中政〔2022〕67号

中都镇人民政府关于

印发中都镇深化推进农村集体

“三资”专项整治工作方案的通知

各村委会:

2022年是“点题整治”巩固提升年，根据县纪委监委工作要求及《上杭县深化推进农村集体“三资”专项整治工作方案》（杭农〔2022〕78号）部署，研究制定了《中都镇深化推进农村集体“三资”专项整治工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。

中都镇人民政府

2022年7月15日

中都镇深化推进农村集体“三资”

专项整治工作方案

为巩固提升“点题整治”工作成果，深化推进“整治村集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题,维护群众利益”专项行动，健全完善农村集体“三资"监管制度和长效机制，特制定本方案。

一、整治目标

聚焦农村集体“三资”传统监督方式质量效率低下等问题，推动农村集体“三资”管理网上公开，有效保障村民的知情权、监督权，2022年底全镇实现村级财务在线公开。鼓励支持条件成熟、基础较好的村实行农村集体经营性资产线上交易、阳光操作。

二、整治重点

一是整治“三资”管理不规范问题，重点是村级财务管理不规范、村级财务公开方式单一等问题。二是整治“三资”被侵占问题，重点是集体资金、资产、资源被侵占等问题。三是整治“三资”合同不规范问题，重点是明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题。

三、整治举措

（一）持续强化问题排查整改（8月31日前）。在2021年“点题整治”基础上，组织开展农村集体“三资”管理不规范问题查摆工作“回头看”，对集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、资源是否被侵占，集体“三资”管理制度不健全等问题进行再摸排再查摆，逐村建立问题台账，逐个落实责任清单、明确整改期限，逐一整改落实，做到不留盲区、不留死角、不留隐患。

（二）推广应用集体资产线上监督平台(9月30日前)。第一季度，推动各村全面上线福建省农村集体资产线上监督平台，对接闽政通 APP,开设举报直通窗口,常态化征集群众举报问题线索，对群众反映的村集体资源承包合同不规范、集体资产租赁合同不规范、集体资源资产被侵占、村级财务管理不规范等九大类留言，认真核查、按时反馈，推动集体“三资”管理不规范问题及时整改。第二季度，加大宣传力度, 采取印发《至广大村民的一封信》、在所有村的村务公开栏张贴宣传海报等形式广泛宣传,提高农村集体资产线上监督平台知晓度。第三季度, 继续引导农民群众在闽政通 APP上在线留言,反映农村集体“三资”管理不规范问题,加强对群众留言办理情况的分析研判,有针对性地曝光一批典型案例。

（三）探索拓宽村级财务公开渠道（9月30日前）。针对当前我镇村级财务公开方式单一，仍然停留在将相关财务报表张贴在村务公开栏，无法满足外出务工农民及时了解、有效监督的需求问题，推动村级财务网上公开，按季度上传村财务公开报表和村务公开栏财务公开照片截图,支持农民群众通过线上线下两种方式查询了解村级财务收支情况,实现村级财务在线公开监督。

(四)健全规范集体资产流转交易(7月1日-9月30日)。一是探索集体经济合同网上公开。针对农民群众对集体资产资源发包、租赁情况了解渠道有限问题,依托乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台，选择1个村开展村集体经济合同网上公开试点,制定经济合同要素公开表单,组织村全面梳理村集体经济合同,分批次上传在线监管平台，实现经济合同网上公开，有效保障农民群众知情权、监督权。二是推动集体资产阳光流转交易。针对个别地方存在的集体经济合同暗箱操作、集体资产资源处置不公开透明等问题，加快推动农村产权流转交易市场建设，促进集体资产阳光交易、公开公平公正。根据镇部署，鼓励支持条件成熟、基础较好的村开展集体资产阳光流转交易试点，依托福建省农村产权流转交易平台，推动农村集体经营性资产、农村建设项目招投标等进场流转交易；探索推行农村集体资产资源承包租赁合同格式化范本,促进集体资产保值、增值。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各村要充分认识开展深化推进农村集体“三资”管理专项整治工作的重要性,加强组织领导，提高政治站位，切实履行主体责任，制定实施方案，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动专项整治工作落地落实。各村应于6月30日前完成动员部署工作。

（二）加强调度督导。镇纪委加强对各村深化推进农村集体“三资”监管专项整治工作的督导检查，督促加快进度，推动整改落实，并建立“双台账”（工作台账和问题台账）和“一月一调度”工作制度，每月15日前向镇报送“双台账”和月度工作总结。对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的村开展专项督办，对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村进行约谈问责。

（三）加大宣传发动。组织村在村务公开栏等场所张贴《致广大村民的一封信》《省农业农村厅开通运行福建省农村集体资产线上监督平台》海报，公开农村集体“三资”监管专项整治工作内容、举报方式，并通过当地有线电视、报纸、广播以及网站、微信、短信等新媒体宣传整治活动的做法、成效，营造良好的舆论氛围，

（四）及时总结评估。认真开展总结评估，9月25日前将深化推进专项整治工作总结报送镇乡村振兴办。总结报告应包含本村专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面，对问题清单未整改落实的要逐项做出说明并明确下一步整改措施、整改时限。

联 系 人：李喜富

联系电话：0597-3771326

附件：深化推进农村集体“三资”管理专项整治情况汇总表

附件

深化推进农村集体“三资”管理专项整治情况汇总表

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