中都镇全域推进农村生活垃圾分类

工作实施方案

为加快推进我镇农村生活垃圾分类处置工作，改善乡村人居环境，努力建设美丽、宜居中都，根据国务院办公厅《关于转发国家发改委、住房和城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）和省政府办公厅《转发省发改委、省住建厅关于福建省生活垃圾分类制度实施方案的通知》（闽政办〔2017〕148号）精神，结合实际，制定我镇农村生活垃圾分类处置实施方案。

一．指导思想

深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照建设美丽、宜居上杭的要求，加快建立农村生活垃圾干湿分类管理机制，建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统，着力形成政府引导、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类处置制度，努力提高我镇乡镇垃圾减量化、无害化、资源化处理水平，进一步保护生态环境，不断改善人居环境。

二．基本原则

（一）政府引导，社会参与

落实政府主体责任，强化乡镇公共服务机构和企业示范带头作用，引导乡村居民逐步养成生活垃圾主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

（二）先易后难，循序渐进

在分类标准上，优先实施“干湿分类”，即：餐厨垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）、大件垃圾。农村生活垃圾分类经验成熟后视情再逐步细分、精分过渡；在推动重点上，按照直运模式和分类投放、分类收集、分类处理的总体设计，成熟一个村推动一个村，形成由点到片，由片到面的工作推动次序。

（三）完善机制，创新发展

充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制，完善相关标准，加强技术创新，利用信息化手段提高垃圾分类处理工作。

（四）协同推进，有效衔接

加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

三．主要目标

按照“六个有”（有县乡工作机制、有宣传发动、有有机垃圾处理设备或设施、有资金保障、有减量成效、有县级现场会总结推广）开展全镇域生活垃圾分类。预计在2023年6月前，在辖区乡村试点集镇的餐厨垃圾生物降解技术的基础上，全面完成辖区乡村试点4个村（饶坊村、亲睦村、罗溪村、兴坊村）生活垃圾分类示范工作；到2023年底，全面完成辖区其余16个村的生活垃圾分类工作，提高厨余垃圾减量率、收运率，常住人口垃圾分类知识宣传基本覆盖。

四．主要任务

第一步：辖区试点村先行显成效。2023年6月份前，先行开展饶坊村、亲睦村、罗溪村、兴坊村这4个行政村的生活垃圾分类处置工作。作为辖区试点村，分类基础设施建设取得实质性突破，完成垃圾中转站厨余垃圾设施的运营，完成垃圾奖励兑换超市建设运营。

第二步：试点村推动各片区实现大变样。2023年6月-9月，在4个试点村的经验基础上，上都片区、古睦片区、罗田区和集镇片区、前锋片区分别参照片区内的试点村工作机制推进垃圾分类治理工作，实现全镇生活垃圾总量“零增长”。

第三步：辖区全覆盖总结建立长效机制。2023年12月底，基本实现生活垃圾分类全覆盖，基本建立匹配完善的生活垃圾分类设施与运行管理体系，形成全社会参与生活垃圾分类的长效机制。全力做到垃圾分类“六个有”，有序完成本镇生活垃圾分类工作并长效坚持推广。

五．实施步骤

（一）动员部署，宣传发动

一是强化业务培训。由村建牵头组织村两委干部及乡村保洁员进行生活垃圾分类处置专项学习、考察、培训，提高垃圾分类的认知度和业务水平。

二是开展“四进”宣传。①进学校：政府依托各级学校团组织通过课堂教学、校园文化、社会实践等方式，深入开展生活垃圾分类宣传教育，开展“生活垃圾分类，从我做起”等社会实践活动，动员家庭积极参与。②进集镇：对集镇农贸果蔬市场、餐饮业、大型超市等开展干湿垃圾分类指导宣传工作，指导各行业制定行业自律规范。推动餐饮网点、宾馆、旅游景点等减少一次性用品供应，推广小份菜、分餐制等。③进农村：包村干部统筹各村委员会，召开村民大会，村民代表大会，充分听取群众意见，提高群众参与度、获得感，实现从“要我分类”到“我要分类”的转变。④进农户：镇、村干部进行上门宣传指导，普及分类基础知识，现场指导居民正确分类。发放自制垃圾分类宣传册，

（二）完善设施，建立体系

1.加快分类投放收集系统建设

生活垃圾分类工作领导小组成员单位各司其职，根据生活垃圾产生量和产生类别，科学合理布局生活垃圾分类收集桶等设施设备；为居民在生活垃圾定点投放处设立清洁设施，提供清洁用品，引导居民精准、便捷地进行生活垃圾分类，逐步提高生活垃圾分类质量。

2.完善分类运输系统

建立与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，确保厨余垃圾日产日清，根据收集需求配足分类运输设备；建立密闭、高效的分类运输系统，避免装车运输过程中“抛洒滴漏”。同时，做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作。

3.完善终端分类处理

（1）干垃圾处理。对“能卖”的部分进行收集回收利用；对灰渣、砖瓦等进行填坑铺路；对有害垃圾单独收集交付环保部门处理；其他垃圾运输至县环境卫生所集中处理。

（2）湿垃圾处理。对村庄偏远、分散的农户采取沤肥返田；对农户集中的区域转运至餐厨垃圾集中处理厂处理。垃圾中转站厨余垃圾处理设备全程自动化程序控制，安全稳定，噪音小，无异味，高效，可环保的完成厨余垃圾资源化利用的全过程。

（三）明确标准，强制分类

1.垃圾分类规定

在已试运行垃圾分类行政村的村民集中生活居住区域和集中营业的农家乐等区域，一般分为干垃圾、湿垃圾两类；各行政村分干垃圾、湿垃圾、大件垃圾三类。即将开展垃圾分类运行的行政村一般可分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类；其他行政村一般分为可回收物、其他垃圾两类，条件成熟后，在此基础上再进行精分、细分。

2.强制分类要求

在开展试运行垃圾分类试点区域，对生活垃圾必须进行强制分类，必须将“餐厨垃圾”作为强制分类的类别之一，同时参照生活垃圾分类及其评价标准，再选择确定有害垃圾、可回收物、其它垃圾以及建筑垃圾等强制分类的类别。积极探索开展垃圾不再二次分类制度，做到可直接收运、可直接处置。

（四）梳理总结，推广运用

在垃圾分类试运行的基础上，全面总结垃圾分类好的做法，查找存在不足，提出建议意见，形成农村生活垃圾分类相关制度和长效机制，要加大资金保障机制，健全管理协同机制，建立完善考核机制。制定出台我镇《农村生活垃圾分类处置办法》，在各行政村进行推广。

三、相关要求

（一）加强组织领导

各相关部门要高度重视乡镇生活垃圾分类工作，部门联动、协同推进的工作体系。

（二）落实主体责任

农村垃圾分类处理主要由镇、村两级开展实施。

一是村民职责。自觉遵守村规民约，服从垃圾分类管理规定。从源头分类、将垃圾分类投放至指定收集点。

二是村委会职责。负责制定村规民约或管理规定，督促引导村民主动参与；开展垃圾分类的宣传、引导、监督；将分类投放的垃圾提交处理。

附件：中都镇生活垃圾分类工作领导小组成员名单

中都镇生活垃圾分类工作

领导小组成员名单

组      长： 卢权国（上杭县委常委、宣传部长，

中都镇党委书记）

常务副组长： 吴瑞能（镇党委副书记、镇长 ） 

副  组  长： 曾繁永（镇党委委员、武装部长、副镇长）

成      员： 王晓健（镇武装部副部长、水利干事（兼））

丘燕珍（镇环保站负责人）

李如斌（镇交通管理干事）

张翔婷（镇村镇建设干事、卫健干事）

郭凤强（镇村建站工作人员）

李荣林（中都镇林业站站长）

曾  勇（中都镇自然资源所负责人）

钟建华（中都镇供电所所长）

郑开立（中都卫生院院长）

各村党支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，挂靠镇村建站，由曾繁永担任办公室主任，办公室成员由村建站工作人员组成。办公室主要负责督促落实领导小组作出的决策部署，协调推进农村生活垃圾分类工作,推进有关试点工作，组织开展实绩考核等。