一、注重政策创新，强化资金保障。县委、县政府高度重视，县委召开常委会议专题研究，明确提出建立由县政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的特殊困难失能人员集中托养救助工作机制。县政府结合开展社会救助改革创新试点工作，制定并印发《上杭县开展特殊困难群体帮扶服务试点工作实施方案》《上杭县特殊困难群体全瘫痪人员集中托养实施办法》，明确政策适用范围、救助申请审核审批程序、资金发放标准和方式、各部门工作职责等。政策出台后，全县统一思想，提高认识。县领导亲自过问，带头推动，把它作为一项重要的民生工程来抓。县民政局与其他部门密切配合，按照分工抓好组织实施。县财政局将救助资金列入县级财政年度预算，先后安排预算298万元，有力保障了救助工作顺利实施。 

　　二、注重宣传发动，强化精准识别。各乡镇利用广播、电视、网络、微信、宣传单等宣传载体，进行多维度、多层次的政策解读宣传，提高知晓率和参与率，营造了上下联动、各方参与、人人支持的社会氛围。先后多次组织包村干部和村两委学习文件，并对乡镇、村（居）工作人员开展业务培训，确保熟练掌握政策内容和具体规程。同时，充分发动乡镇及社工站工作力量，进村入户全面了解特殊困难家庭失能人员入住养护机构意愿，做好思想动员，消除顾虑。对已在定点养护机构托养或有意愿集中托养的，组织所在乡镇以村（居）为单位，参照特困人员生活自理能力6项评估指标自主完成情况开展失能等级精准识别。其中，半失能、轻度完全失能分别参照特困人员半护理、全护理认定办法，由乡镇政府自行评定；重度完全失能人员须6项评估指标均不能自主完成且长期瘫痪在床，具体由乡镇政府和县民政局共同评定。 

　　三、注重审批把关，强化动态管理。县民政局进一步规范救助申请审核审批工作流程，规定集中托养救助由申请人或其家属申请、养护机构审查、乡镇政府审核，最后由县民政局严格把关，每三个月集中审批一次。为确保救助资金合规使用，县民政局加强内部监督管理，对特殊困难家庭已入住养护机构和分散居住的失能人员，在全面摸排的基础上，逐一造册登记，建立工作台账，完善档案资料。同时，对享受集中托养救助的失能人员实施动态管理，通过定期和不定期巡访，了解失能人员身体健康情况及家庭经济状况变化，及时作出调整，每半年更新一次失能人员数据，做到“能进能出”。 

　　下一步，我县将认真贯彻落实此次会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕健全分层分类社会救助体系目标，认真抓好重点任务落实。继续完善特殊困难家庭失能人员集中托养救助制度，适度扩大救助对象范围，逐步提高救助标准，不断健全工作机制，充分发挥这项政策的惠民效能，让更多特殊困难家庭失能人员进入保障范围，进一步感受到党和政府的关爱和温暖。