一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习领会，强化组织领导

1.深入学习贯彻习近平法治思想。中都镇坚持把习近平法治思想列入党委中心组学习计划，充分发挥领导班子带头作用和党员干部先锋模范作用，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要工作任务，列入《2024年中都镇党委理论学习中心组学习计划》，着力带动全镇干部学深悟透，在工作中深刻领会，确保推动习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署落实落细，全面统筹全镇发展和安全，在增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感上下硬功夫，作好文章。2024年，全镇开展学习习近平法治思想例会、党委中心组学习、干部法律法规应知应会学习及各项法律法规学习48次。通过强化党员干部自觉运用法治思想、法治意识、法治方式的能力，以学铸魂、以学增智、以学增效做好各项工作，自觉做尊法学法守法用法的法律践行者。

2.强化法治政府建设组织领导。镇党委政府高度重视，成立全面依法治镇委员会，相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇法治建设各项工作；进一步健全完善法治政府领导体制和工作机制，定期开展依法治镇委员会工作会议，仔细研究法治建设工作要求，罗列工作重点，解决工作难点，梳理工作堵点，全面细化责任落实，强力推动法治政府建设工作落地见效；将法治政府建设列入年度工作规划和年度绩效考评指标，与全镇经济发展目标同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；同时持续加强法律明白人队伍建设，不断吸收高校毕业生、退休干部、村干部、普法志愿者进入法律明白人队伍，累计培育法律明白人3655人，积极夯实法治队伍。

（二）加快职能转变，优化政务服务

1.全面深化“放管服”改革。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，在法定时限内为群众尽快办结所需服务，推行网上预约、网上办事服务，最大程度缩短群众办结的空间时间距离；设立便民服务中心，整合政府服务职能，微笑接待群众，后台规范审批，及时办理办结，以“小窗口”提升“大服务”，设立“办不成事”反映窗口、“特殊群体绿色通道”及20个“帮（代）办”服务点，接待群众来访，听取群众意见，提供规范化、专业化、便利化服务，做到急办件一天内办完，承诺件期限内办完，切实提高群众办事满意率。2024年便民服务窗口共办理业务1800余件，群众满意率达100%。

    2.持续优化政务服务。以机制优、流程简、服务好、时限少为抓手，打造“时时有人管，事事有人办，办结效率高，服务态度好”的办事环境，实现全省全市政务服务平台协同互通、数据共享，实现全科受理；同时全面公开办事流程，推进线下办事依法依规，实现透明办理和规范办理，便民服务中心进一步强化中心规范化管理，以“便民、规范、高效、廉洁”为原则，落实“窗口无否决权”、帮 （代）办、一次性告知、首问责任制等制度，并将制度上墙，让群众少跑腿就能办成事。2024年中都镇便民服务中心累计服务群众9200人次，不断拓展政务服务的功能，提高政务服务效率，规范政务服务行为，持续提升政务服务质量。

（三）加强依法决策，严格规范执法

1.全面加强依法决策。聘请福建汀杭律师事务所廖赞梅律师为镇法律顾问，为法治政府建设工作提供法律指导，对重大行政决策、行政规范性文件、合同协议等进行合法性审核。同时，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《福建省行政规范性文件备案审查办法》《上杭县人民政府关于印发上杭县人民政府重大行政决策程序实施办法的通知》（杭政规〔2023〕7号），确保决策和文件科学、合法。

    2.严格规范行政执法。一是充分应用一体化大融合执法平台，实现行政检查、行政处罚、行政强制等全流程线上办理和监管。二是全面推行行政执法“三项制度”，完善行政执法“三项制度”相关清单、指南图和流程图，并通过门户网站及时向社会公布。三是强化执法人员组织管理，积极组织机关干部参加行政执法资格考试，2024年中都镇拟组织干部参与行政执法考试20人，已列入工作计划，拟在2024年完成培训考试。四是努力提升执法人员专业水平，邀请专业人员开展法律知识和业务素养培训，2024年共开展执法业务学习培训6次。五是加强执法保障，将执法经费列入年初财政预算，为执法人员配置统一服装及专业执法装备，进一步改善执法条件。

（四）强化制约监督，推进政务公开

1.强化监督制约机制。自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入全镇经济社会事业发展和党组织建设进行认真部署和落实；认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规章制度，认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，切实改进工作；逐步完善内部监督，镇纪委监察组常态化开展督导检查，重点围绕镇项目建设、作风建设、村两委班子进行常态监管，发现问题、追责问责、督促整改、教育警示，对履职不力，违规执法的给予约谈、警告等处理，及时排查廉政风险点，夯实监督职责。

2.积极推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和各级有关决策部署，成立了政务公开领导小组，将政务公开工作要点纳入年度重点工作计划，制定年度工作清单，明确职责分工，清单化节点化推动政务公开工作落到实处。通过中都镇政务公开网和“中都情缘”公众号发布工作动态、政务公开、惠民政策等内容；开设“互动在线”栏目，引导网民参与网站监督工作，主动接受社会监督；持续收集新情况，总结新经验，及时处理网上留言、“12345”热线，做到件件有着落、事事有回音，全面提升政府公信力和执行力，有力推进了政务公开力度。

（五）排查化解纠纷，提升应急能力

1.加强矛盾纠纷排查化解。一是党委、政府高度重视矛盾纠纷排查化解工作，将该项工作列入镇年度工作清单，定期组织司法所、派出所、信访办、法律顾问进行矛盾纠纷分析研判，及时掌握全镇矛盾纠纷动态，积极主动化解。二是加快推进矛盾纠纷多元化解体系建设，成立中都镇矛盾纠纷多元调解服务中心，建立兴坊村公共法律服务实体平台“1520”示范点，完成20个村矛盾纠纷调处室制度牌上墙。三是按村别开展矛盾纠纷每月一排查，村干部、驻村调解员积极排查化解矛盾纠纷，做到早摸排、早介入、早化解。四是重点盯紧特殊时段矛盾纠纷排查化解，在两会期间、春节、元旦、中秋、国庆等时间节点实行“每日零报告”制度，由镇主要领导亲自牵头协调处置，制定疑难纠纷维稳措施，确保全镇和谐稳定。五是强化部门联动配合，司法所、派出所、庐丰基层人民法庭、妇联、林业、国土等部门积极联动配合，共同参与矛盾纠纷排查化解。六是坚持学习“枫桥经验”，积极开展镇调解员、驻村调解员上下联动，完善综治网格化工作，及时排查化解矛盾纠纷，全力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”维稳目标。今年以来，镇、村调委会共受理矛盾纠纷172起，如丘少平和丘少华邻里纠纷、上杭南阳豪东荣兴木材加工厂与陶方军、陶周、陶芹损害赔偿纠纷、钟先文与钟建奎七兄弟间墓地纠纷等，全部已调解成功，矛盾纠纷的调解率达100%，调解成功率达98%以上。

2.提升突发事件应对处置能力。各行政村依法制定印发各类应急预案，设立避灾点，通过网格管理加强巡逻，发现隐患及时上报处置；定期开展防火、防爆、防汛演练，提高突发事件应对能力，同时健全公共舆情应对机制，积极更新各类应急方案，促进事件处理科学高效；镇村妥善储存应急救灾物资，定期检查采购应急物品，组织镇村干部突发事件应急处理法律培训，2024年共开展技能培训演练7次，有效提升镇村干部预防处置突发事件的法治意识和反应能力。今年8月在我镇召开了全省基层应急救援能力建设现场会，省、市、县应急管理部门充分肯定我镇应急救援机制及应急救援队伍力量；11月6日在我镇举办全市基层消防力量建设试点现场会，充分展现中都消防人员的专业素养和应对能力。

（五）加强法治宣传，树立崇法风尚

1.加强干部学法教育。坚持以习近平法治思想为指导，着重培育干部法治能力，多渠道开展法治教育培训，抓好“关键少数”学法用法，将法律法规纳入中都镇干部学习教育必修课，建立党委班子集体学法制度及干部定期学法制度，将学法考试纳入绩效考评指标，踏实做好镇村党员干部常态化学法组织、监督工作。

2.积极开展普法宣传。扎实抓好普法宣传工作，深入推进“八五”普法宣传，制定普法清单，严格落实“谁执法谁普法”责任制，认真落实“一月一主题”普法方案，有计划、有质量地开展法治宣传教育。2024年共开展法治宣传活动58次，召开专题法治讲座3场，培育“蒲公英”普法志愿者160余人，发放宣传材料5000余份，先后开展“全民国家安全教育日”“反家庭暴力”“禁毒”“反诈”“法治进校园”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题普法活动。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是个别干部重视法治政府建设工作的法治思维和依法行政意识有待提升。二是行政执法力量单薄，执法队伍能力建设成效不明显，整体执法队伍素质能力有待进一步提高。三是重大行政决策经验不足，行政规范性文件管理还不够规范。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.强化法治理论武装。坚持以习近平法治思想为核心，带头学习贯彻全面依法治国新思想新战略，带领班子成员开展中心组常态化法律学习，重点学习习近平总书记重要讲话精神与重要指示，学习贯彻党中央重要部署，始终用理论强化思想，带头尊法学法守法用法，带领干部时刻自省自重，严守党内法纪法规。

2.发挥党领导核心作用。坚决维护党中央权威和集中统一领导，响应党中央各项决策部署，对法治建设工作进行全面统筹，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，推动中都镇各项工作步入法治化轨道。

3.严格依法依规决策。作为第一责任人率先垂范，切实履职，对党委文件、重大决策进行合法合规性审查，支持本级人大、政协、纪委工作，依法履职，督促领导班子不掉队、不走偏、不折不扣抓好各项工作依法落实，当好循法度、强法治、重合规的示范者引领者。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，中都镇将严格落实县委、县政府的工作指示，全面推进法治建设，深入学习习近平法治思想，自觉对表对标，找短板补漏洞，层层推进、层层落实，不断加大法治队伍建设力度，强化依法决策能力，提升行政执法质量，扩大法治宣传覆盖面，以勤政务实的作风，开创中都镇法治政府建设工作新局面。