中都镇人民政府关于印发中都镇森林火灾事故应急处置办法和中都镇村级森林火灾扑救处置办法的通知

各村委会、镇直（办）各单位：

根据上级有关精神，结合我镇实际，特制定《中都镇森林火灾事故应急处置办法》和《中都镇村级森林火灾扑救处置办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                       中都镇人民政府

                        2025年4月23日

中都镇森林火灾事故应急处置办法

为确保及时、有效地处置森林火灾事故，把森林火灾造成的损失降到最低限度，根据《中华人民共和国森林防火条例》、《福建省森林防火条例》及上级有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、森林防火管辖、预防和扑救原则

1.实行森林防火辖区管理、行政领导负责制和分级负责制原则。镇、村两级主要负责人负责组织本辖区内的森林防火工作；镇人民政府统一组织指挥扑救本行政区域内发生的森林火灾。镇直（办）各单位负责组织指挥扑救本单位的森林火灾。

2.坚持“以人为本”的原则，在组织扑救森林火灾时，按照先人后火和扑火安全“三要三不要”（要从火烧迹地进入火场，不要从有林地进入火场；要有专人观察下山火，不要所有人员都去扑火；要点烧隔离带，不要站在隔离带上等火来）要求，确保扑救人员和林区群众的生命财产安全，严防发生人身伤亡事故。

3.坚持全社会共同参与和专业化扑救结合的原则，在组织扑救森林火灾时，做到专业扑火队伍、半专业扑火队伍和发动干部群众相结合。森林火灾发生时，任何单位和个人都有责任、有义务按照本预案，积极、主动地组织、投入森林火灾扑救。

4.坚持以重抓火源管控与打防结合的原则，做到重点部位和重要时段的布防工作；关注重点人群的监督和跟踪。

5.坚持依法扑救和科学扑救方法相结合的原则，力争做到森林防火“打早、打小、打了”。

二、森林火灾的预防

（一）重要地区或重点部位的布防

1.对各旅游景点在假日或假期实行设点布防。

2.春节至元宵节、端午节、中秋节、重阳节的上午时段对各村的“公皇”、“佰公”进行重点布防。

3.在农历正月十五至清明，关注各村的扫墓祭祖行为；重点部位进行设卡检查，严禁带各类火种进山。

（二）重点时段的布防

1.森林防火期内，及时召开全镇由村主干、护林员和扑火队员参加的动员会议；有计划地安排人员值班值守。

2.在县人民政府发布黄色以上预警信号期间，组织护林员、村两委安排值班巡查；组织扑火队员待令，视本镇的天气情况出勤人数达70%以上，火险等级越高待令人数适当增加，确保防火安全。

（三）对重点人群的布防

在森林防火期内需长期关注各村精神病患者和弱智人群，并与其监护人签订责任状。

三、森林火情报告

1.各村书记、主任及村两委全体干部，村民小组长，村级护林员均为森林火情报告第一责任人。

2.报告内容包括：起火时间、地点（自然村、山场名称），可能起火原因，起火地点树种，火势走向，火点个数，火线长度，扑救的难易程度，就近组织扑救的能力，需支（增）援的人员（装备）等。

3.当发现火情后，火情报告责任人应立即报告镇政府和林业站。

4.镇政府值班人员接到火情报告后，应立即依次向镇党委主要领导、分管领导、林业站站长报告；向火灾发生所在村书记、主任通报；视火情大小及扑救难易度等情况需向上级部门报告的，由镇党政办请示镇主要领导同意后，向县级森林防火办公室，县委县政府总值班室报告，并由镇主要领导向挂钩县领导报告。

四、预案启动及执行

（一）镇主要领导在接到火情报告后，按如下顺序启动本预案：

1.迅速派出镇分管林业工作的领导、火灾事故发生地挂村领导和林业站长组成先谴组到达火场。先谴组到位后，立即会同火情发生村的村干部和火灾报警人员进一步查明火情，及时向镇主要领导报告。

2.根据分管领导的报告，视火情大小决定是否请求县扑火队支援，需要请求县扑火队支援的，立即通知分管领导。

3.视火情大小决定是否通知镇机关工作人员集合待命，准备出发扑火。镇机关扑火队出发时应按照本预案的人员编制安排，换好迷彩服，带上军用挎包，带上带足镇政府储备的风力灭火机、2号扑火工具等扑火工具，及时赶到火场。镇机关后勤组立即着手采购扑火所需的燃油（包扣汽油和机油）、矿泉水、点心等物资。

4.迅速分工组成统一指挥小组。一般原则是：二位镇主要领导，一位率队前往火场第一线实地指挥扑救；一位在镇政府组织后续扑火队伍增援和协调后勤体系保障。

5.当过火面积超过3公顷或燃烧时间超过1小时，火势仍未得到有效控制时，一位主要领导要亲临现场指挥扑救。

（二）镇分管领导接到镇主要领导启动本预案的命令后，立即做好以下工作：

1.立即通知林业站，要求林业站组织镇半专业扑火队马上集合前往火场。

2.到达火场后，掌握火情动态，针对火场不同地形、火势蔓延速度、林火强度等，现场研究制定科学的扑救方案。

3.指挥组织扑火队员从起火点沿火路（即已经烧过的地方）进入火场，并沿着山脊登至山顶观察火情，以便准确判断火势，指挥扑火队员科学打火。不要从有林地进入火场，避免被山火包围。

4.接到镇主要领导下达的请求县扑火队支援的指示后，立即同县防火办联系，协调请求县扑火队支援具体事宜。

5.县级扑火队伍或森林武警参加扑火，必须配合支持扑火。一方面，火灾发生村要安排熟悉地形的村民群众为他们带好路，确保他们及时快速地到达火头位置。另一方面，要让上级扑火队扑火头和主要火场，镇级扑火队和镇干部扑火队后面跟上，打小火尾火，清理余火。

（三）镇挂村领导（森林火灾事故发生村）接到镇主要领导启动本预案的命令后，立即做好以下工作：

1.与分管领导一道组成先谴组，立即赶往火场，查看火情，协助制定扑火方案。

2.立即通知火灾发生村书记和主任，要求他们立即组织60-100人赶往火场。

3.指挥村书记和主任指定5-10名熟悉地形的村民群众在进山路口等候，为县级扑火队和镇干部带路，确保他们及时快速地到达火头位置。

4.协助镇机关后勤组和物资保障组做好物资保障工作。

（四）镇分管后勤工作的领导接到镇主要领导启动本预案的指示后，立即做好以下工作：

1.立即指示机关后勤组做好后勤准备。机关后勤组主要职责为及时采购矿泉水、食品、机油、汽油、应急药品等，并负责将这些物资运送到火灾发生村，交到物资保障组人员手中。

2.通知镇卫生院配合做好本预案。镇卫生院接到伤亡情况报告后，要迅速组织扑火救灾医疗（组）奔赴灾情发生地或在卫生院做好抢救工作。

3.指示物资保障组做好相关工作。物资保障组要根据镇主要领导或分管后勤工作领导或者火灾现场指挥人的要求，将物资运送到山上，交到镇扑火队员或者县扑火队员手中。

五、火灾扑救

扑火队伍扑火的原则：先镇半专业扑火队、其次镇机关干部、后群众，最后请求县级扑火队支援的原则。

1.有县级扑火队支援的，主要由县级扑火队负责扑打火头。

2.无县级扑火队支援的，由镇半专业扑火队负责扑打火头。

3.镇机关干部组建扑火队。扑火时，视火情大小及扑救难易度开展扑救工作。

4.扑火过程中，镇干部扑火队和村民群众还必须负责捡火路。具体由各队组长负责指定专人看守，看守人员必须不间断看守已扑灭的火线，扑灭余火，防止复燃。

六、看守火场

明火被扑灭后，火灾事故发生地挂村领导作为火场留守负责人，统筹安排镇扑火队伍，镇干部、包村干部、村干部及村留守人员分段负责，按照每隔200-300米安排2-3人看守的要求组织人员看守，确保能及时扑灭死灰复燃火，并保证看守至火灾扑灭后第二天下午五时的足够看守时间，没有接到镇指挥部通知不得撤离。

七、善后工作

1.火案查处。由县公安局森林分局负责查处失火者，林业站和派出所要给予积极配合。

2.火灾评估。森林火灾结束后，林业站应及时到达火灾山场勾绘地图、评估森林资源损失情况，并及时上报过火面积、森林受害面积等有关数据。

八、工作纪律要求

1.自觉服从统一指挥和调度，确保行动一致、步调一致，严禁个别单独行动，不得擅自先行下山。

2.时刻保持通讯联络，各扑火队员接到命令前有喝酒的，一律严禁上山扑火。

3.扑火队员需佩戴头盔、穿迷彩服，带上挎包，确保扑火人员自身安全，扑火交通工具要及时检修，保证行车安全。

4.镇专业扑火队员要听从指挥调度，扑火时要尽心尽力，明火扑灭后，要继续留守在山上看守火场，没有接到下山命令，不得提前下山。

5.扑火时领取的2号扑火工具、砍刀等，事后自觉回交镇政府或林业站，不得随手丢弃。

附件：1.中都镇森林火灾扑火队伍人员分工安排

2.上杭县中都镇森林火灾扑救流程图

附件1

中都镇森林火灾扑火队伍人员分工安排

总   指   挥：丘立平  镇党委书记

常务副总指挥：蔡洪昌  镇党委副书记、镇长

　　　　　　　杨文荣  镇人大主席

副   指   挥：曾繁永  党委委员、武装部长、副镇长

              邓文丰  三级主任科员

一、专业扑火队

总 队 长：李荣林

副总队长：刘家洪，丘苏华，李胜良，江銮夫

第 一 队

队    长：丘征荣

副 队 长：邓能贵

联 络 员：丘征荣

成    员：丘海鹏，丘红星，丘启荣，叶小勤

第 二 队

队    长：李国柱

副 队 长：彭振珍

联 络 员：李国柱

成    员：李建琴，李生辉，李英才，李勤年，彭振强

第 三 队

队    长：丘启华

副  队长：龚奎勇

联 络 员：丘启华

成    员：钟春兴，张友泉，刘志权，郑磊华，李  峰

第 四 队

队    长：丘智坚

副 队 长：丘建林

联 络 员：丘智坚

成    员：丘胜雄，丘富华，邓晓文，丘伟锋

第 五 队

队    长：李学善

副 队 长：林加富

联 络 员：李学善

成    员：林艺光，何志锋，何永东，丘鸿喜，丘柏庭

第 六 队

队    长：丘永强

副 队 长：丘伟文

联 络 员：丘永强

成    员：黄崇洪，丘新雄，丘宏庆，丘胜杰，李金模

镇专业扑火队工作职责：接到镇政府或林业站扑火命令后，立即做好自身安全防护措施，备好交通工具，带上风力灭火器、燃油、2号扑火工具等，在总队长和小队长的带领下先行赶赴火场，进行扑火。

二、镇机关干部职工扑火队

总  队  长：丘立平

常务总队长：蔡洪昌

扑火队一组

组      长：陈道宏

副  组  长：郭裕泉、魏安剑

成      员：何家章、饶洪胜、何永桂、郭福贵、刘  俊、李星昊、邱文斌、丁禄明、丘征武

扑火队二组

组     长：刘闽强

副  组 长：邱  挺、郑铭华

成     员：李如斌、丘晓林、李尉卿、张振祯、蓝  健、李杭龙、何永桂、郭凤强、丘安庆

工作职责：

1.接到命令后，立即穿着迷彩服，做好自身安全防护措施，带上2号扑火工具、风力灭火器等扑火工具，按照本处置办法的人员分组安排，火速赶往火场；

2.服从镇主要领导或现场指挥负责人以及队长的指挥调度，科学扑火；

3.明火扑灭后，进行捡火路和火场看守。

三、后勤保障组

物资保障组一组：

组  长：傅疏影

副组长：游春苗

成  员：曾丽江、钟诗平、张翔婷、郑素婷、郭  艳、邓月娇、钟妍妍、陈小倩、丘  思、郑钧尹

物资保障组二组：

组  长：游素云

副组长：蓝融钰

成  员：林  芷、邱桂娥、丘婷燕、高敏霞、张  媛、温心怡、丘美琴、郑越欣、刘  春、薛林平

后勤保障组工作职责：