效提升水利工程建设质量水平，实现水利工程建设新发展。

　　二、工作任务

　　（一）开展在建项目全覆盖质量监督履职巡查

　　为推进质量强国建设，全面提高我县质量总体水平，按照《水行政主管部门质量监督履职情况巡查指导手册（2023年版）》、《水利建设工程质量监督工作清单》要求，对全县2024年在建项目开展全覆盖质量监督履职巡查，并对以往发现问题整改情况“回头看”，要求各乡（镇）各部门结合实际认真贯彻落实。要加强全面质量管理，强化质量监督，切实保障工程质量。要积极营造质量为先的文化氛围，深入开展质量争先创优活动，推进工程质量管理标准化，实施样板示范，建设品质工程。要深入开展质量提升行动，组织水利工程建设项目业务股室、项目法人开展工程建设质量普遍性问题专项整治，支持一线班组开展质量改进、质量创新，推动质量社会共治，提升水利工程建设质量水平。

　　（二）开展水利工程建设质量普遍性问题专项整治

　　根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第52号）要求，各乡（镇）各部门要组织开展学习和教育培训，进一步提升水利工程建设质量监管能力。对2024年以来开工建设的水利工程建设质量进行全面排查，针对排查发现的问题，建立问题整改销号台账，做到问题发现一个、入账一个、整改一个、销号一个，实现闭环管理。加强工程建设全链条质量监管，严格执法监督，强化依法治理，对违反水利工程质量管理规定的行为，及时依法进行处罚或者处理。各乡（镇）各部门要督促项目法人、参建单位采取多种方式学习《水利工程质量管理规定》，全面落实项目法人的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任。

　　（三）开展水利工程全覆盖质量“飞检”

　　县水利局委托第三方检测机构对在建水利工程进行取芯检测，检测结果达不到设计要求的一律拆除重建。以工程实体质量检测结果为导向，动态掌握在建水利工程实体质量，用工程实体取芯检测威慑力压紧压实水利建设质量主体责任，促进参建市场主体自觉规范建设质量和安全行为。

　　（四）开展在建水利项目法人履职评价

　　根据《水利工程建设项目法人工作手册（2023版）》，省水利厅《项目法人履职评分细则（试行）》，实行量化赋分，各乡（镇）各部门要结合工作实际，建立项目法人考核机制，扎实开展项目法人履职情况评价，切实提升项目法人履职能力水平，保障项目顺利实施。

　　三、工作措施及要求

　　（一）加强组织领导。县水利局成立工程质量监管工作领导小组，组长由局长担任，副组长由党组成员担任，挂钩项目技术人员和相关股室负责人为成员。具体职责为：承担领导小组日常具体工作；通过明察暗访、“四不两直”等方式开展水利工程项目质量巡回检查，对各级检查发现的质量问题整改落实情况进行“回头看”。各乡（镇）各部门要高度重视水利工程建设质量提升行动，做好动员部署，加强对质量提升行动开展情况的监督指导，认真研究解决工作中遇到的重点难点问题，确保取得实效。

　　（二）加强质量监督队伍建设

　　按照日常检查、专项检查、专业检查的要求，根据安全生产“三管三必须”原则，水利工程质量管理遵循“管行业必须管质量，管业务必须管质量，管生产经营必须管质量” 的原则，履行各乡（镇）各部门和质量监督机构、各业务（股）室、项目业主质量监管职责，采取“双随机、一公开” 抽查检测；将水利工程质量管理贯穿于工程建设各阶段各环节，提升全员质量监管意识。

　　（三）加大处罚问责力度

　　坚持问题导向，有责必问、问责必严，按照依法依规、就高不就低原则，加大问责追责力度，加强处罚链条闭环管理。如违反了相关规定，根据《水利工程质量管理规定（2023年修订版）》（水利部令第52号）文件中“第八章 罚则”进行相关处理。

　　（四）加大宣传力度

　　开展“在建水利工程建设质量提升”是压实各部门质量监督责任，落实质量主体责任，不断推进水利质量监督工作规范化、专业化、常态化，为新阶段水利高质量发展提供监督保障的重要举措。各乡（镇）各部门要切实提高思想认识，认真贯彻落实，扎实推进各项工作，确保水利工程质量提升年行动落到实处、取得实效。同时，要充分利用新闻媒体、微信公众号和网络平台，广泛介绍和宣传水利工程质量提升年行动；建立信息反馈制度，及时总结和推广提升水利工程建设质量的好经验、好做法，提高行业质量意识，营造质量文化氛围。

  附表：1.重大水利工程建设质量提升行动主要任务统计表

　　   2.2024年度水利工程建设质量普遍性问题专项整治问题清单

　　   3.项目法人履职评分细则（试行）