各村委会，镇直有关单位：

为切实做好2026年度烤烟生产工作，推动我镇烤烟产业持续健康稳定发展，结合本镇实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及全国、全省烟叶工作会议部署要求，紧扣主动服务农业强国战略、加快培育向新向实新质生产力、全力推进现代化建设提档加速的工作导向，全面提升全镇烟叶工作质效，为全镇经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

2026年，全镇计划种植烤烟1688亩，收购烟叶4657担；上等烟比例达73%以上，平均亩产值达4800元以上。推动全镇烟叶质量与均质化水平显著提升，增强烟叶可用性与安全性，实现“烟农愿意种、工业愿意收”的多方共赢格局，保障烟叶产业可持续发展。

三、工作措施

（一）坚守稳定发展底线，确保烟叶生产规模稳中有升

1.保护核心要素，夯实产业基础。烟田、烤房、农机装备、烟农队伍是烟叶生产的关键支撑，各村及相关单位要切实加强保护与培育。

2.保护优质烟田。以行政村为单元，连片保护土壤肥力适宜、排灌与机耕条件完善的优质永久烟田，明确生产布局，解决“在哪种、在哪发展”问题。

3.推进轮作融合。持续推进土地集中流转，全面推行“烟—稻”轮作模式，大力发展优质烟后稻，统筹用好烟叶与水稻扶持政策，共建稳定优质的烟稻双优生产基地，促进烟稻产业深度融合。

4.升级烘烤设施。加强密集烤房管护，加大老旧烤房改造、设备升级及附属设施修缮力度，减轻烟农烤房建设投入压力。

5.培育职业烟农。吸引和培育45周岁以下、户均种植30亩以上的职业烟农，强化生产技术与管理能力培训，解决“谁来种、谁来发展”问题。

6.严格合同管理，抓好计划落实。新形势下，各村及相关单位要在稳定规模的同时，严格烟叶种植收购合同管理，强化烟农合同意识与法治观念，规范生产经营行为，提升合同管理规范化水平。坚持以合同统领烟叶种植收购全过程，结合源头治理要求，实现全流程闭环管控。

（二）强化政策扶持激励，充分调动干部与烟农积极性

1.村级工作奖励以镇下达各村烟叶收购计划为考核基数。

①完成计划97%及以上的，按每担上中等烟13元予以奖励。

②完成计划90%—97%（含90%）的，按每担上中等烟8元×实际完成比例予以奖励。

③完成计划不足90%的，不予奖励。

村级奖励资金须用于村级公益事业、烤烟生产发展、烟叶外流管控及技术培训等工作。若本村种烟户违反《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律法规，且村级未有效制止的，当年度仅发放50%村级奖励，剩余奖励资金根据整改情况酌情拨付。

2.烟农生产扶持

①售烟奖励：对烟农交售的上中等烟，按每斤0.8元予以奖励，以2026年合同收购量完成比例为兑现依据，完成97%及以上的，按上中等烟数量（不含X3F、B4F）全额兑现；完成比例低于97%的不予兑现（遇重大不可抗力自然灾害，可酌情调整完成比例要求）。

②烤房新建扶持：为提升烘烤质量、完善基础设施，对新建烤房每座扶持10000元，年度计划新建2座。

③示范片建设扶持：建设八子陂、八岭下高标准新技术示范片，面积各150亩，每亩扶持200元，发挥以点带面、示范引领作用。

四、组织保障

烟草站要全程做好烟叶产前、产中、产后服务，强化技术指导，抓实烟叶初分，夯实收购基础，实现高效、平稳收购。镇、村干部要切实增强责任意识，协同发力、狠抓落实，确保各项工作落地见效。各村要健全管理考核机制，充分调动干群抓烟叶生产的主动性，牢牢把握工作主动权。

附件：下都镇2026年各村烟叶生产收购计划安排表

              上杭县下都镇人民政府

              2026年2月12日

附件

下都镇党政综合办公室                    2026年2月12日印发