为做好我镇地质灾害防治工作，避免和减少地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，切实把地质灾害防治工作落到实处，根据上级文件精神，结合我镇实际，现将《下都镇2026年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                           上杭县下都镇人民政府

                           2026年4月14日

下都镇2026年地质灾害防治方案

我镇属中低山丘陵区，地质环境条件复杂，随着经济和社会的发展，人类工程活动强度不断增加，地质灾害已成为主要的自然灾害之一。根据上级文件精神，结合我镇地质灾害防治工作实际，特制定本方案（以下简称防治方案）。

一、总趋势

预计上杭县2025/2026年冬季至2026年秋季较常年(1991~2020年，下同)平均气温偏高，雨量偏少。其中除秋季(10~11月)气温偏低，降水偏多外，其余冬季(12~2月)、早春季(3~4月)、雨季(5~6月)、夏季(7~9月)均为气温偏高、雨量偏少。

预计2026年影响我县台风个数正常，但影响略偏重。

二、气温趋势预测

1.冬季(2025年12月~2026年2月):预计平均气温10~13°C,偏高0.1~1.0°C。其中，12月平均气温12~13°C，偏高0.1~1.0°C。季内气温变化幅度较大，强冷空气次数偏多，相对偏冷时段出现在:1月上旬前期、1月下旬中期至2月上旬中期和2月下旬中后期。极端最低气温-1~1°C，高海拔山区可能低于-5°C，略高于常年。

2.早春季(3~4月):预计平均气温17~20°C，偏高0.1~1.0°C.

3.雨季(5~6月):预计平均气温25~26°C，偏高0.1~1.0°C，出现“五月寒”的可能性较小。

4.夏季(7~9月):预计平均气温27~29°C，偏高1~2°C，≥37°C高温日数偏多，极端最高气温偏高。

5.秋季(10~11月):预计平均气温17~20°C，偏低0.1~1.0°C。

三、降水趋势预测

1.冬季:预计总降水量100~150毫米，偏少2~5成。月份分布大致是:12月总降水20~35毫米，偏少3~5成;1月和2月均偏少2~3成。

2.早春季:预计总降水量290~330毫米，偏少1~2成。

3.雨季:预计总降水量430~540毫米，偏少1~2成。

4.夏季:预计总降水量330~440毫米，偏少1~2成。

5.秋季:预计总降水量90~130毫米，偏多1~2成。

四、台风影响

预计2026年登陆或影响我省的台风个数为7~9个，接近常年(7个)至偏多，可能有早台风或晚台风影响，影响我县的台风个数接近常年(3~4个)。

五、主要气候灾害预测及防御建议

1.冬季可能出现阶段性强降温过程，伴随出现雨雪冰冻，需防范对能源保供、农业生产和道路运输等的不利影响。

2.冬季至春季降水偏少，气象干旱可能发生发展，请注意合理调配水资源、蓄水防旱保春播。

3. 3月下旬可能出现不利于春播的低温过程。春季易发强对流天气，需防范雷暴大风、冰雹天气对农业生产和户外活动等的不利影响。

4.雨季汀江流域可能出现较明显的洪涝灾害，需注意防范持续性极端降水可能引发的山洪、城市内涝、山体滑坡和泥石流等次生灾害。

5.夏季气温偏高，易出现极端高温天气，需注意防暑降温。

6.可能有早台风和晚台风影响，夏季有1~2个台风对我县有较明显影响，需注意防范台风带来的不利影响。

六、地质灾害威胁对象、范围

根据福建省121地质大队地质灾害调查结果，结合地质灾害发生规律和2026年地质灾害态势预测，今年我镇境内可能造成且不稳定的主要地质灾害隐患点有14处（见附件3）。各村、各部门要对可能发生地质灾害的隐患点，进行调查摸底，采取有效措施进行防治，对危害严重、需重点防范的地质灾害隐患点，必须限期整治到位。

七、重点防范期

突发性地质灾害的发生和地质灾害隐患的扩大多是强降雨诱发的，而且每年汛期造成的人员伤亡和经济损失占全年的80%以上。我镇地质灾害重点防范期为汛期，即4月—10月份。各村和有关部门要提前做好各方面的准备工作，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

八、地质灾害防灾责任人、监测责任人

地质灾害的监测责任人原则上由户主及其家属担任，发生直接危及公路、铁路、通讯、水利、教育、医院、养老院和厂矿企业、在建工地、景区和非景区景点、工业园区、事业单位等受灾主体较单一的地质灾害，由其主管部门负责组织巡查监测，指定监测人。

九、地质灾害防治措施

（一）落实地质灾害防治责任制

地质灾害防治工作直接关系到人民群众生命和财产安全，各村各部门要以人为本，以对人民负责的态度，高度重视地质灾害防治工作，要严格按照《地质灾害防治条例》的有关规定，认真履行职责，落实部门责任制，密切配合，加强检查监督。要及时将地质灾害隐患点《防灾明白卡》和《避险明白卡》发至防灾负责单位、负责人和受威胁的群众手中，把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。对疏于管理、责任不落实、人员不到位造成事故的要按照《地质灾害防治条例》有关规定予以惩处。

（二）加强汛期地质灾害险情巡查

各村、镇直（办）各单位和有关部门应制定汛前地质灾害易发区的危险点防灾方案，对地质灾害群测群防网络、防灾抢险应急预案等进行全面检查。发现险情和存在安全隐患的，相关责任单位或责任人要抓紧落实整改措施，并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报下都自然资源所和党政综合办公室。

汛前检查的主要任务是：一是检查地质灾害防治方案落实情况。主要包括防灾责任组织机构、隐患点监测责任人是否明确；预测点布置、观测方法、记录、汇总整理是否合理、完善；防灾预报制度是否健全；信息网络是否通畅；危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。二是检查主要地质灾害隐患点。认真做好险情排查，对需重点防范的地质灾害隐患点，要划定警戒区域并设立警示牌。在强降雨或降雨量超过当地同期多年平均降雨量时，可能酿成新的地质灾害隐患点，应加强对地质灾害易发区域的调查和监测，发现有明显异常情况的危险点，要及时组织调查，并采取必要的防范措施。

在主汛期（4月至10月）要增加监测频率并加强灾害体变形破坏过程前兆（地声、泉水变浑、泉水干涸、裂缝扩张、“醉汉林”出现等）巡查，以便及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势，作出准确的预报。

（三）加强气象预警预报与防御

地质灾害气象预警预报由弱到强依次分为“四级、三级、二级、一级”四个等级，分别表示气象因素致地质灾害发生有一定风险、风险较高、风险高和风险很高。

接到本区域有可能发生地质灾害的预警预报后，依照防灾责任制的规定，迅速将有关信息通知到地质灾害隐患点防灾责任人、监测责任人和村民。

当地质灾害气象预警预报为三级时，将按照本防治方案要求部署防灾工作，安排人员值班；防灾责任人应适时组织对隐患点和危险区域进行巡查；防灾责任人、监测人应加强隐患点和危险区域的监测和防范，发现险情应立即报告，及时采取防灾避险措施。

当地质灾害气象预警预报为二级时，需安排分管领导及相关人员24小时值班，做好抢险救灾准备工作；防灾责任人、监测人应加强隐患点和危险区域的监测和防范，及时启动各村汛期地质灾害防御转移预案，适时组织群众转移避让。

当地质灾害气象预警预报为一级时，将安排人员24小时值班，主要领导带班，并组织做好防灾救灾工作；及时启动群众转移预案，立即组织受威胁的群众转移，并对其它区域进行巡查和防范，派出应急小分队或者包村干部指导防灾抗灾救灾工作。

（四）认真落实值班制度

在汛期降雨期间，镇、村应急指挥部办公室要实行24小时值班；凡逢台风暴雨、强降雨时，按照镇防汛抗旱指挥部的部署，应急指挥部办公室实行双人值班，领导带班；值班人员要认真接听、记录当地雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理。

（五）建立防治地质灾害灾情报告制度

各村、各部门要进一步健全完善地质灾害报告制度，做到信息畅通，为防灾救灾的指挥决策提供及时、准确的信息。

1.速报要求：发生地质灾害，各村各部门要及时上报党政综合办公室和自然资源所，做到情况准确，上报迅速。

2.地质灾害报告的内容要求：负责报告的村、部门应当根据掌握的灾情信息，尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势。

（六）组织实施

建立镇村联动责任制，挂村领导负责所挂村地质灾害防治工作，自然资源所要负责全镇地质灾害防治日常工作，各挂村领导、包村干部、各村党支部书记、镇直办单位负责人为各村各单位具体责任人，负责组织地灾点预警信号、人员财产转移和现场监测工作。镇应急指挥部在汛期成立地质灾害防治领导小组（见附件1）和应急小分队（见附件2），各村也要成立地质灾害预警群防群测小组，形成镇、村地质灾害防治工作网络。

附件：1.下都镇地质灾害防治工作领导小组成员名单

2.下都镇地质灾害防治应急抢险小分队成员名单

3.2026年下都镇地质灾害点一览表

附件1

下都镇地质灾害防治工作领导小组成员名单

      组  长：曾柏涵  镇党委副书记、政府镇长

      副组长：丘启东  镇综合执法队队长、七级职员

      成  员：江妤丹  镇政府文书

张玉宁  镇水利干事

              李万坤  镇应急安全干事

              曾靖淋  镇财政所所长

              吕超平  镇民政干事

              张全昌  镇村镇建设干事

郑祥楠  下都派出所所长

              郑正茂  下都卫生院院长

              梁伟煌  下都自然资源所负责人       

              各村党支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，挂靠下都自然资源所，负责日常工作和具体事务，办公室主任由梁伟煌同志兼任。

附件2

下都镇地质灾害防治应急抢险小分队成员名单

    队  长：丘启东

    副队长：梁伟煌

成  员：张玉宁  李万坤  李玉林  张全昌  张兴杭

            薛汉文  肖运平  吕超平  薛汉明  张敦举

            丘加良  郑正茂

附件3

2026年下都镇地质灾害隐患点一览表