各村委会、镇直各单位:

为做好我镇地质灾害防治工作，避免和减少地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，切实把地质灾害防治工作落到实处，根据上级文件精神，结合我镇实际，现将《下都镇2025年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                           下都镇人民政府

                           2025年3月26日

下都镇2025年地质灾害防治方案

我镇属中低山丘陵区，地质环境条件复杂，随着经济和社会的发展，人类工程活动强度不断增加，地质灾害已成为主要的自然灾害之一。根据上级文件精神，结合我镇地质灾害防治工作实际，特制定本方案（以下简称防治方案）。

一、总趋势

预计上杭县2024/2025年冬季至2025年秋季较常年（1991～2020年，下同）平均气温偏高，雨量偏少。其中冬季气温偏低、降水偏少；雨季气温偏高、雨量偏多；早春季、夏季、秋季气温偏高、雨量偏少，预计2025年可能有早台风影响，夏季有1～2个台风对我县有较明显影响。

二、气温趋势预测

1.冬季（2024年12月～2025年2月）：预计平均气温8～13℃,偏低0.1～1.0℃。其中，12月平均气温11～13℃,偏低0.1～1.0℃;1月偏高0.1～1.0℃;2月偏低0.1～1.0℃。季内气温变化幅度较大，强冷空气次数偏多，相对偏冷时段出现在：12月上旬后期至中旬前期、12月下旬、1月中旬和2月中旬中后期至下旬前期。极端最低气温略低于常年，城区-3～-1℃,高海拔山区可低于-5℃。

2.早春季（3～4月）：预计平均气温17～20℃,偏高0.1～1.0℃。

3.雨季（5～6月）：预计平均气温25～26℃,偏高0.1～.0℃,出现“五月寒”的可能性较小。

4.夏季（7～9月）：预计平均气温27～29℃,偏高1 ~ 2℃,≥37℃高温日数偏多，极端最高气温偏高。

5.秋季（10～11月）：预计平均气温21～23℃,偏高0.1～1.0℃。

三、降水趋势预测

1.冬季：预计总降水量150～220毫米，偏少1～2成。月份分布大致是：12月降水量为45～65毫米，偏多1～2成；1月降水量为45～60毫米，偏少1～2成；2月降水量为70～80毫米、偏少1～2成。

2.早春季：预计降水量290～330毫米，偏少1～2成。

3.雨季：预计降水量570～890毫米，偏多2～5成。

4.夏季：预计降水量330～440毫米，偏少1～2成。

5.秋季：预计降水量60～90毫米，偏少1～2成。

四、台风影响

预计2025年登陆或影响我省的台风个数为5～6个，较常年（7个）偏少，雨季可能有早台风影响，夏季有1～2个台风对我县有较明显影响。

五、主要气候灾害分析

1.冬季可能出现阶段性强降温过程，伴随出现雨雪冰冻，需防范对能源保供、农业生产和道路运输等的不利影响。

2.春季易发生强对流天气，需防范雷暴大风冰雹天气对农业生产和户外活动等的不利影响。

3.雨季降水偏多，汀江流域可能出现较明显的洪涝灾害，需注意防范持续性极端降水可能引发的山洪、城市内涝、山体滑坡和泥石流等次生灾害。

4.夏季气温偏高，易出现极端高温天气，需注意防暑降温。

5.可能有早台风影响，夏季有1～2个台风对我县有较明显影响，需注意防范台风带来的不利影响。

六、地质灾害威胁对象、范围

根据福建省地质工程勘察院地质灾害调查结果，结合地质灾害发生规律和2025年地质灾害态势预测，今年我镇境内可能造成且不稳定的主要地质灾害危害点有14处（见附件3）。各村、各部门要对可能发生地质灾害的危险点，进行调查摸底，采取有效措施进行防治，对危害严重、需重点防范的地质灾害危险点，必须限期整治到位。

七、重点防范期

突发性地质灾害的发生和地质灾害隐患的扩大多是强降雨诱发的，而且每年汛期造成的人员伤亡和经济损失占全年的80%以上。我镇地质灾害重点防范期为汛期，即3月—9月份。各村和有关部门要提前做好各方面的准备工作，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全渡汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

八、地质灾害监测、预防责任人

地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁受威胁、谁负责监测，谁就是预防责任人，发生直接危及公路、通讯、水利和厂矿企业、事业单位等受灾主体较单一的地质灾害，由其分管领导负责组织监测与预防，指定监测人。

九、地质灾害防治措施

（一）落实地质灾害防治责任制

地质灾害防治工作直接关系到人民群众生命和财产安全，各村各部门要以人为本，以对人民负责的态度，高度重视地质灾害防治工作，要严格按照《地质灾害防治条例》的有关规定，认真履行职责，落实部门责任制，密切配合，加强检查监督。要及时将地质灾害危险点《防灾明白卡》和《避险明白卡》发至防灾负责单位、负责人和受威胁的群众手中，把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。对疏于管理、责任不落实、人员不到位造成事故的要按照《地质灾害防治条例》有关规定予以惩处。

（二）加强汛期地质灾害险情巡查

各村、镇直（办）各单位和有关部门应制定汛前地质灾害易发区的危险点防灾方案，对地质灾害群测群防网络、防灾抢险应急预案等进行全面检查。发现险情和存在安全隐患的，相关责任单位或责任人要抓紧落实整改措施，并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报镇自然资源所和党政综合办公室。

汛前检查的主要任务是：一是检查地质灾害防治方案落实情况。主要包括防灾责任组织机构、危险点监测责任人是否明确；预测点布置、观测方法、记录、汇总整理是否合理、完善；防灾预报制度是否健全；信息网络是否通畅；危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。二是检查主要地质灾害危险点。认真做好险情排查，对需重点防范的地质灾害危险点，要划定警戒区域并设立警示牌。在强降雨或降雨量超过当地同期多年平均降雨量时，可能酿成新的地质灾害危险点，应加强对地质灾害易发区域的调查和监测，发现有明显异常情况的危险点，要及时组织调查，并采取必要的防范措施。

在主汛期（3月至9月）要增加监测频率并加强灾害体变形破坏过程前兆（地声、泉水变浑、泉水干涸、裂缝扩张、“醉汉林”出现等）巡查，以便及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势，作出准确的预报。

（三）加强气象预警预报与防御

地质灾害气象预警预报由弱到强依次分为“四级、三级、二级、一级”四个等级，分别表示气象因素致地质灾害发生有一定风险、风险较高、风险高和风险很高。

接到本区域有可能发生地质灾害的预警预报后，依照防灾责任制的规定，迅速将有关信息通知到地质灾害危险点防灾责任人、监测责任人和村民。

当地质灾害气象预警预报为三级时，将按照本防治方案要求部署防灾工作，安排人员值班；防灾责任人应适时组织对隐患点和危险区域进行巡查；防灾责任人、监测人应加强隐患点和危险区域的监测和防范，发现险情应立即报告，及时采取防灾避险措施。

当地质灾害气象预警预报为二级时，需安排分管领导及相关人员24小时值班，做好抢险救灾准备工作；防灾责任人、监测人应加强隐患点和危险区域的监测和防范，及时启动各村汛期地质灾害防御转移预案，适时组织群众转移避让。

当地质灾害气象预警预报为一级时，将安排人员24小时值班，主要领导带班，并组织做好防灾救灾工作；及时启动《群众转移预案》，立即组织受威胁的群众转移，并对其他区域进行巡查和防范，派出应急小分队和包村干部指导防灾抗灾救灾工作。

（四）认真落实值班制度

在汛期降雨期间，镇、村应急指挥部办公室要实行24小时值班；凡逢台风暴雨、强降雨时，按照镇防汛抗旱指挥部的部署，应急指挥部办公室实行双人值班，领导带班；值班人员要认真接听、记录当地雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理。

（五）建立防治地质灾害灾情报告制度

各村、各部门要进一步健全完善地质灾害报告制度，做到信息畅通，为防灾救灾的指挥决策提供及时、准确的信息。

1.速报要求：发生地质灾害，各村各部门要及时上报党政综合办公室和自然资源所，做到情况准确，上报迅速。

2.地质灾害报告的内容要求：负责报告的村、部门应当根据掌握的灾情信息，尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势。

（六）组织实施

建立镇村联动责任制，挂村领导负责所挂村地质灾害防治工作，自然资源所要负责全镇地质灾害防治日常工作，各挂村领导、包村干部、各村党支部书记、镇直办单位负责人为各村各单位具体责任人，负责组织灾害点预警信号、人员财产转移和现场监测工作。镇应急指挥部在汛期成立地质灾害防治领导小组（见附件1）和应急小分队（见附件2），各村也要成立地质灾害预警群防群策小组，形成镇、村地质灾害防治工作网络。

附件：1.下都镇地质灾害防治工作领导小组成员名单

2.下都镇地质灾害防治应急抢险小分队成员名单

3.2025年下都镇地质灾害点一览表

附件1

下都镇地质灾害防治工作领导小组成员名单

      组  长：曾柏涵  党委副书记、镇长

      副组长：丘启东  镇综合执法队队长

      成  员：林  泉  镇党委委员、下都派出所所长

江妤丹  镇党政办工作人员

张玉宁  镇水利干事

              李万坤  镇应急安全干事

              曾靖淋  镇财政所工作人员

              罗汉华  镇民政干事

              张全昌  镇村镇建设干事

              郑正茂  下都卫生院院长

              梁伟煌  下都自然资源所负责人       

              各村党支部书记

领导小组下设办公室，挂靠自然资源所，负责日常工作和具体事务，办公室主任由梁伟煌同志兼任。

附件2

下都镇地质灾害防治应急抢险小分队成员名单

    队  长：丘启东

    副队长：梁伟煌

成  员：郑正茂   李万坤   张玉宁   罗汉华   张全昌

丘加良   肖运平   薛汉文   陈兴荣   李玉林

张兴杭   薛汉明   张敦举   

附件3

2025年下都镇地质灾害隐患点一览表