当前位置:首页 > 政务公开 > 报告总结 > 工作报告
2014年政府工作报告
发表日期:2013-12-27 14:54 【字体大小: 】 点击量:

政府工作报告

——2013年12月25日在上杭县第十六届人民代表大会第三次会议上

上杭县人民政府县长  谢海波

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  2013年工作回顾

  今年以来,面对严峻复杂的经济形势,在县委的正确领导下,县政府坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,突出“求真务实、一心为民,建设美丽上杭”工作主题,围绕打造金铜产业产值和国有资产总量“两个千亿”、争创福建经济实力十强县、全面建成小康社会工作目标,凝心聚力,真抓实干,全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县实现地区生产总值202.3亿元,比上年增长(以下简称增长)13%;财政总收入26.8亿元,增长14.7%,其中地方级收入15.8亿元,增长16.2%;全社会固定资产投资140.2亿元,增长14.7%;城镇居民人均可支配收入23202元,增长12.8%;农民人均纯收入9675元,增长13.3%。再次进入全省县域经济发展十佳县。主要工作和成效有:

  产业支撑更加有力。农业稳步发展。实现农业总产值44.6亿元,增长5.3%。完成农副产品加工业产值14.8亿元。惠农政策得到落实,投入惠农资金1.5亿元。粮食、烤烟、蔬菜、水果产量稳中有升,生猪养殖标准化建设扎实推进。完成土地流转面积16.08万亩。新增家庭农场55户、农民专业合作社79户。新增涉农商标221件,新认定知名商标5件、著名商标1件,新评定市级龙头企业5家、市级农业示范企业6家。工业持续增长。实现规模以上工业总产值276.1亿元,增长19.6%。新增规模企业9家、累计达53家。完成千亿金铜产业规划编制工作,实现金铜产业产值245.1亿元,增长23.8%。紫金铜业阳极泥及末端物料综合回收、瓮福蓝天无水氟化氢、海西铜业铜质卫浴产品等项目竣工投产。建筑业不断壮大。出台建筑业发展扶持政策,新增一级资质企业1家、二级4家,资质企业总数达77家。实现建筑业产值220亿元,增长14.1%。服务业加快发展。被列为省级服务业综合改革试点区域,实现服务业增加值59.8亿元,增长6%。蛟洋中心粮库投入运行,“冠”超市顺利开业。成功创建华南虎园4A级景区和梅花山国家生态旅游示范区,古田会址景区5A级、才溪红色景区4A级创建工作扎实推进。全年接待游客400万人次,实现旅游收入20亿元。全县金融机构存、贷款余额分别达到186亿元、136.8亿元。培育限上法人企业71家,完成社会消费品零售总额48.5亿元,增长11.2%。实现商品房销售额7.1亿元,增长34.1%。实现外贸出口总值2.1亿美元,增长9.1%。实际利用外资2237万美元,增长36%。“三资”运作成效明显。成立国有资产监督管理局,改制组建“五大公司” ,出台国资监管制度。“非转经”资产划转工作进展顺利。设立县产业发展基金和偿债基金。参与认购兴业证券非公开发行股票。成功发行兴杭国投企业债券12亿元,有效降低了融资成本,进一步优化了政府性债务结构。

  城乡面貌更加靓丽。实施城市建设项目44个,完成投资22.6亿元。南门大桥开工建设,上杭大道二期、东二环路建成通车,江滨西路、琴岗路等项目基本完成。成立城市管理行政执法局,城市管理得到加强。省级园林县城创建工作通过考核验收。乡镇总体规划、村庄规划全面完成。“321”特色乡镇创建工程扎实推进。实施集镇重点建设项目121个,竣工62个,完成投资9.8亿元。基本完成古田华润希望小镇建设。31个美丽乡村示范村建设进展顺利。县通乡公路改造项目稳步推进,旧白线、丰棉线建成通车。完成农村公路改造85公里、安保工程236公里、危桥改造10座。新一轮农村电网建设有序推进,完成古田、庐丰110千伏变电站主体工程。西气东输三线东段管道工程(上杭段)基本完成。农业基础设施建设持续推进,完成投资2.06亿元。按照“三不变、两委托、一统筹”原则,积极支持古蛟新区建设。

  民生保障更加到位。11项重点为民办实事项目基本完成。城乡居民医疗、养老、低保等保障水平进一步提高,全年发放养老金3.54亿元、低保金3183万元。5所乡镇敬老院新改建项目完成主体工程建设。完成造福工程危房改造投资4.5亿元,安置2100户9087人。老区扶贫开发、少数民族乡村扶持力度加大。完成革命基点村规划编制工作。落实创业就业贷款贴息724万元,新增城镇就业岗位2953个,城镇登记失业率2.94%。城乡居民储蓄存款79.8亿元,比年初增加7.06亿元。

  社会事业更加协调。全县义务教育阶段学校标准化建设全部完成。上杭二中被确认为省一级达标高中,我县成为全市首个拥有两所省一级达标高中的县份。城区2所小学和4所幼儿园建设有序推进,完成新改扩建乡镇中心幼儿园18所。毛泽东才溪乡调查旧址群、临江楼、李氏大宗祠被列为全国重点文物保护单位,县博物馆被评为国家二级博物馆。杭籍运动员获得省级以上赛事金牌32枚,少体校被评为新一轮“国家高水平体育后备人才基地”。纪念毛泽东才溪乡调查80周年系列活动扎实开展。医药卫生体制改革和县医院综合改革试点工作深入推进。县医院门诊病房综合大楼、县疾病控制和卫生监督大楼、5个乡镇卫生院业务用房等建设项目顺利竣工。完成湖洋、溪口撤乡设镇工作。科技创新卓有成效,再次荣获“全国科技进步先进县”称号。

  生态环境更加优美。完成植树造林6.85万亩、水土流失综合治理12.7万亩。连续十四年实现耕地占补平衡。黄潭河流域水环境综合治理扎实推进,农村面源污染治理力度加大。完成年度落后产能淘汰和节能减排任务。汀江干流水环境质量保持功能区三类标准,空气、声环境质量保持功能区标准。紫金山矿区、蛟洋工业集中区等重点区域、重点行业环境监管全面加强。省级生态县创建工作通过考核验收。

  社会治理更加科学。人口计生工作继续保持全市前列。“数字上杭”县级中心项目基本完成,被确定为全国首批基于云计算的电子政务试点县。安全生产形势总体稳定,坚持每月5日安全生产集中检查和县政府常务会议每季度研究安全环保工作制度,省级安全发展示范试点县创建扎实开展,蛟洋工业集中区通过“创建省级安全园区”验收。完成食品安全可追溯体系建设。被评为省级“药品安全示范县”。领导接访、信访积案和矛盾纠纷化解工作扎实有效,县联合人民调解委员会被司法部授予“模范人民调解委员会”称号。“平安和谐乡村”创建经验在全市推广,19个村(社区)实现社区网格化服务管理。“六五”普法工作扎实推进,“三五”依法治县通过省市验收。综合警务改革和流动人口管理创新工作成效明显。公民道德素质和社会文明程度逐步提高。

  国防动员、人民防空、关心下一代、残疾人事业、红十字会、民族宗教、防震减灾、共青团、地方志、档案、保密、消防、工会、对台、侨联、客联、工商联等各项工作得到加强。被授予“实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范县”称号,荣获“福建省双拥模范县”。与塔吉克斯坦共和国彭吉肯特市建立友好城市关系。

  自身建设更加完善。深入开展“作风建设年”、党的群众路线教育实践“先学先做先改”活动。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,广泛接受社会监督。全年办理人大代表意见建议284件、政协委员提案(来信)198件,办复率均为100%。在全省率先实行派驻审计组工作制度,实施审计项目48个。认真抓好县党政主要领导经济责任审计和政府性债务审计整改工作。机构改革扎实推进,政府职能进一步转变。县公共资源配置中心实现交易额14.5亿元,节约资金2.7亿元。政府信息公开、机关效能建设不断加强。严格执行中央“八项规定”,“三公”经费明显下降。

  各位代表,过去一年,在国内外宏观经济总体下行的情况下,我县保持经济社会稳步发展,成绩来之不易。在此,我谨代表县人民政府,向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县干部群众,向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志,向为上杭发展作出积极贡献的省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵,向关心支持上杭发展的海内外乡亲、社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现在:一是深化改革、转型发展任务艰巨,产业结构不尽合理,单一的矿业经济局面仍未改变,第三产业比重偏低,农业现代化水平不高,重特大生产性项目缺乏,发展后劲不足;二是税性收入增长趋缓,财政刚性支出增加,收支矛盾突出,化解政府性债务压力较大;三是水土流失治理、节能减排、淘汰落后产能任务艰巨,主要流域水环境及饮用水源地保护工作任重道远;四是社会保障、环境保护、安全生产、社会治安等方面工作与群众的期望和要求还有差距;五是部分政府工作人员服务意识不强、作风不实,“四风”问题仍然存在,政府职能转变和干部队伍作风建设有待进一步加强。对此,我们将进一步增强忧患意识,以对人民高度负责的精神,采取更加有力的措施,切实加以解决。

  2014年工作安排

  各位代表,2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是实现“十二五”规划目标的关键之年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委九届十次、市委四届五次和县委十二届四次全会的部署,坚持“求真务实、一心为民,建设美丽上杭”工作主题,围绕打造金铜产业产值和国有资产总量“两个千亿”、争创福建经济实力十强县、全面建成小康社会工作目标,坚持稳中求进,全面深化改革,加快转型发展,扎实推进城镇化,保障和改善民生,促进社会公平正义,实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。

  全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11%;工业总产值增长11.4%;农业总产值增长4%;全社会固定资产投资增长16%;财政总收入增长9%,其中地方级收入增长8%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口总值增长5%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长13%;居民消费价格指数控制在104%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;完成单位生产总值节能降耗任务,主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

  为实现上述目标,我们将重点做好以下工作:

  一、突出改革创新,不断增添发展活力

  加快政府职能转变。健全完善政府工作规则,规范行政权力运行。加快政企、政事、政社、政资分开,使市场在资源配置中起决定性作用,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。深化行政审批制度改革,建立审批项目动态清理机制,取消一批行政审批事项,分类分期减少前置审批,推进行政审批服务标准化。完善县公共资源配置中心建设。严格控制机构编制和财政供养人员总量,健全完善机关内部事务管理机制,降低行政运行成本。明年9月底前完成政府机构改革。积极稳妥推进事业单位分类改革。

  深化要素资源配置改革。加快农村集体经营性建设用地流转和宅基地制度改革,推进农村集体土地所有权确权发证,探索开展农村土地综合整治试点,建立城乡统一的建设用地市场。加强金融服务创新,推进社会信用体系建设,完善金融、担保等机构体系,多渠道增加社会资金供应。鼓励金融机构创新金融支农服务模式,扎实推进林权和农村住房抵押贷款试点工作,逐步推广临城九洲村级担保互助协会运作模式。鼓励社会资本参与城乡基础设施投资、建设和运营。建立生态补偿和资源有偿使用制度。推进科技创新,加强人才培养和引进,提高经济发展质量。

  推进财税体制改革。加强预算管理,严格控制一般性支出。加强对政府性投资项目资金的监管。完善政府性债务预警机制和偿还机制,有效防范和化解债务风险。全面梳理政府事务性管理职能,实施政府购买服务试点。积极推进经营性政府投资领域市场化运作,充分发挥财税政策和财政资金的引导作用,切实转变财政投入“大包干”状况。明确县、乡(镇)财政支出责任,建立健全责权利相统一的财政体制。认真落实农村集体财务管理制度,规范村集体资金使用。

  加强“三资”运作。围绕国有资产总量千亿目标,加快推进“五大公司”按照现代企业制度运作,创新投融资模式,加强国有资产运营监管,防范风险,实现利润和资产升值最大化。推进县工业园区、蛟洋工业集中区市场化运作。加强同机构投资者的战略合作,主动融入和参与资本市场竞争。盘活闲置国有资产,重组并购优质资产。充分发挥产业发展基金作用,大力扶持资产质量好、技术含量高、市场前景广阔的成长型企业,鼓励和培育企业上市。

  二、突出转型升级,持续推进产业发展

  发展现代农业。坚持用工业化理念发展农业,做好全县现代农业发展规划,推进国家现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县建设。健全完善强农惠农政策,设立现代农业发展扶持专项资金,统筹农业发展资金向重点乡镇、重点特色产业和重点经营主体倾斜。扶持发展槐猪、乌兔、烤烟、毛竹、茶叶、油茶、乌梅等传统优势产业,大力发展设施农业、林下经济、家庭农(林)场,加快培育新型职业农民、农村专业合作经济组织、专业协会。加快发展农产品精深加工,争取新增省级龙头企业1家、市级5家以上。抓好“三品一标”认证工作,鼓励同类农产品品牌整合重组,提高农产品市场竞争力。

  着力提升工业。大力实施千亿金铜产业发展规划,延伸金铜精深加工下游产业链,加快精细化工循环经济产业园建设。完善配套服务体系,完成福建省有色金属产品检验中心建设。推进紫金山有色金属矿产资源综合利用示范基地建设。开工建设紫金铜冶炼技改扩建、太阳铜业低压电线电缆及特种电缆等项目,确保清景铜箔电解铜箔、泰山石膏纸面石膏板及水泥缓凝剂等项目竣工投产。力争实现金铜产业产值260亿元。引导传统工业企业实施技术改造、扩大生产规模,积极培育信息、新材料等新兴产业,形成一批重点骨干企业和名牌系列产品。做强做大4个工业强镇。力争新增规模企业8家、亿元以上工业企业3家。

  做强建筑产业。充分发挥“中国建筑之乡”优势,打响“上杭建筑”品牌。落实建筑产业发展扶持政策,鼓励更多建筑实业企业在杭设立总部。加强建筑人才培养引进,支持建筑施工企业向更多领域拓展业务。推动优质资源整合,加快组建项目总承包集团型大企业。力争实现建筑业产值260亿元。

  壮大第三产业。扎实推进“省级服务业综合改革试点区域”和3个商贸重镇建设。加快推进新发地农产品交易中心、西门帝豪时代购物广场等项目建设。支持工业企业分离发展服务业,鼓励工业龙头企业成立销售公司,引导个体工商户成立法人企业。全年培育限上法人企业20家以上。大力发展红色、客家、生态、乡村休闲旅游。加快联泰大酒店、客家新天地、畲族文化园等项目建设。继续抓好古田会址景区5A级、才溪红色景区4A级创建工作,推进2个旅游名镇建设。力争全年接待游客460万人次,实现旅游收入23亿元。支持房地产企业实施“走出去”战略。力争完成房地产投资4.5亿元,建设商品房1000套。加快金融、中介、电子商务、社区服务等新兴服务业发展。

  三、突出项目带动,着力增强发展后劲

  加快重点项目建设。持续深化“五大战役”重点行动,强化项目报批、征地拆迁和用林用地、资金等要素保障。着力搭建项目建设平台,继续推进县工业园区扩园和规划调整工作,合理划定产业区域,加快完善园区配套设施。强化项目监管,提升项目投资强度、技术密度和产出效益。全年实施重点项目43个,完成投资47.3亿元。认真抓好10项重点为民办实事项目。

  加强招商引资工作。强化协调服务,优化投资环境,注重亲商、安商、扶商、富商,支持鼓励杭籍企业家回乡兴业。树立“大招商、招大商”和招商选资理念,做好项目策划储备,发挥好工业重点项目招商组、驻点招商的作用,加强“三维”招商、产业链招商。依托紫金矿业、瓮福紫金、太阳铜业等企业进行以商招商,完成紫金矿业本土投资15亿元以上。落实招商引资项目联审制度,提高招商项目履约率。力争全年引进亿元以上项目5个,其中5亿元以上项目3个。

  四、突出统筹协调,扎实推进城镇化

  加快城市建设。完成县城总体规划(2012—2030年)修改工作。围绕创建国家级园林县城、全国卫生县城,大力实施城区环卫、畅通、安防、“绿亮美”工程,加快城区停车场、公厕等公共设施建设。完成南门大桥改造,扎实推进西环路(一期)、三环路(二期)、张滩大桥及接线、杭川公园等项目建设。完善城市管理行政执法机制,加快建设“数字城管”,提升城市管理水平。积极推进农村转移人口市民化。

  加快美丽乡村建设。在推进城镇化发展中,体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,注意保留城镇、村庄原始风貌,慎砍树、慎改河、少拆房。按照乡镇总体规划和村庄布局规划,深入推进各级小城镇综合改革试点工作和“321”特色乡镇创建工程,完成集镇重点项目建设。加快实施31个美丽乡村示范村建设,重点抓好农村环境综合整治、产业发展工作,培育一批支部强、产业兴、乡村美、民风好、农民富、具有地方特色的美丽新村。

  加快基础设施建设。积极推进浦建龙梅铁路前期工作,加快赣龙铁路扩能改造、厦蓉高速扩建项目建设。抓好国道205过境线改造,完成军泮线、茶白线、大中线(溪口至庐丰段)建设,加快推进才庄线建设,做好河临线、溪蓝线、黄太线前期工作。继续抓好农村路网、渡改桥、危桥改造项目及农村公路安保工程建设。加快完善农业基础设施,扎实推进城乡防洪工程、水源水库等重点水利项目建设。有序实施新一轮农村电网升级改造,推进蛟洋工业集中区、龙翔、麒龙变电站建设。加快实施天然气管道工程。

  五、突出民生改善,不断提高幸福指数

  加强民生保障。认真落实就业创业扶持政策,力争全年新增城镇就业2700人、下岗失业人员再就业1300人、农村劳动力转移就业6000人以上。加大扶贫开发力度,继续实施造福工程农村危房改造,加快贫困乡村、少数民族乡村、革命基点村、移民村、边远山村基础设施建设。认真抓好双拥优抚工作。加快发展社会福利和慈善事业,完善乡镇敬老院配套设施建设。继续实施“菜篮子”工程,稳定农产品价格。健全完善覆盖城乡的社会保障体系,逐步提高城乡居民社会养老和合作医疗保险待遇。深化“三农”综合保险工作。继续实施自然灾害公众责任、重点优抚对象医疗补助、困难家庭大病医疗救助、城乡低保等制度。大力实施保障性安居工程。启动建设路(东侧)改造安置小区建设。全年建设公租房200套。

  统筹发展社会事业。全面完成城区教育扩容工程。深化教育改革,建立健全校长教师交流考核机制,理顺城区学校隶属关系,合理配置学校之间资源,促进义务教育均衡发展。创新职业中专办学模式,争创省级示范中等职业学校。加强师资队伍和校园文化建设,全面提升教育教学质量和办学水平,确保教育强县通过省级评估验收。加大文化惠民力度,着力培育文化产业,提升改造乡村文化体育设施。积极办好群众喜闻乐见的文化体育活动。继续开展全国可移动文物普查工作,完成毛泽东才溪乡调查纪念馆改版、客家族谱博物馆陈列布展等工作,力争客家族谱入选《中国档案文献遗产名录》。深化县医院综合改革试点和基层医疗卫生机构综合改革,推进村卫生所基本药物零差率改革和村卫生所信息化建设。加快实施县医院、县妇幼保健院整体搬迁及基层医疗卫生机构标准化建设。支持中医药事业继承与创新。加大高层次医疗卫生人才培养和引进力度,加强医德医风建设。强化职业病防治和卫生应急常态化管理。推进通贤、太拔撤乡设镇工作。扎实开展第三次全国经济普查。

  提升社会治理水平。对接完善生育政策,稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展。扎实开展省级文明县城创建工作。认真实施“四五”依法治县规划和“六五”普法,推进社区矫正和安置帮教规范化管理,积极创建“法治上杭”。深化“平安上杭”和“平安和谐乡村”创建,落实“一评估四联动”机制,完善社区网格化服务管理、社会治安防控和调解联动工作体系。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,强化企业主体责任,争创省级安全发展示范试点县。持续开展道路交通安全综合整治。加强紫金山矿区和蛟洋工业集中区安全监管,抓好紫金山矿区极端天气防御工作,提升突发事件应急处置能力。加强食品药品监督管理,加快推进食品信息可追溯体系建设。加快电子政务云平台建设,推进信息化进程。

  六、突出生态建设,持续优化人居环境

  推进生态上杭建设。探索建立生态红线管控制度,完善重点流域、饮用水源保护地生态补偿管理办法,严格落实乡镇水质交接断面考核奖惩机制。加快推进污水、垃圾处理设施等生态项目建设,力争通过国家级生态县验收。加强水土保持预防监督,完成水土流失综合治理5.31万亩。抓好城乡绿化美化工作,完成造林绿化2.2万亩。

  抓好环境污染防治。严格执行环保“三同时”制度,突出抓好重点区域、重点行业、重点企业环境监管。加强项目节能评估和审查,推行重点工业企业清洁生产,切实抓好主要污染物减排工作。按照“规模养殖全治理、乡村垃圾全收集、集镇污水全处理、河道采砂全管控”要求,健全农村环境卫生治理长效机制,不断改善农村生态环境。完善“一江两河”流域环境监测体系,持续开展黄潭河流域水环境综合整治工作。

  节约集约利用资源。用好国家低丘缓坡地开发利用试点政策,推进“三旧”改造,落实城乡建设用地增减挂钩政策,保障用地需求。加快“数字上杭”地理空间框架建设,持续开展“两违”建筑专项整治,严厉打击非法占用耕地林地和非法买卖土地行为。加强矿产资源保护和勘查开发,推进 “青山挂白”治理和紫金山矿区资源节约集约利用示范基地建设。

  加强政府自身建设

  各位代表,新的一年,我们将坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享,深入开展党的群众路线教育实践活动,大力弘扬古田会议和毛泽东才溪乡调查精神,着力建设服务、责任、法治、清廉政府。

  为人民服务。坚持定一件、干一件、成一件,多为人民群众做好事、办实事。切实把财政资金用在推动发展、改善民生的关键环节,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。提升公共服务水平,更好满足人民需求。大力开展“马上就办、办就办好”活动,从严治理“庸懒散”现象,提升政府服务效能。

  对人民负责。政府的一切权力来自人民,政府的全部工作必须对人民负责。我们将大力发扬苏区干部好作风,坚持问政于民、问需于民、问计于民,继续开展“四下基层”、“联乡挂村帮户”等活动,推行“三零四点五必到”服务群众工作方法,努力使决策政策更加符合群众期待。敢抓敢管、敢于担当,切实维护人民权益。

  受人民监督。坚决贯彻县委的决策部署,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。牢固树立社会主义法治理念,严格依法行使权力、履行职责,实行重大项目和重大决策风险评估机制,建立健全决策问责和纠错制度,提高法治化、民主化、科学化水平。加强政务公开,增强政府工作的透明度和公信力。

  让人民满意。深化“作风建设年”活动,着力解决干部队伍中存在的“四风”问题。严格执行中央“八项规定”,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严控“三公”经费支出和楼堂馆所建设。认真落实党风廉政建设责任制,加强惩治和预防腐败体系建设,严肃查处各类违法违纪案件,切实解决损害群众利益的突出问题。

  各位代表,全面深化改革、加快转型发展的责任重大、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,锐意进取,攻坚克难,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,为建设美丽上杭、提前全面建成小康社会而努力奋斗!

  附件

  名词解释

  全省经济实力十强县:省政府发展研究中心和区域评价中心会同省统计局等省直部门,根据县域主要经济指标评选的全省县域经济综合实力前十个县(市)。

  两个千亿:力争到2020年金铜产业产值达到一千亿元、国有资产总量达到一千亿元。

  全省县域经济发展十佳县:省政府发展研究中心和区域评价中心会同省统计局等省直部门,以县级经济发展速度为主要依据评选的前十个县(市)。

  限上法人企业:年商品销售总额2000万元以上(包括2000万元,下同)的批发企业、年商品销售总额500万元以上的零售企业、年营业额200万元以上的住宿企业和餐饮企业。

  “三资”运作:资源、资产、资本运作。

  五大公司:兴杭国投、兴诚实业、城发公司、工贸公司、水务公司等五个国有公司。

  “非转经”资产:非经营性转经营性的资产。

  “321”特色乡镇:市委、市政府决定在继续打好小城镇改革发展战役的基础上,创建30个工业强镇、20个商贸重镇、10个旅游名镇。我县创建任务:临城、蛟洋、南阳、湖洋等4个工业强镇,临江、稔田、中都等3个商贸重镇,古田、才溪等2个旅游名镇。

  31个美丽乡村示范村:古田镇吴地村、五龙村、金湖村,稔田镇连四村、丰朗村、镇岐村、楼岗村,临城镇九洲村,才溪镇岭和村、下才村,庐丰乡丰济村,湖洋镇文光村,白砂镇岭背村,通贤乡通贤村,中都镇都康村、兴坊村,旧县镇新坊村,步云乡蛟潭村,南阳镇官余村,官庄乡上濯村,珊瑚乡下珊瑚村,蓝溪镇黄潭村,太拔乡院田村,茶地乡樟树村,溪口镇三溪村,蛟洋镇坪铺村,泮境乡元康村,下都乡吉安村,临江镇东南社区,临城镇金山社区,南阳镇矶头村。(增加白砂镇碧砂村、步云古炉村等2个村,共计33个)。

  安保工程:对影响行车安全的急弯、陡坡、连续下坡、路侧险要、桥头(宽路窄桥、弯路直桥等)、隧道、平交叉口、路面抗滑能力不足、路面标志标线等影响行车安全路段采用交通工程及交通标志等措施进行综合整治,以起到公路行车被动安全防护和主动引导警示目的的专项工程。

  “三不变、两委托、一统筹”:市委、市政府为推进“古蛟、永丰、龙雁”三个新区建设,提出“三不变、两委托、一统筹”原则。三不变:即原有行政区划、财税体制、干部管理权限不变。两委托:即新区党的建设工作(含新区范围内的乡镇干部职工的任免管理等)由市委和所有在县(区)委全权委托党工委负责,新区范围内经济社会管理权限由县(区)人民政府全权委托新区管委会负责履行。一统筹:即统筹新区建设和城乡发展。

  社区网格化服务管理:依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。

  省级安全发展示范试点县:省安委会决定在上杭县、长乐市等7个县(市、区)开展创建试点工作。从安全发展理念树立、产业安全发展、行业安全发展、企业本质安全、城乡安全发展、安全监管、安全发展保障、安全文化繁荣等八个方面开展自评和整改,推进创建工作。要求2015年1月前完成创建工作并通过考评验收。

  “三公”经费:用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

  “四风”问题:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  设施农业:利用人工建造的设施,打破传统农业的季节性,推动农产品反季节上市,使传统农业向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业转变。

  林下经济:以林地资源和森林生态环境为依托,发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业,既包括林下产业,也包括林中产业,还包括林上产业。

  家庭农场:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

  职业农民:将农业作为产业进行经营,并充分利用市场机制和规则来获取报酬,以期实现利润最大化的理性经济人。

  三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

  省级服务业综合改革试点区域:省发改委确定武夷山市、上杭县等4个县(县级市)和漳州龙文区等3个市辖区为首批省级服务业综合改革试点区域。通过试点工作,力争3-5年内,试点区域服务业增速高于GDP增速,服务业比重显著提高;服务业发展质量提升,产业结构、消费结构、就业结构、收入结构优化;形成一批主体功能突出、充满活力、辐射带动作用强的区域服务业中心、创新示范区和集聚区,涌现出一批主业突出、竞争力强的服务品牌企业。

  循环经济:即“资源—产品—废弃物—再生资源”的反复式循环过程,可以更有效地利用资源和保护环境,以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济效益、社会效益和生态效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质、能量、信息循环过程相互和谐,促进资源永续利用。

  五大战役:重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。

  10项重点为民办实事项目:继续推进城区教育扩容及提升教育均衡建设、提升医疗卫生机构整体服务能力建设、继续推进食品安全可追溯体系建设、农村环境整治建设、继续实施城区保障性安居工程和造福工程危房改造项目、推进全县交通基础设施建设和道路交通安全隐患整治、公共文化体育建设工程、提高社会保障水平、“平安上杭”安防畅通工程、继续实施“三农”综合保险工程。

  “三维”招商:央企、民企、外企招商。

  数字城管:用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息,促进城市管理信息化、现代化的一种措施。

  造福工程:对居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”(通水、通电、通路、通讯、通气)问题难度大、20户以下的偏僻自然村农民和零星分散居住在中等程度以上地质灾害隐患点的农民,以及少数居住在自然保护区内的农村贫困群众,实施整体搬迁安置。

  “一评估四联动”: “一评估”即社会稳定风险评估机制;“四联动”即通过建立信访问题化解联动机制、“打非治违”联动机制、应急联动机制和奖惩落实联动机制,整合方方面面的资源,形成市、县、乡、村四级联动,部门各司其职、密切配合、通力合作的社会管理新格局。

  国家级生态县:经济社会和生态环境协调发展,经环保部门牵头考评验收后,各个领域基本符合国家可持续发展要求的县级行政区域。

  环保“三同时”制度:在实施项目规划建设过程中,防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。

  “三旧”改造:旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

  “两违”建筑:违法用地、违法建设的建筑。

  四下基层:领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针下基层。

  “联乡挂村帮户”:市、县(市、区)领导联系乡(镇),市、县(市、区)部门挂钩村,市(厅)、县(处)、科级干部帮扶贫困户,实现领导干部、部门联系挂钩全市乡(镇)、村、特困户三个全覆盖,拓展下基层渠道,增强解民忧、办实事效果。

  “三零四点五必到”:“零距离”服务群众、“零积压”服务工作、“零差错”服务质量,提升服务效能;设好民情观测点、建好信息发布点、办好便民服务点、选好信访落脚点,密切党群关系;项目咨询必到、技术服务必到、重大村务必到、化解矛盾必到、突发事件必到。

附件下载
收藏】 【打印】 【关闭 分享到